Расширенное заседание коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан «Об итогах работы Министерства юстиции Республики Татарстан в 2008 году и задачах на 2009 год» с участием Премьер-министра Республики Татарстан Р.Н.Минниханова
06.01.2009

6 января  2009 года в 10:00 часов в   конференц-зал   Министерства   культуры Республики Татарстан (г.Казань, ул.Пушкина, д. 66/33) состоится
 расширенное заседание коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан «Об итогах работы Министерства юстиции Республики Татарстан в 2008 году и задачах на 2009 год»
В заседании коллегии принимает участие Премьер –министр Республики Татарстан Р.Н.Минниханов.
           С докладами на коллегии выступят:
министр юстиции РТ М.М.Курманов,
председатель Комитета Государственного   Совета РТ  по   государственному   строительству   и   местному самоуправлению А.С.Федоров;
заместитель министра   транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан А.А. Галиахметов; 
заместитель председателя Верховного суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин;
заместитель главы Зеленодольского   муниципального района Республики Татарстан В.Ш. Рахимова.
 
В 2008 году Министерство участвовало в реализации стратегических направлений, определенных Посланием Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, Посланием Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации
Участвуя в выполнении Комплексного плана действий Правительства Республики Татарстан в 2008 году по реализации Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, Министерство, являясь ответственным исполнителем отдельных плановых мероприятий, обеспечило полное выполнение соответствующих пунктов Комплексного плана.
    
2. Правовое обеспечение и координация законопроектной и иной нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан
 
Согласно Примерному плану законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2008 год Кабинет Министров Республики Татарстан являлся субъектом законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан в отношении 16 проектов законов. 
Результаты исполнения Примерного плана:
принято и подписано Президентом РТ  6 Законов Республики Татарстан;
6 законопроектов находятся в различных стадиях законодательной процедуры в Государственном Совете Республики Татарстан;
4  законопроекта исключено (2) либо исключаются (2)  из Примерного плана;
Таким образом, Примерный план выполнен Кабинетом Министров Республики Татарстан полностью, что говорит о повышении качества и эффективности организации законопроектной деятельности в сравнении с предшествующими годами (в 2006 году процент выполнения Примерного плана составил лишь 27,7 %; в 2007 году – 90%).
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что законопроектная работа исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан выстроена достаточно эффективно.
 
Внеплановая законопроектная деятельность Кабинета Министров Республики Татарстан  в 2008 году
 
Органами исполнительной власти Республики Татарстан подготовлено 119 законопроектов, которые были внесены Правительством в Государственный Совет Республики Татарстан (74% от всех законопроектов, внесенных субъектами права законодательной инициативы в ГС РТ).
Особенностью прошедшего года явилась масштабная нормотворческая деятельность в развитие законодательства о местном самоуправлении (внесение изменений в законы Республики Татарстан, позволяющие иметь в республике картографическое описание границ всех 998 поселений, утверждение передаточных (разделительных) актов по имущественным обязательствам органов местного самоуправления и др.).
Постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 05.07.2007г. №3045-III ГС образована Комиссия Государственного Совета Республики Татарстан по оценке эффективности действия законов Республики Татарстан.  В рабочих группах по оценке эффективности законодательных актов по отраслям законодательства  участвовали сотрудники Минюста РТ.
Из 165 предложений, представленных в Государственный Совет Республики Татарстан по законам, подвергнутым экспертизе на эффективность, Министерством юстиции Республики Татарстан представлены предложения по 78 законам (т.е. 47% всех предложений, поступивших в ГС РТ).
В 2008 году продолжалось совершенствование системы подготовки и внесения законопроектов, субъектом права законодательной инициативы по которым является Кабинет Министров Республики Татарстан.
Согласно Регламенту Кабинета Министров Республики Татарстан законопроекты, разрабатываемые по инициативе Кабинета Министров Республики Татарстан, до их представления в Правительство предварительно рассматривались на заседаниях Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам. На заседаниях Комитета в 2008 году рассмотрено 112 проектов законов Республики Татарстан (в 2007 – 70 законопроектов). 104 законопроекта (93,0%) были одобрены, 7 – возвращены на доработку, 1 законопроект отклонен. Высокий процент одобрения законопроектов обусловлен, прежде всего, тем, что все проекты предварительно изучались Экспертным советом при МВКК, в состав которого входят квалифицированные юристы, представляющие органы государственной власти и органы местного самоуправления, научные учреждения республики.   
Продолжалась работа по правовому обеспечению и координации нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан. 
5 марта 2008 года проведена коллегия Минюста РТ с участием руководителей юридических служб министерств и ведомств, на которой обсуждались проблемы законопроектной и нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан.
 
