Информация 
о работе Министерства юстиции Республики Татарстан 
в первом квартале 2008 года

1. Правовое обеспечение и координация законопроектной и иной нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан

Согласно пункту 95 Регламента Кабинета Министров Республики Татарстан, реализацию законопроектной деятельности Кабинета Министров и ее непосредственный контроль на всех уровнях прохождения законопроектов - от стадии их разработки министерствами и иными исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, рассмотрения в первом, втором, третьем чтениях в Государственном Совете Республики Татарстан до подписания Президентом Республики Татарстан - обеспечивает Министерство юстиции Республики Татарстан.
Министерством юстиции Республики Татарстан за 1 квартал 2008 года проведена экспертиза 507 проектов нормативных правовых актов, в том числе:
164 проектов федеральных законов;
8 проектов  законов, поступивших на подпись Президенту Республики Татарстан; 
38 проектов законов Республики Татарстан;
11 проектов Указов Президента Республики Татарстан;           
186 проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан;
41 проекта положений, программ, регламентов, уставов и иных документов, утверждаемых постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан;
13 проектов соглашений.
Отделом разработано 6 проектов нормативных правовых актов, в том числе 1 проект Указа Президента Республики Татарстан, 5 проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан.
Выполнено 25 поручений Премьер-министра Республики Татарстан, его заместителей, Руководителя Аппарата Кабинета Министров РТ в сфере нормотворческой деятельности.  
Проведен юридический анализ 12 протестов (представлений, заявлений) Прокурора Республики Татарстан, 3 заключений отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в Республике Татарстан.
Рассмотрено 6 обращений, поступивших из государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан по вопросам правоприменительной практики, на которые даны разъяснения правового характера. 
5 марта 2008 года в Министерстве юстиции Республики Татарстан была проведена коллегия «О нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан» с участием руководителей юридических служб министерств и ведомств.
Постановлением коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан от 5 марта 2008 года определена необходимость принятия мер по обеспечению достижения значений индикаторов на 2008 год в соответствии  с Государственным заказом на управление министерствам Республики Татарстан по индикаторам качества оценки жизни населения и эффективности их деятельности на 2008-2010 годы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 февраля 2008 года № 69, в части координации и правового обеспечения нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан; осуществления в соответствии с пунктом 95 Регламента Кабинета Министров Республики Татарстан – Правительства Республики Татарстан координации нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан по выполнению распоряжения Президента Республики Татарстан  от 29.12.2007г. № 351 «Об основных мероприятиях по реализации Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан»; осуществления работы по повышению квалификации руководителей и специалистов юридических служб органов исполнительной власти Республики Татарстан.  
Помимо этого, специалистами Отдела осуществлялось организационное и техническое обеспечение деятельности Экспертного совета Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам и Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам в части рассматриваемых законопроектов.
На заседании Межведомственного комитета по правовым вопросам рассмотрено 10 проектов законов Республики Татарстан, из которых 8 проектов законов было одобрено.
За 1 квартал 2008 года в соответствии с графиком представления министерствами и иными исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан проектов законов Республики Татарстан в Кабинет Министров Республики Татарстан в 2008 году, утвержденным распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.01.2008г. № 38-р, предусмотрено внесение в Государственный Совет Республики Татарстан – 5 законопроектов:
1. «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» - одобрен решением Межведомственного комитета по правовым вопросам от 2.04.2008г.;
2. «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» - одобрен решением Межведомственного комитета по правовым вопросам от 2.04.2008г.; 
3.  «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» - принят Закон Республики Татарстан от 9.01.2008г. № 1-ЗРТ;
4. «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об образовании» - внесен в Государственный Совет Республики Татарстан; 
 5. «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О физической культуре и спорте» - одобрен решением Межведомственного комитета по правовым вопросам от 2.04.2008г.
Одобренные решением Межведомственного комитета по правовым вопросам от 2.04.2008г. проекты законов Республики Татарстан в ближайшее время будут внесены в Кабинет Министров Республики Татарстан в установленном Регламентом Кабинета Министров Республики Татарстан порядке.  

