1) Меры по противодействию коррупции, реализованные в Министерстве юстиции Республики Татарстан

 

А) В целях открытости закупочных процедур Министерство юстиции Республики Татарстан (далее – Министерство) своевременно публикует план-закупок и план-график размещения заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства, а также на сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Министерство ежемесячно направляет в Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам отчет по контрактам, заключенным по итогам несостоявшихся торгов. Кроме того, при составлении технических заданий проводится тщательный анализ характеристик закупаемых товаров, работ, услуг в целях устранения условий, ограничивающих конкуренцию.

В процедуре определения начальной максимальной цены контракта и заключается принцип эффективности и результативности расходования бюджетных средств функционирования системы государственного заказа. Начальная максимальная цена контракта должна соответствовать рыночному уровню цен на закупаемую продукцию, включая, в частности, предполагаемую стоимость ее поставки. При расчете начальной максимальной цены учитываются такие факторы, влияющие на цену, как конъюнктура рынка, условия и сроки поставки и платежей, наличие сопутствующих услуг, обязательства сторон по контракту.

Согласно приказу министра юстиции Республики Татарстан от 19.07.2016 №01-02/242 внутренний финансовый контроль осуществляется министром (лицом, исполняющим его обязанности), заместителем министра, курирующим направление обеспечения деятельности мировых судей, а также заместителем начальника финансового отдела. Внутренний финансовый контроль направлен на:

соблюдение требований нормативных правовых актов, регулирующих составление и исполнение бюджета Республики Татарстан, составление бюджетной отчетности и ведение бюджетного учета;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Внутренний финансовый контроль осуществляется в отношении следующих бюджетных процедур:

составление и представление документов в Министерство финансов Республики Татарстан, необходимых для составления и ведения кассового плана по доходам бюджета Республики Татарстан, в том числе реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований;

составление и предоставление документов в Министерство финансов Республики Татарстан, необходимых для составления и ведения кассового плана по доходам бюджета Республики Татарстан, расходам бюджета Республики Татарстан;

составление, утверждение и ведение бюджетной росписи Министерства;

составление, утверждение и ведение бюджетных смет;

исполнение бюджетной сметы;

принятие и исполнение бюджетных обязательств;

осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Республики Татарстан;

принятие решений о зачете (уточнении) платежей в бюджет Республики Татарстан;

процедура ведения бюджетного учета, в том числе принятия к учету первичных учетных документов, отражения информации, указанной в первичных учетных документах и регистрах бюджетного учета, проведения оценки имущества и обязательств, а также инвентаризации;

составление и предоставление бюджетной отчетности и сводной бюджетной отчетности.

При осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита производятся следующие контрольные действия:

проверка оформления документов на соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан, регулирующих бюджетные правоотношения, и внутренних стандартов;

авторизация операций;

сверка данных;

сбор и анализ информации о результатах выполнения внутренних бюджетных процедур.

В декабре 2018 года проведена аудиторская проверка целевого использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных по подпрограмме «Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы», государственным казенным учреждением «Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан». Нарушений в расходовании выделенных средств не обнаружено.

 

Б) В целях реализации мер по противодействию коррупции в 2018 году в Министерстве изданы следующие приказы:

от 09.01.2018 № 1 од «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Республики Татарстан от 11.13.2015 № 01-02/170 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан в Министерстве юстиции Республики Татарстан, замещение которых связано с коррупционными рисками, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

от 24.07.2018 № 71 од «О внесении изменения в практические рекомендации по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, утвержденные приказом Министерства юстиции Республики Татарстан от 31.07.2017 № 01-02/86»;

от 31.07.2018 № 80 од «О порядке работы с обращениями граждан по фактам коррупционной направленности, поступившими в Министерство юстиции Республики Татарстан»;

от 15.08.2018 № 86 од «О мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в государственных учреждениях, подведомственных Министерству юстиции Республики Татарстан»;

от 23.08.2018 № 91 од «О внесении изменений в перечень должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан в Министерстве юстиции Республики Татарстан, замещение которых связано с коррупционными рисками, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства юстиции Республики Татарстан от 11.03.2015 № 01-02/170»;