 
3. Формирование и ведение единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан
 
Одними из важных направлений деятельности Министерства юстиции Республики Татарстан являются формирование и ведение единого банка    нормативных правовых актов Республики Татарстан и государственная регистрация нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти. 
         За 2008 год Министерством изучено 6252 документа, представленных для формирования единого банка нормативных правовых актов, их них включено в единый банк на бумажном носителе 4432 нормативных правовых акта.
 Муниципальные правовые акты составляют значительную часть единого банка.   Они включаются в единый банк,  как на бумажном носителе, так и в электронном виде. Для ведения единого банка в электронном виде заключен договор о сотрудничестве с ЗАО «ГарантСофт». Единый банк нормативных правовых актов в электронном виде доступен неограниченному кругу пользователей сети «Интернет», причем документы размещаются в графическом виде, полностью отражающем структуру документа со всеми его реквизитами.
В настоящее время поступают муниципальные правовые акты из 43 муниципальных районов и 2 городских округов республики.
За отчетный период из муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан поступило 4013 муниципальных правовых актов. ( За 2007г. – 3120 муниципальных правовых актов).
Из общего количества представляемых актов примерно 12 % актов содержат как положения, прямо противоречащие законодательству, так и нарушения правил юридической техники.
Как положительный факт следует отметить то обстоятельство, что в последнее время органы местного самоуправления все чаще принимают во внимание наши рекомендации и на их основе приводят свои нормативные правовые акты в соответствие с законодательством.
С целью оказания методической помощи органам местного самоуправления по вопросам направления нормативных правовых актов для включения в единый банк осуществлены выезды в Актанышский, Аксубаевский, Высокогорский, Верхнеуслонский, Мензелинский, Рыбно-Слободский, Чистопольский, Дрожжановский, Балтасинский, Атнинский, Апастовский, Нурлатский муниципальные районы. В ходе работы сотрудниками   оказана практическая помощь в отборе актов для направления в Министерство.
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов», вступающий  в силу с 1 января 2009 года, предполагает существенное увеличение объема работы, поскольку в регистр муниципальных правовых актов будут включаться акты органов местного самоуправления муниципальных образований всех уровней. В республике их насчитывается  998.
В 2008 году продолжалась работа по государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер.
Всего на государственную регистрацию из министерств и ведомств Республики Татарстан поступило 276 актов (в 2007 – 141), из них 165 нормативных правовых актов зарегистрировано (в 2007 – 89), 45 актов возвращено на доработку, 62 акта признаны не нуждающимися в регистрации, в отношении 4 актов принято решение об отказе в регистрации ввиду противоречия законодательству.
В течение года осуществлялись проверки работы министерств и ведомств республики по направлению издаваемых ими нормативных правовых актов на государственную регистрацию в Министерство.   
В ходе проверок было выявлено 23 нормативных правовых акта.
Отдельные министерства и ведомства нарушают правила опубликования нормативных правовых актов:  зарегистрированные Министерством юстиции приказы публикуются в официальных источниках не в полном объеме либо без утвержденных данными приказами приложений с целью экономии средств.
В соответствии с приказом министра юстиции Республики Татарстан «О Регламенте проведения антикоррупционной экспертизы проектов приказов и распоряжений министра юстиции Республики Татарстан» проведена антикоррупционная экспертиза 282 правовых актов, в ходе которой коррупциогенных норм не выявлено.
В целях реализации Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004-2013 годы, утвержденной Законом РТ от 11 октября 2004г. N 52-ЗРТ, продолжается работа по формированию фонда Электронной библиотеки на татарском языке, доступной для всех пользователей сети Интернет.
Организована работа по переводу нормативных правовых актов Российской Федерации. В настоящее время в Электронную библиотеку включено 112 нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан на татарском языке (из них 55 нормативных правовых актов Российской Федерации, 57 нормативных правовых актов Республики Татарстан).  Непосредственно в 2008 году из указанного количества актов в Электронную библиотеку включено соответственно 47 и 19 нормативных правовых актов.
 