Показатели
	
количество за 1 квартал 2008г.	
Осуществление правовой экспертизы проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации 	164	
Осуществление правовой экспертизы проектов законов Республики Татарстан	38	
Осуществление правовой экспертизы проектов указов Президента Республики Татарстан	11	
Осуществление правовой экспертизы проектов постановлений и распоряжений  Кабинета министров Республики Татарстан	186	
Подготовка заключений по проектам положений, регламентов, порядков, уставов, утверждаемых постановлениями Кабинета Министров РТ	41	
Осуществление правовой экспертизы проектов законов Республики Татарстан, поступивших  на подпись Президенту Республики Татарстан	8	
Исполнение поручений Премьер-министра РТ, его заместителей, Руководителя Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан	25	
Разработка проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан 	6	
Подготовка заключений по протестам (представлениям) Прокурора РТ	12	
Подготовка заключений по исследованию заключений отдела Управления МЮ РФ по Приволжскому  федеральному округу в Республике Татарстан  	3	
Подготовка заключений по проектам соглашений	13	

2. Формирование и ведение единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан

В соответствии  с Указом Президента Республики Татарстан от 08.05.2002г. № УП-352 «О едином банке нормативных правовых актов Республики Татарстан» и Постановлением  Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.07.2002г. № 427 «Об утверждении Порядка представления  нормативных правовых актов для формирования и ведения единого банка нормативных правовых актов  Республики Татарстан» отделом проводится работа по формированию и ведению единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан, осуществляется правовой анализ и подготовка заключений по актам органов местного самоуправления, представленным для включения в Единый банк. За отчетный период из муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан поступило 858 муниципальных правовых актов, в единый банк включено 539 актов.
В рамках подготовки к реализации Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов» были подготовлены  замечания и предложения к проекту постановления Правительства  РФ «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов». 
С целью оказания методической помощи органам местного самоуправления по вопросам направления нормативных правовых актов для включения в единый банк осуществлены выезды в Рыбно-Слободский, Чистопольский, Дрожжановский, Балтасинский, Атнинский, Апастовский муниципальные районы. В ходе работы сотрудники отдела ознакомили представителей органов местного самоуправления с положениями вышеуказанного Федерального закона, согласно которому с 1 января 2009 года будет организовано ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, являющегося частью федерального регистра. 
В соответствии с Постановлением  Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.07.2002г. № 426 “Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования” проведена работа по государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер. Всего на государственную регистрацию поступило из министерств и ведомств Республики Татарстан 74  акта, из них зарегистрировано  20 нормативных правовых актов, 19 актов возвращено на доработку, 35 актов признаны не нуждающимися в государственной регистрации.
Проведены проверки работы  Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерства образования Республики Татарстан, Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан по выполнению ими Правил подготовки нормативных правовых актов. 
В 1 квартале 2008 года рассмотрено 17  обращений граждан и организаций по вопросам земельного, административного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального законодательства, по которым были даны разъяснения.
При осуществлении функции правового обеспечения финансово-хозяйственной деятельности аппарата Министерства юстиции Республики Татарстан была проведена правовая экспертиза 3 договоров.  

3. Взаимодействие с органами местного самоуправления 
по правовым вопросам

Взаимодействие с органами местного самоуправления осуществляется специалистами Департамента в муниципальных районах и городских округах путем проведения консультаций, принятия участия в разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятия участия в работе комиссий и прочее.
Департаментом  главам муниципальных районов и городских округов были направлены 2 информационных письма: об организации территориально-общественных самоуправлений, о законе РТ от 20.03.2008г.   №7-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан  отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области опеки и попечительства», разработанный МЮ РТ при участии Департамента.
Для муниципальных образований Департаментом подготовлен и издан Сборник нормативных методических документов по совершению нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, которые были розданы при проведении выездных зональных семинаров.
В течение первого квартала были проведены 12 семинаров:
Департаментом МЮ РТ совместно с Государственным Советом Республики Татарстан 29 января 2008 г. проведен семинар по вопросам законотворческой деятельности органов местного самоуправления и реализации законодательства о муниципальной службе;
по графику, утвержденному распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.01.2008г. №78-р, в целях оказания муниципальным образованиям Республики Татарстан методической правовой помощи с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по РТ, а также представителей министерств и ведомств (в марте были проведены 3 семинара в Высокогорском, Сабинском, Черемшанском районах);
Департаментом, при участии представителей Нотариальной палаты РТ и Росрегистрации по Республике Татарстан, организованы и проведены выездные зональные  семинары на территории 8 муниципальных районов для должностных лиц поселений, в которых отсутствуют нотариусы.
Информация о деятельности административных комиссий и комиссий по  делам несовершеннолетних и защите их прав за 2007 год подготовлена и представлена Премьер-министру РТ письмом от 23.01.2008г. № 01-07/173.
Кроме того, министерством, при участии Департамента, разработана концепция реформирования системы административных комиссий, проекты законов Республики Татарстан, указов Президента Республики Татарстан, постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, а также пояснительные материалы к ним, разработанные в целях реализации указанной концепции, которые согласованы с Кабинетом Министров Республики Татарстан.