от 29.08.2018 № 96 од «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Республики Татарстан от 30.09.2014 № 01-02/397 «О программе Министерства юстиции Республики Татарстан по реализации антикоррупционной политики на 2015 – 2020 годы»;

от 29.08.2018 № 95 од «О рассмотрении вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства юстиции Республики Татарстан и его должностных лиц»;

от 02.10.2018 № 116 од «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Республики Татарстан от 30.09.2014 № 01-02/397 «О программе Министерства юстиции Республики Татарстан по реализации антикоррупционной политики на 2015 – 2020 годы».

В соответствии с пунктом 4 Положения о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 г. № 228, распоряжением Президента Республики Татарстан от 18 июля 2018 года № 242 приказом министра юстиции Республики Татарстан от 25.07.2018 № К-95-1/03-01 определено ответственное лицо за направление в Кабинет Министров Республики Татарстан сведений о лицах, замещавших государственные должности Республики Татарстан и должности государственной гражданской службы Республики Татарстан в Министерстве, к которым было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, для включения этих сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, а также для исключения их из указанного реестра.

 

В) По итогам 2018 года обеспечено выполнение мероприятий программы Министерства по реализации антикоррупционной политики на 2015 – 2021 годы (далее – программа). В частности:

проведена оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации государственными гражданскими служащими функций;

обеспечена открытость деятельности Комиссии при министре юстиции Республики Татарстан по противодействию коррупции, в том числе путем вовлечения в её деятельность представителей Общественного совета при Министерстве юстиции Республики Татарстан (далее – Общественный совет);

план работы Комиссии при министре юстиции Республики Татарстан по противодействию коррупции на 2018 год выполнен;

функционирует Комиссия Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствии с установленными требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан;

размещены в соответствии с законодательством на сайте Министерства сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих;

созданы необходимые условия для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством. Все проекты нормативных правовых актов размещаются на сайте Министерства в разделе «Противодействие коррупции»;

проведен конкурс экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

проведен анонимный опрос общественного мнения о состоянии коррупции в Министерстве, результаты которого рассмотрены на заседании Комиссии при министре юстиции Республики Татарстан по противодействию коррупции;

при предоставлении государственных услуг число обращений получателей услуг не превышает двух раз.

 

Г) В 2018 году на официальном сайте Министерства для проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещены 54 проекта нормативных правовых актов, разработанных Министерством:

проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 43 Закона Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан»;

проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан»;

проект закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в законы Республики Татарстан «О границах территории и статусе муниципального образования города Казани» и «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Пестречинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе»;

проект закона Республики Татарстан«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан»;

проект закона Республики Татарстан «О признании утратившей силу статьи 3 Закона Республики Татарстан «Об условиях контракта для руководителя исполнительного комитета муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан»;

проект указа Президента Республики Татарстан «О внесении изменений в Указ Президента Республики Татарстан «О перечнях отдельных должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан категории «руководители» в государственных органах Республики Татарстан, замещение которых осуществляется на условиях срочных служебных контрактов»;