4. Взаимодействие с органами местного самоуправления
по правовым вопросам
 
Деятельность Министерства юстиции Республики Татарстан по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам осуществляется в соответствии с действующими  нормативными правовыми актами.
В развитие законодательства о местном самоуправлении в 2008 году  разработано 4проекта федеральных законов, 87 проектовзаконов Республики Татарстан.
Завершена работа по картографическому описанию границ муниципальных образований Республики Татарстан. В частности, за истекший период подготовлено 43 законопроекта об утверждении картографического описания границ муниципальных образований по 43 муниципальным районам республики, предусматривающих изменение 44 законов Республики Татарстан.
Закончена работа над законопроектами об утверждении передаточных (разделительных) актов по имущественным обязательствам органов местного самоуправления (все 44 законопроекта приняты Государственным Советом Республики Татарстан, подписаны Президентом республики и на сегодняшний день приобрели статус законов). 
В течение года в Казани и с выездами в районы проведено 13 совещаний по рассмотрению вопросов, связанных с подготовкой проектов законов об утверждении передаточных (разделительных) актов, и 46 совещаний по вопросамкартографического описания границ муниципальных образований.
Разработан и утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан 22 февраля 2008 года № 98  Регламент взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Республики Татарстан при подготовке и рассмотрении проектов муниципальных правовых актов в сфере переданных государственных полномочий.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.12.2008 № 855 утвержден Порядок осуществления государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Татарстан, разработанный Министерством.
В течение 2008 года при участии других министерств проводилась работа по оказанию органам местного самоуправления правовой помощи, в том числе методической и организационной помощи в решении вопросов местного значения.
Разработаны и вступают в силу  соглашения о взаимодействии по правовым вопросам между Министерством юстиции Республики Татарстан и муниципальными образованиями (муниципальными районами и городскими округами) республики.
В рамках оказания органам местного самоуправления правовой поддержки в 2008 году  были изданы ряд сборников.
В целях оказания правовой поддержки органам местного самоуправления оказывалась правовая помощь при составлении исковых заявлений, возражений, а также при рассмотрении актов прокурорского реагирования (рассмотрено 27 протестов и представлений органов прокуратуры, принято участие в 2 судебных заседаниях).
Оказывается консультационная помощь органам местного самоуправления и их должностным лицам по вопросам, возникающим при осуществлении ими основной деятельности (всего – 520 консультаций), а также путем направления информационных писем об изменениях в законодательстве и проблемных вопросах местного самоуправления (18 информационных писем).
За 2008 год проведено 34 семинара и конференции с главами городских и сельских поселений, руководителями исполнительных комитетов и иными должностными лицами указанных поселений в целях освещения наиболее часто возникающих проблемных вопросов. 
Семинары организовывались совместно с Министерством регионального развития Российской Федерации, Государственным Советом РТ, Кабинетом Министров РТ, министерствами и ведомствами республики.
В соответствии с Законом Республики Татарстан от 07.12.2005 № 116-ЗРТ «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан» проведена значительная работа по подготовке Справочника административно-территориального устройства Республики Татарстан, который в настоящее время представлен на рассмотрение  в Кабинет Министров Республики Татарстан.
В целях реализации Указа Президента Республики Татарстан от 29.09.2008 № УП-460 «Об утверждении положения о содержании и порядке ведения Реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан» сформирован Реестр административно-территориальных единиц Республики Татарстан.
В целях  реализации Стратегии  антикоррупционной политики в Республике Татарстан разработаны типовые соглашения о взаимодействии по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов между Министерством юстиции Республики Татарстан и муниципальным районами (городскими округами) и о взаимодействии по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов между муниципальными районами и сельскими поселениями, входящими в их состав. В настоящее время такие соглашения заключенысо всемимуниципальными районами и городскими округами.
Подготовлено 19 информационных материалов по отдельным вопросам жизнедеятельности органов местного самоуправления.
 