 За первый квартал подготовлены 11 законопроектов об утверждении картографического описания границ поселений муниципальных районов, из них 4 направлены в Кабинет Министров Республики Татарстан  для внесения Государственный Совет Республики Татарстан, 7 - находятся на согласовании с муниципальными образованиями.
 	 Оказана органам местного самоуправления муниципальных образований правовая помощь при составлении передаточных актов по имущественным обязательствам органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований и органов, осуществляющих на их территории полномочия по решению вопросов местного значения проводится путем проведения консультаций и рабочих совещаний с представителями муниципальных районов.
Передаточные акты 19 муниципальных районов подготовлены, по остальным муниципальным районам передаточные акты находятся на стадии согласования с Управлением федеральной налоговой службы по Республике Татарстан.
В настоящее время ведется работа по подготовке проектов законов Республики Татарстан о передаточных актах.

4. Организационное, в том числе, материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей,  финансовое, кадровое обеспечение деятельности аппаратов мировых судей

Проведена работа по продлению срока действия договора Министерства юстиции Республики Татарстан с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 29.09.2003г. № 006 – 286 «О закреплении имущества на праве оперативного управления» до 2009 года.
Решен вопрос с размещением мировых судей Заинского района. Исполнительным комитетом Заинского муниципального района, для размещения судебных участков мировых судей, выделено отдельное помещение по адресу: г. Заинск, ул. Автозаводская 1 а, площадью 180 кв. метров. В настоящее время готовятся документы по оформлению помещения в безвозмездное пользование Министерству юстиции Республики Татарстан.
В феврале 2008 года введено в эксплуатацию новое помещение судебных участков мировых судей Советского района г. Казани, по ул. Космонавтов, д. 11. В настоящее время в указанном помещении размещены два судебных участка.
В 1 квартале 2008 года подготовлены и утверждены в установленном порядке внутрипостроечный титульный список  проведения ремонтных работ в помещениях судебных участков и планы закупок товаров, работ и услуг на 1 и 2 кварталы 2008 года.
В соответствии с утвержденным внутрипостроечным титульным списком  проведения ремонтных работ подготовлена документация на проведение конкурсов на выполнение ремонтных работ в помещениях судебных участков мировых судей  в городах Чистополе, Альметьевске, с.Кайбицы и г. Казани по ул. Чуйкова, д. 53. 
Организовано и проведено 13 конкурсов на поставку товарно-материальных ценностей и услуг для нужд судебных участков мировых судей, в частности:  судебных бланков, конвертов, канцелярских товаров, услуг по заправке и восстановлению картриджей и ремонту оргтехники, услуг по обучению на курсах повышения квалификации мировых судей и работников аппаратов мировых судей, услуг по обслуживанию и сопровождению справочно-правовых систем Консультант+ и Гарант. 
Через Управление государственных закупок Республики Татарстан в централизованном порядке  проведено 5 торгов на поставку оригинальных картриджей, факсимильных аппаратов, бумаги, ГСМ. 
За 1 квартал текущего года по итогам проведенных торгов для судебных участков мировых судей приобретено товаров, работ, услуг на общую сумму более 3,5 миллионов рублей, а именно: 
-услуги по обслуживанию справочно-правовой системы Консультант+, на сумму - 895000 рублей; справочно-правовой системы Гарант, на сумму – 896 947 рублей;
-бумаги для офисной техники и писчей бумаги, на сумму – 421 112 рублей;
- поставка канцелярских товаров, на сумму -  180 785 рублей;
- изготовление и поставка судебных бланков, на сумму – 199 750 рублей;
-услуги по обучению на курсах повышения квалификации на сумму – 426 000 рублей;
- факсимильных аппаратов на сумму – 50 000 руб.;
          - оригинальных картриджей для офисной и компьютерной техники на сумму –  516 340 руб., 
Во взаимодействии с жилищными организациями проведены работы по заключению договоров на коммунальные услуги, услуги связи. Заключены государственные контракты на поставку энергоносителей, услуги телефонной связи, почтовую связь, в том числе:
          - услуги почтовой связи для мировых судей на сумму 1 100 000 рублей;
- коммунальные услуги (вода, тепло, электричество, природный газ) на сумму 4 194 919 рублей; 
услуги телефонной связи  – 1 468 000 руб.
Приобретенные товарно-материальные ценности, бумага для офисной техники, канцтовары, хозяйственные товары, а также компьютерная и оргтехника своевременно доставлялись по судебные участки, в соответствии с графиками развозки предметов материально- технического обеспечения служебным транспортом отдела.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 5.07.2006г., № 341 «О внесении изменений в порядок предоставления единого месячного социального проездного билета и единого месячного детского социального проездного билета в Республике Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7.04.2005г. № 161 «Об утверждении порядка предоставления единого месячного социального проездного билета и единого месячного детского социального проездного билета в Республике Татарстан» работники аппаратов мировых судей имеющие разъездной характер работы ежемесячно обеспечиваются едиными  социальными проездными билетами. 
Проведена работа по организации курсов повышения квалификации мировых судей и работников аппаратов мировых судей, в результате которой в марте 2008 г. повысили квалификацию в казанском филиале Российской академии правосудия 15 мировых судей и 30 работников аппаратов.