проект указа Президента Республики Татарстан «О внесении изменения в Порядок подготовки, опубликования и вступления в силу актов Президента Республики Татарстан, представления Президенту Республики Татарстан проектов законов Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.11.2007 № 626 «Об утверждении структуры и штатного расписания аппаратов мировых судей Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.09.2005 № 446 «Об утверждении численности и состава коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в государственную программу «Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.09.2013 № 656 «Об утверждении государственной программы «Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы» и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в Правила подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.07.2002 № 426 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в государственную программу «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2020 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512 «Об утверждении государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2020 годы»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменения в приложение № 2 к государственной программе «Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014 – 2019 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.11.2013 № 910 «Об утверждении государственной программы «Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014 – 2019 годы»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.11.2007 № 626 «Об утверждении структуры и штатного расписания аппаратов мировых судей Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.08.2006 № 441 «О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2006 № 68 «Вопросы Министерства юстиции Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в Положение о Министерстве юстиции Республики Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстанот 22.02.2006 № 68 «Вопросы Министерства юстиции Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменения в форму реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2009 № 567 «О ведении реестра расходных обязательств Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в Перечень государственных программ Республики Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 № 1199 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и ведомственных целевых программ и Перечня государственных программ Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об организации в Республике Татарстан выдачи заключений о соответствии качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг установленным критериям»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в государственную программу «Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.09.2013 № 656 «Об утверждении государственной программы «Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы» и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Татарстан автономной некоммерческой организации «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменения в структуру Министерства юстиции Республики Татарстан, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2006 № 68 «Вопросы Министерства юстиции Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.12.2015 № 943 «О ежегодном республиканском конкурсе экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.12.2017 № 973 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.12.2015 № 943 «О ежегодном республиканском конкурсе экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.09.2013 № 656 «Об утверждении государственной программы «Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы» и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512 «Об утверждении государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2020 годы»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.11.2013 № 910 «Об утверждении государственной программы «Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014 – 2019 годы»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменения в Положение о Министерстве юстиции Республики Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2006 № 68 «Вопросы Министерства юстиции Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2009 № 883 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.09.2013 № 634 «О Порядке предоставления зданий (помещений), необходимых для осуществления правосудия мировыми судьями Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений состав коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.09.2005 № 446 «Об утверждении численности и состава коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан некоммерческой организации Союз «Торгово-промышленная палата Республики Татарстан» на возмещение затрат, связанных с оказанием правовой помощи клиентам банков, прекративших операционную деятельность»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.09.2002 № 524 «О порядке опубликования и вступления в силу постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан некоммерческой организации Союз «Торгово-промышленная палата Республики Татарстан» на возмещение затрат, связанных с оказанием правовой помощи клиентам банков, прекративших операционную деятельность»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.08.2006 № 441 «О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.08.2014  № 569 «Об утверждении Стратегии по правам человека в Республике Татарстан на 2014 – 2018 годы»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменения в Правила подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.07.2002 № 426 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в Положение о Министерстве юстиции Республики Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2006 № 68 «Вопросы Министерства юстиции Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Татарстан Татарстанскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением мероприятий в сфере правового просвещения»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменения в государственную программу «Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014 – 2021 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.11.2013 № 910 «Об утверждении государственной программы «Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014 – 2021 годы»;

проект приказа Министерства юстиции Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные приказы Министерства юстиции Республики Татарстан»;

проект приказа Министерства юстиции Республики Татарстан «О внесении изменения в Перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Бугульминского района Республики Татарстан»;

проект приказа Министерства юстиции Республики Татарстан «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Республики Татарстан от 04.02.2014 № 01-02/9 «Об утверждении Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан»;

проект приказа Министерства юстиции Республики Татарстан «О внесении изменений в Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования, утвержденные приказом Министерства юстиции Республики Татарстан от 24 декабря 2002 года № 01-01/19»;

проект приказа «О внесении изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг Министерством юстиции Республики Татарстан»;

проект приказа Министерства юстиции Республики Татарстан «Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Татарстан (включение в кадровый резерв) в Министерстве юстиции Республики Татарстан»;

проект приказа Министерства юстиции Республики Татарстан «О Порядке работы с обращениями граждан по фактам коррупционной направленности, поступившими в Министерство юстиции Республики Татарстан»;

проект приказа Министерства юстиции  Республики Татарстан «О внесении изменения в практические рекомендации по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, утвержденные приказом Министерства юстиции Республики Татарстан от 31.07.2017 № 01-02/86»;

проект приказа Министерства юстиции Республики Татарстан «О внесении изменений в перечень должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан в Министерстве юстиции Республики Татарстан, замещение которых связано с коррупционными рисками, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства юстиции Республики Татарстан от 11.03.2015 № 01-02/170»;

проект приказа Министерства юстиции Республики Татарстан «О внесении изменений в  административные регламенты предоставления государственных услуг Министерством юстиции Республики Татарстан»;

проект приказа «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче заключений о соответствии качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг установленным критериям»;

проект приказа Министерства юстиции Республики Татарстан «О создании ситуационного центра Министерства юстиции Республики Татарстан и утверждении положения о ситуационном центре Министерства юстиции Республики Татарстан»;

проект приказа Министерства юстиции Республики Татарстан «Об утверждении формы отчетности о деятельности ситуационного центра Министерства юстиции Республики Татарстан»;

проект приказа Министерства юстиции Республики Татарстан «О внесении изменения в Положение об Общественном совете при Министерстве юстиции Республики Татарстан, утвержденное приказом Министерства юстиции Республики Татарстан от 10.12.2015№ 01-02/798».