5. Организационное, в том числе, материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, финансовое, кадровое обеспечение деятельности аппаратов мировых судей
 
В 2008 году завершена работа по установлению границ судебных участков в 7 судебных районах (Бугульминский, Альметьевский, Елабужский, Чистопольский, Мензелинский, Нижнекамский, г. Набережные Челны),  и 4 районах г. Казани (Вахитовский, Московский, Ново-Савиновский, Советский) в связи с введением дополнительных должностей мировых судей и образованием судебных участков, а также  в связи с изменениями административной границы г. Казани, осуществлено описание границ двух судебных участков мировых судей Высокогорского района Республики Татарстан.
В феврале 2008 года был проведен семинар-совещание с работниками аппаратов мировых судей г. Казани и близлежащих районов Республики Татарстан, посвященный практическим вопросам деятельности.
В 2008 году изучена организация деятельности и оказана методическая помощь работникам аппаратов в 16судебных районах Республики Татарстан, включающих в себя 61 судебный участок.
По результатам подготовлен обзор о состоянии и мерах по совершенствованию организации деятельности аппаратов мировых судей.
Эффективность работы мировых судей в значительной мере зависит от уровня профессиональной подготовки кадров. В связи с этим Министерством большое внимание уделяется вопросам обучения и повышения квалификации мировых судей и работников их аппаратов.
В соответствии с планом работы в 2008 году организована учеба по повышению квалификации в Казанском филиале Российской академии правосудия в марте-апреле и октябре-ноябре двух потоков работников аппарата мировых судей и одного потока мировых судей. Работники Министерства приняли участие в обучении мировых судей и работников их аппарата, приеме зачетов, подведении итогов учебы.
Всего в 2008 году в Казанском филиале РАП повысили квалификацию 30 мировых судей и 60 работников их аппаратов.
В июне 2008г. сотрудники Министерства участвовали в подготовке заседания Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности, регламенту и депутатской этике  по вопросу «О реализации законов Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан», «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Татарстан» и эффективности их действия в г. Нижнекамске и Нижнекамском районе, Тукаевском муниципальном районе, г. Набережные Челны, в  Елабужском районе и г. Елабуге.
Впервые в Министерстве разработана и утверждена Ведомственная целевая программа, направленная на развитие института мировых судей в Республике Татарстан на 2009-2011 годы.
В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан от 15.06.2008 № П/01-6913 Министерством разработан и согласован со всеми заинтересованными государственными органами проект целевой программы Республики Татарстан «Развитие института мировых судей в Республике Татарстан на 2009-2011 годы».
В части обеспечения мировых судей Республики Татарстан и их аппаратов служебными помещениями:
- проведена работа по продлению срока действия договора Министерства юстиции Республики Татарстан с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 29.09.2003г. № 006 – 286 «О закреплении имущества на праве оперативного управления» до 2009 года.
Решен вопрос с размещением мировых судей Заинского района.
Также решен вопрос с выделением дополнительного помещения для размещения судебных участков в городе Елабуга.
Через Управление государственных закупок Республики Татарстан в централизованном порядке проведено 28 торгов на поставку оригинальных картриджей, корпусной и металлической мебели, компьютерной и копировальной техники, факсимильных аппаратов, офисной бумаги, автомобиля, ГСМ, услуг по ОСАГО. За 2008 год по итогам проведенных торгов для судебных участков мировых судей приобретено товаров, работ, услуг на общую сумму более 38 миллионов рублей.
Текущие ремонты проведены в 22 зданиях и помещениях мировых судей в городах Альметьевск, Буинск, Менделеевск, Зеленодольск, Чистополь, Нижнекамск, Заинск, Набережные Челны, судебные участки Тукаевского района, в поселках Кукмор и Богатые Сабы, селе Большие Кайбицы, ряде зданий и помещений  судебных участков в г. Казани.
Из Резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан дополнительно выделены денежные средства в размере 10 миллионов рублей, которые израсходованы по целевому назначению (направлены на ремонт вновь выделенных помещений для размещения судебных участков мировых судей в городах Нижнекамске и Альметьевске, а также в Муслюмовском районе.
 
6. Иные направления деятельности Министерства
 
6.1. Выдача разрешений на использование в названиях организаций наименований «Республика Татарстан», «Татарстан» и образованных ни их основе слов и словосочетаний
 
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.04.2004г. № 179 «О выдаче разрешений юридическим лицам на использование в своих названиях наименований «Республика Татарстан», «Татарстан» и образованных на их основе слов и словосочетаний» 2008году рассмотрено 17 заявлений о выдаче указанных разрешений. В 14 случаях принято положительное решение, и соответствующие разрешения выданы, по 3 заявлениям принято решение об отказе в выдаче разрешения.
 
     6.3. Информационное обеспечение деятельности Министерства
 
В соответствии со своей компетенцией Министерство юстиции РТ осуществляет деятельность по повышению правовой культуры и правовому просвещению граждан.
Совместно с Прокуратурой Республики Татарстан, Министерством образования и науки РТ, фирмой «Консалтинг. Информационные технологии» в течение ряда лет проводятся Республиканская олимпиада школьников по правовому образованию и городской конкурс студентов юридических факультетов ВУЗов г. Казани, который с 2008 года стал республиканским и посвящен памяти министра юстиции ТАССР А.Г.Тазетдинова.
Вопросам повышения правовой культуры населения республики были посвящены «круглый стол» в Государственном Совете РТ, в Национальной библиотеке РТ, на ГТРК, которые прошли с участием министра юстиции РТ М.М.Курманова.
В ноябрьском (2008) номере журнала «Право и жизнь» опубликована статья заместителя министра юстиции РТ А.А.Ощепкова «Территориальные преобразования – веление времени».
Этот год для Министерства примечателен активизацией информационно-разъяснительной работы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан.
Материалы по антикоррупционной политике регулярно публикуются в журнале «Право и жизнь» в рубрике «Стратегия антикоррупционной политики», всего за 2008 год – 20 публикаций.
Информация с сайта Министерства выставляется на Портал Правительства Республики Татарстан в раздел «Информация из министерств и ведомств». Особое предпочтение в размещении материалов на Портале Правительства отдается тематике о противодействии коррупции и новостям законодательства. 
В течение отчетного периода проводился мониторинг Интернет-материалов об освещении работы Министерства в сети Интернет и СМИ, который показывает, что в освещении деятельности Министерства   участвуют ИА «Татар-информ», сервер «Татар.ru», а также газеты «Ватаным Татарстан», «Республика Татарстан», «Время и деньги», «Казанские ведомости».
Для освещения деятельности Министерства, публикации комментариев нового и действующего законодательства широко используются страницы ведомственного журнала «Право и жизнь». Интернет-версия журнала размещается на субпортале Министерства Портала Правительства РТ. В 2008 году вышли в свет шесть номеров журнала «Право и жизнь».
За 12 месяцев 2008г опубликованы комментарии к Градостроительному и Трудовому кодексам РФ, по вопросам конституционного законодательства, а также вопросам приватизации,   материалы из жизни республики, города, Госсовета РТ, Конституционного, Верховного судов РТ, Прокуратуры РТ,  УГИБДД РТ, освещены заседания коллегии Министерства юстиции РТ и  другие мероприятия, организованные Министерством.
Приоритет во взаимодействии с общественностью в Министерстве юстиции РТ отдается студентам юридических факультетов ВУЗов и школьникам, в частности, ежегодно проводятся   правовые конкурсы с их участием. В 2008 году в рамках II Форума юных граждан Республики Татарстан с участием руководства и специалистов Министерства юстиции   проведена правовая секция «Верим в Россию – верим в себя!» по вопросам гражданско-патриотического воспитания и правовой защиты подростков.
 
6.4. Информатизация, внедрение информационных технологий в Министерстве и подведомственных структурах
 