Заключений экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы о выявлении в проектах коррупциогенных факторов не поступило.

14 нормативных правовых актов Министерства прошли ведомственную антикоррупционную экспертизу, коррупциогенных факторов не выявлено.

В 2018 году Министерством проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 1459 проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан: проекты законов Республики Татарстан – 128, проекты указов Президента Республики Татарстан – 91, проекты актов Кабинета Министров Республики Татарстан – 1240.

Из поступивших на экспертизу проектов актов в 11 выявлено 12 коррупциогенных факторов (широта дискреционных полномочий, определение компетенции по формуле «вправе», отказ от конкурсных (аукционных) процедур, юридико-лингвистическая неопределенность).

 

Д) На сайте Министерства в помощь гражданам размещены методические инструкции, разъяснения, памятки, ответы на вопросы по наиболее актуальным вопросам деятельности Министерства, в том числе в сфере противодействия коррупции. В разделе «Противодействие коррупции» размещена Инструкция для сотрудников и посетителей Министерства о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность.

В разделе «Кадровая политика» размещен пример заполнения справки о доходах для служащих и граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан.

14 марта 2018 года в Министерстве состоялся семинар-совещание по вопросам нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, в ходе которого рассмотрены актуальные вопросы правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти Республики Татарстан. В рамках семинара-совещания проведено обучение по вопросам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и юридико-техническому оформлению проектов нормативных правовых актов.

16 марта 2018 года для государственных гражданских служащих Министерства проведен с участием представителей прокуратуры Республики Татарстан и Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики обучающий семинар по вопросам заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год и недопущения конфликта интересов на государственной гражданской службе в Министерстве.

На базе Министерства организована стажировочная площадка для вновь принятых работников аппаратов мировых судей Республики Татарстан по программе «Введение в профессию», в рамках которой проводятся лекционные занятия на тему: «Противодействие коррупции». В 2018 году стажировку прошли 77 государственных гражданских служащих аппарата мировых судей Республики Татарстан.

16 ноября 2018 года Министерством проведен третий ежегодный республиканский конкурс экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. На участие в конкурсе было подано 6 заявок независимых экспертов, уполномоченных на проведение независимой антикоррупционной экспертизы. Общее количество представленных на конкурс заключений по результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Татарстан, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан, проектов указанных правовых актов составило 104.

7 декабря 2018 года в рамках республиканского молодежного антикоррупционного форума в ГАУ «Технопарк в сфере высоких технологий «ИТ-парк» состоялось торжественное мероприятие награждения и чествования победителей и номинантов республиканских конкурсов антикоррупционной направленности, приуроченное к Международному дню борьбы с коррупцией.

19 декабря 2018 года с участием представителей прокуратуры республики и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан проведен обучающий семинар для сотрудников органов местного самоуправления на тему «Муниципальное нормотворчество. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Мониторинг муниципальных нормативных правовых актов».

В 2018 году в рамках стажировки муниципальных служащих на базе Министерства проведены обучающие занятия по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов:

с 05.03.2018 по 06.03.2018 – с сотрудниками юридических служб Алексеевского, Буинского, Нурлатского муниципальных районов;

с 15.05.2018 по 16.05.2018 – с сотрудниками юридических служб Алькеевского, Елабужского, Кайбицкого, Мамадышского, Чистопольского муниципальных районов;

с 27.08.2018 по 28.08.2018 – с сотрудниками юридических служб Аксубаевского, Лаишевского, Чистопольского муниципальных районов.

с 10.12.2018 по 11.12.2018 – с сотрудниками юридических служб Альметьевского, Балтасинского, Лениногорского, Кайбицкого муниципальных районов.