В 2008 году осуществлялось ведение Субпортала Министерства юстиции Республики Татарстан на портале Правительства Республики Татартан. Введены новые разделы: «Обновления сайта»; «Пресс-служба». Размещен баннер «Часто задаваемые вопросы», на котором посетители могут ознакомиться с ответами по наиболее актуальным вопросам, поступающим на рассмотрение в Министерство. С целью обеспечения наглядности представляемой новостной информации наиболее значимые мероприятия сопровождаются фото и видео репортажами.
Завершена работа по подключению судебных участков мировых судей Республики Татарстан к узлам связи Государственной интегрированной системы телекоммуникаций Республики Татарстан с доступом к сервисам Интернет и электронной почты. В результате проведенной работы у мировых судей появилась возможность обмена документами в электронном виде, а также предоставления статистической и иной отчетности по электронной почте в Управление судебного департамента РФ по РТ, а также  другие инфокоммункационные возможности.
Осуществлено внедрение программного обеспечения «Судимость-РС» на рабочих местах консультантов всех участков мировых судей РТ. Эта программа является функциональным модулем подсистемы ГАС «Правосудие» - «Судебное делопроизводство», позволяющим осуществлять сбор и обработку статистических карточек на подсудимых по новой форме, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Для повышения эффективности процессов судебного делопроизводства путем сокращения сроков рассмотрения дел и   создания  полного банка дел и материалов на судебном участке мирового судьи необходимо внедрение комплексной информационной системы судебного делопроизводства.
В связи с этим по предложению Министерства юстиции РТ   данный проект был включен в перечень мероприятий Республиканской целевой программы «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан («Электронный Татарстан»2008-2010 годы)». В настоящее время разработаны технические требования,  направленные в ГУ «Центр информационных технологий Республики Татарстан» на согласование.
Ведется работа по подключению к узлам связи Государственной интегрированной системы телекоммуникаций Республики Татарстан с доступом к сервисам Интернет и электронной почты сотрудников отдела по оказанию правовой поддержки деятельности органов местного самоуправления Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам Министерства юстиции Республики Татарстан, располагающихся в районах республики. В настоящее время подключены 25% от общего числа сотрудников. В 2009 году планируется завершить работу.
 
6.5. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам
 
Межведомственный координационный комитет по правовым вопросам создан Указом Президента Республики Татарстан от 19.07.2004 года № УП-490 «Об образовании Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам» в целях повышения эффективности взаимодействия и формирования согласованной позиции органов государственной власти Республики Татарстан, федеральных органов государственной власти, надзорных органов, органов местного самоуправления при подготовке наиболее значимых для проведения реформ законопроектов, нормативных правовых актов Президента Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, а также для обеспечения качества принимаемых нормативных правовых актов Республики Татарстан.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Республики Татарстан, упомянутого выше, с декабря 2005 года функция организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности  Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам возложена на Министерство юстиции Республики Татарстан.
В 2008 году Министерством обеспечено проведение 9 заседаний Комитета, в том числе, 2 заседания – в режиме видеоконференций с муниципальными образованиями Республики Татарстан.
На заседаниях Комитета рассмотрено более 120 вопросов. (2007 год – 101), по которым приняты и практически реализованы соответствующие решения (одобрение законопроектов либо их отклонение или снятие с рассмотрения, решение проблем, возникающих по вопросам комплексной работы по профилактике правонарушений, правоприменительной деятельности органов власти и другие).
Рабочей группой Комитета, созданной распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2006 г. № 1721-р, в тесном взаимодействии с рядом отраслевых министерств и ведомств проведено изучение работы по профилактике правонарушений в 12 муниципальных образованиях
По каждому выезду подготовлены соответствующие справки (порайонно), внесены предложения и рекомендации для улучшения работы.
Итоги изучения работы по профилактике правонарушений в муниципальных образованиях обсуждены на расширенных заседаниях Комитета в режиме видеоконференции (1 августа и 10 декабря 2008 года).
 
 
6.8. Организация документооборота и работы с обращениями граждан,  прием граждан
 
За 2008 год в аппарат Министерства юстиции РТ поступило и обработано - 14415 документов, (в том числе – 359 обращений граждан, 3180 документов, поступивших в финансовый отдел, из аппаратов мировых судей - 3844).
За аналогичный период предыдущего года поступило – 15393 документа, из них 4733 финансовых документа, - 367 обращения граждан, 3664) из аппаратов мировых судей.
Отправлено 8975 документов. За 2007 год исходящей корреспонденции отправлено – 9062 документа.
Всего в аппарат поступило контрольных – 243 документа (2007г. -233).
Всего на 1 декабря 2008 года в Министерство юстиции РТ из Аппарата Президента Республики Татарстан, Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан поступило 187 контрольных документов.
Министерством уделяется большое внимание работе с обращениями граждан.
В 2008 году поступило 359 обращений граждан.
Через Интернет-приемную Официального портала Правительства Республики Татарстан поступило 83 обращения.
Приказом от 26.12.2007г. № 01-01/69 определен порядок приема граждан руководством Министерства в 2008году. Приказом от 19.12.2007г. № 01-01/67 утвержден график проведения выездных приемов граждан по городам, районам Республики Татарстан руководством Министерства юстиции Республики Татарстан на первое полугодие 2008г., а приказом от 18.06.2008г. № 01-01/31 – на 2 полугодие 2008г.
Руководством аппарата Министерства принято 276 граждан по различным вопросам. На выездных приемах принято 89 человека.
 