Всего в 2018 году стажировку прошли 15 муниципальных служащих из 13 районов республики.

В 2018 году в целях оказания правовой помощи органам местного самоуправления Министерством разработаны:

примерное Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов;

примерный Порядок сообщения руководителем организации (учреждения), подведомственной органу местного самоуправления муниципального района Республики Татарстан, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

примерный Порядок рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района Республики Татарстан, входящих в его состав сельских поселений, и должностных лиц указанных органов;

примерный Порядок рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления городского округа, городского поселения и его должностных лиц.

В целях реализации прав граждан на получение бесплатной юридической помощи Министерством организуются и проводятся мероприятия по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, приуроченные к различным праздничным дням и памятным датам.

В 2018 году Министерством с приглашением представителей органов государственной власти, Адвокатской и Нотариальной палат Республики Татарстан организовано и проведено 6 мероприятий, среди них: помощь семьям, имеющим на воспитании тяжело больных детей, мероприятия, приуроченные ко Дню Победы, Дню Республики Татарстан, Дню пожилого человека, Всероссийскому дню правовой помощи детям, Международному дню инвалидов.

В рамках проводимых мероприятий граждане получают квалифицированную юридическую помощь по различным вопросам жизнедеятельности. Наиболее актуальными для граждан стали вопросы социального и пенсионного обеспечения, наследственного, жилищного и земельного законодательства.

В 2018 году руководство Министерства принимало участие в просветительских юридических программах «Нокта» («Точка») радиостанции «Болгар радиосы» и «Прямой эфир» ГТРК «Радио Татарстана», в ходе которых состоялось информирование населения об условиях и порядке получения бесплатной юридической помощи. В ходе эфира граждане также получили разъяснения по интересующим их правовым вопросам в сфере социальной защиты, жилищного законодательства и пенсионного обеспечения.

Совместно с Татарстанским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» специалисты Министерства в 2018 году приняли активное участие в работе информационно-консультационной группы по оказанию бесплатной юридической помощи сельскому населению муниципальных районов республики, охвачено 24 поселения. Правовую помощь получили 3956 человек.

 

Е) В новостной ленте и в разделе «Противодействие коррупции» официального сайта Министерства размещается вся информация о деятельности Министерства по реализации антикоррупционной политики республики и лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – ответственное лицо). За 2018 год на официальном сайте Министерства размещено 51 новостное сообщение антикоррупционной направленности. В подразделе «Противодействие коррупции» ежеквартально размещается информация об исполнении программы, о деятельности антикоррупционных комиссий Министерства, результаты контрольных мероприятий Министерства, проводимых в исполнительных органах государственной власти республики и органах местного самоуправления в рамках осуществления мониторинга исполнения государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015–2021 годы», а также раз в полугодие размещает отчет о ходе реализации указанной государственной программы.

Кроме того, в I квартале 2018 года министр юстиции Республики Татарстан Р.И. Загидуллин дал интервью корреспонденту информационного агентства «Татар-информ», в котором озвучил итоги работы Министерства в 2017 году, в том числе по вопросам противодействия коррупции.

16 августа 2018 года первый заместитель министра юстиции Республики Татарстан А.Г. Галимов принял участие в брифинге с представителями средств массовой информации по вопросу проведения в 2018 году III республиканского конкурса экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

 

Ж) В 2018 году члены Общественного совета участвовали в заседаниях коллегии Министерства, в оказании бесплатной юридической помощи, принимали участие в заседаниях Комиссии при министре юстиции Республики Татарстан по противодействию коррупции и Комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

С участием Общественного совета проведена проверка исполнения мероприятий государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2021 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512, в Мамадышском муниципальном районе Республики Татарстан, с результатами которой можно ознакомиться в подразделе «Контроль исполнения республиканских антикоррупционных программ» раздела «Противодействие коррупции» официального сайта Министерства.

В 2018 году проведено 4 заседания Общественного совета и 3 в форме заочного голосования.

В рамках указанных заседаний рассмотрены вопросы:

о результатах выполнения в 2017 и в 2018 году мероприятий программы;

об участии членов Общественного совета в проверках исполнения мероприятий государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2021 годы», проводимых Министерством в органах публичной власти;

о рассмотрении обзора нарушений законодательства о противодействии коррупции в государственных органах Республики Татарстан и органах местного самоуправления в Республике Татарстан, выявленных в 2017 году органами прокуратуры Республики Татарстан;

о рассмотрении результатов мониторинга соответствия разделов «Противодействие коррупции» официальных сайтов органов исполнительной власти Республики Татарстан Единым требованиям, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225;

об оказании Министерством бесплатной юридической помощи гражданам;

о рассмотрении информации об исполнении Комплексного плана действий Правительства Республики Татарстан по реализации Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан на 2018 год  и тезисов послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан на 2019 год.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.03.2013 № 214 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых органами исполнительной власти Республики Татарстан, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих органах исполнительной власти», Общественным советом рассмотрены следующие проекты нормативных правовых актов:

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в государственную программу «Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.09.2013 № 656 «Об утверждении государственной программы «Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы» и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в государственную программу «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2021 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512 «Об утверждении государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2021 годы»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
«О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.09.2013 № 656 «Об утверждении государственной программы «Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014 – 2021 годы» и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.08.2014 № 569 «Об утверждении Стратегии по правам человека в Республике Татарстан на 2014 – 2018 годы»;

о рассмотрении проекта Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года».

Привлечение общественности является дополнительной гарантией обеспечения открытости деятельности Министерства и способствует:

всестороннему рассмотрению проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством, обеспечивая их правовую чистоту;

формированию беспристрастной среды для реализации антикоррупционной политики Министерства.

 

2) Состояние коррупции в Министерстве

 

А) В Министерстве в 2018 году преступлений и правонарушений коррупционной направленности не выявлено;

 

Б) К ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства сотрудники Министерства не привлекались.

 

В) Количество должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан на конец 2018 года:

в аппарате Министерства – 76, из них 48 должностей включены в Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан в Министерстве, замещение которых связано с коррупционными рисками, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Перечень) (63%). Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представлены 48 государственными гражданскими служащими, замещающими должности, включенные в Перечень, в установленные сроки;

в аппаратах мировых судей Республики Татарстан – 658 должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан. Должности в Перечень не включены, так как их замещение не предусматривает осуществление функций, связанных с коррупционными рисками, определенных Указом Президента Республики Татарстан от 30 декабря 2009 года № УП-701 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Татарстан обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Сведения, представленные государственными гражданскими служащими, подвергаются анализу дважды:

при сдаче справки государственный гражданский служащий исправляет недочеты по рекомендации ответственного лица, дает, при необходимости, пояснения и предоставляет соответствующие подтверждающие документы;

при подготовке ответственным лицом печатных форм для размещения информации на официальном сайте Министерства.

Оснований для осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными служащими, в 2018 году не было.

 

Г) В 2018 году на официальном сайте Министерства в подразделе «Опрос общественного мнения, анкетирование» раздела «Противодействие коррупции» проводился анонимный социологический опрос «Опрос общественного мнения о состоянии коррупции в Министерстве юстиции Республики Татарстан». В анонимном опросе приняли участие 2 746человек. Результаты опроса рассмотрены на заседании Комиссии при министре юстиции Республики Татарстан по противодействию коррупции (протокол от 17.12.2017 № 4), а также размещены на сайте Министерства в разделе «Противодействие коррупции».

 

Д) В связи с изменением с 01.08.2018 структуры Министерства и перераспределением функций отделов и специалистов в августе 2018 года проведена оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации государственными гражданскими служащими своих полномочий, в том числе с обсуждением на заседании Комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. По результатам оценки внесены изменения в Перечень (приказ Министерства от 23.08.2018 № 91 од).