6.9. Выполнение Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2006-2008 годы
 
В соответствии с пунктом 3 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 октября 2006г. №516 "Об утверждении Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2006-2008 годы" на Министерство юстиции Республики Татарстан возложен контроль за реализацией вышеуказанной Программы.
Согласно пункту 3.1 Республиканской программы Государственный Совет Республики Татарстан и Министерство юстиции Республики Татарстан являются исполнителями мероприятия по проведению экспертизы проектов законов Республики Татарстан на коррупциогенность.
В 2008 году в Министерство юстиции Республики Татарстан из Государственного Совета Республики Татарстан на антикоррупционную экспертизу был направлен Закон Республики Татарстан от 11.12.2006 г. № 78-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, на реализацию полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты». По результатам  проведения  антикоррупционной экспертизы сделан вывод о том, что Закон коррупциогенных норм не содержит.
Кроме того, в соответствии с пунктом 60 Регламента Кабинета Министров Республики Татарстан – Правительства Республики Татарстан (изменения были внесены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2008г. № 684) Министерством в обязательном порядке проводится антикоррупционная экспертиза поступающих на заключение в Министерство юстиции Республики Татарстан проектов правовых актов (в том числе законодательных), которыми устанавливаются контрольные, разрешительные, регистрационные или юрисдикционные полномочия органов государственной власти (государственных служащих) во взаимоотношениях с гражданами и негосударственными юридическими лицами.
В целях оказания правовой помощи органам местного самоуправления при проведении антикоррупционной экспертизы Министерством юстиции Республики Татарстан совместно с отделом по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан разработаны типовые соглашения о взаимодействии по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов между Министерством юстиции и муниципальными районами (городскими округами), а также о взаимодействии по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов между муниципальными районами и сельскими поселениями, входящими в их состав.
В настоящее время Министерством юстиции Республики Татарстан данные соглашения заключены со всеми муниципальными районами и городскими округами республики.
Для оказания правовой помощи органам местного самоуправления разработан примерный образец документа по проведению антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта с приложением памятки по первичному анализу коррупциогенности муниципальных нормативных актов и их проектов, в котором даны основные параметры антикоррупционной экспертизы, а также приведены примеры наиболее типичных и формализованных проявлений коррупционности в текстах муниципальных нормативных правовых актов.
В соответствии с п. 9.3. Программы на субпортале Министерства юстиции РТ портала Правительства РТ помимо информации о Министерстве и его функциях, размещена информация антикоррупционной направленности, в т. ч.  ведется раздел «Реализация Стратегии антикоррупционной политики Министерства юстиции Республики Татарстан», в котором размещены нормативные документы, регламентирующие деятельность Министерства в этом направлении.
Интернет-приемная Министерства позволяет гражданам, кроме всего прочего, сообщать информацию об известных им фактах коррумпированности должностных лиц и правонарушениях, связанных с коррупцией в Министерстве.
На сайте Минюста РТ размещены административные регламенты предоставления государственных услуг Министерством юстиции Республики Татарстан, утвержденные приказами министра юстиции.
 
6.1. Участие в работе по формированию Свода законов Республики Татарстан
 
В 2008 году в соответствии с Законом Республики Татарстан «О Своде законов Республики Татарстан»  Министерство приступило к подготовительной работе по формированию Свода законов Республики Татарстан. Размещен заказ на отбор нормативных правовых актов Республики Татарстан (ТАССР, ТССР) для формирования Свода законов на сумму 3500,0 тыс. рублей. Поставщиком услуг является Главное архивное управление при Кабинете Министров Республики Татарстан.  
 
 


назад

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International
Яндекс цитирования