Так, коррупционные риски могут возникнуть в структурных подразделениях Министерства, осуществляющих распределение финансовых средств, формирующих государственный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, контроль за исполнением государственной программы по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан, а также предоставляющих государственные услуги. К таким подразделениям в Министерстве относятся финансовый отдел, отдел обеспечения деятельности мировых судей, отдел нормативной правовой работы в сфере местного самоуправления и ведения муниципального регистра, отдел по вопросам территориальной организации осуществления контроля в сфере местного самоуправления, отдел правовой консультационно-методической поддержки органов местного самоуправления, отдел организации оказания бесплатной юридической помощи и планирования.

 

3) Работа кадровой службы (ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений)

 

А) В 2018 году в Министерство не поступало информации, являющейся основанием для осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

 

Б) Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2018 году не проводилась ввиду отсутствия оснований.

 

4) Реализация иных мер, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы» и постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.09.2018 № 763 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512 «Об утверждении государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2020 годы» внесены изменения в программу. Мероприятия программы в 2018 году выполнены.Отчеты об исполнении программы ежеквартально размещаются на официальном сайте Министерства в подразделе «Противодействие коррупции».

В Министерстве ведется работа по реализации комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими в Министерстве ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В обязательном порядке доводятся до сведения государственных гражданских служащих и поступающих на государственную гражданскую службу граждан ведомственные акты, разъясняющие механизм предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе, требования законодательства о запрете приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход, о запрете принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания. Разъясняются понятия об ответственности государственных гражданских служащих за противоправные действия, об основаниях увольнения в связи с утратой доверия, о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений, о порядке уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, о необходимости соблюдения запретов, ограничений, касающихся дарения и получения подарков. При увольнении с государственной гражданской службы до государственных служащих Министерства, замещавших должности, включенные в Перечень, доводятся требования действующего законодательства по соблюдению ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.

В целях осуществления разъяснительных и профилактических мер по соблюдению государственными служащими в Министерстве установленных антикоррупционным  законодательством требований с сотрудниками отделов, выезжающими на проверки, проводится инструктаж по недопущению возникновения конфликта интересов и его урегулированию, по поведению в ситуациях, представляющих коррупционную опасность, соблюдению установленных законодательством ограничений, запретов, правил служебного поведения, под роспись с занесением в соответствующий журнал инструктажа.

В Министерстве обеспечено функционирование «телефона доверия», «ящика доверия» и интернет-приемной, позволяющих гражданам сообщать о ставших им известными фактах коррупции. Функционирование «телефона доверия» и «ящика доверия» осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным приказом министра от 01.06.2016 № 01-02/227. Сообщений коррупционной направленности в истекшем году не поступало.

В 2018 году от 11 государственных гражданских служащих поступило 20 уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Конфликт интересов в намерении выполнять иную оплачиваемую работу не выявлен.

При проверке документов граждан, поступающих на государственную гражданскую службу, фактов наличия близкого родства (свойства) с государственными гражданскими служащими, в части подконтрольности одного другому или непосредственной подчиненности, не установлено.

Информации о возникновении у государственных гражданских служащих в аппарате Министерства и в аппаратах мировых судей Республики Татарстан личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в Министерство не поступало.

В 2018 году состоялось четыре заседания Комиссии при министре юстиции Республики Татарстан по противодействию коррупции (27.03.2018, 29.06.2018, 27.09.2018, 17.12.2018).

На Министерство возложен контроль за исполнением государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2021 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512.

В 2018 году в рамках осуществления контрольных полномочий по реализации государственной программы Министерством осуществлены 19 проверок исполнения мероприятий программы в органах публичной власти республики.

По результатам проверок с лицами, ответственными за антикоррупционную работу на местах, проведены совещания по вопросам выявленных недостатков.

Справки с рекомендациями по улучшению антикоррупционной работы направлены руководителям соответствующих органов власти и главам районов республики.

Информация о результатах вышеуказанных проверок, а также о реализации государственной программы размещена на сайте Министерства в разделе «Противодействие коррупции».

В 2018 году в рамках государственной программы исполнителями проведены более 50 акций, конкурсов и иных мероприятий, направленных на формирование отрицательного отношения к коррупции. Антикоррупционные мероприятия освещены в средствах массовой информации. Всего в 2018 году опубликовано более 5 000 материалов антикоррупционной направленности.