5. Иные направления деятельности Министерства 

     5.1. Информационное обеспечение деятельности Министерства

В целях   пропаганды правовой культуры и повышение статуса юридических знаний,  определение уровня знаний студентов высших учебных заведений  юридических факультетов  Республики Татарстан и повышения уровня профессиональной подготовки будущих специалистов-правоведов, а также  реализации творческого потенциала молодежи в марте этого года проведен Республиканский конкурс студентов юридических  факультетов  ВУЗов Республики Татарстан памяти  министра юстиции ТАССР  А.Г. Тазетдинова, который   является продолжением и дальнейшим развитием городского конкурса студентов юридических ВУЗов города Казани. Учредителями и  организаторами конкурса выступили  Министерство юстиции РТ  и  официальный представитель сети КонсультантПлюс в Республике Татарстан - ООО «КонсультантПлюс. Информационные Технологии».  В связи с организацией  этого мероприятия, который впервые получил статус республиканского и посвящался памяти министра юстиции ТАССР А.Г.Тазетдинова,  было разработано и опубликовано в республиканских  газетах  Положение  о  конкурс студентов юрфаков. 
Конкурс проходил в 2 тура, в нем приняли участие  195 студентов  из 15 ВУЗов Республики Татарстан, в т.ч. 2 иногородних.   
В январе отчетного периода совместно с Министерством образования и науки РТ организована и проведена  республиканская олимпиада по праву среди учащихся 9-11 классов.  
За 1 квартал выпущено 2 номера журнала «Право и жизнь», на страницах которых были   опубликованы  материалы, направленные на борьбу с коррупцией, разъяснение действующего законодательства, в т.ч. по Градостроительному и Трудовому  кодексам РФ, новостная информация из пресс-службы, а также освещены заседания коллегий Министерства юстиции РТ, Прокуратуры РТ, прошедших по итогам 2007 года, и  другие мероприятия, организованные  Министерством юстиции РТ. 
Заседания коллегии и все мероприятия, проходившие с участием Министерства юстиции РТ, освещаются в республиканских  газетах, информационных агентствах,  на телеканалах и сервере Республики Татарстан.

5.2. Организация кадровой работы

В первом квартале 2008г. принято на работу 54 чел., в том числе 45 по срочному трудовому договору, уволено всего 52 чел., в том числе 17 в связи с истечением срока трудового договора.
В 1 квартале 2008 года проведено 5 заседаний конкурсной комиссии. По итогам конкурсов на должности государственной гражданской службы РТ назначены 5 чел.
Сотрудниками отдела кадров и государственной службы Министерства юстиции РТ за 1 квартал 2008 года даны ответы и разъяснения на 89 обращений организаций и граждан.
Выдано 42 служебных удостоверения, 106 страховых медицинских полисов обязательного медицинского образования, 46 страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования.
Подготовлен и проведен квалификационный экзамен для присвоения государственным гражданским служащим сотрудникам Министерства юстиции РТ и Аппарата мировых судей РТ классных чинов. Всего по результатам экзамена классные чины присвоены 72 сотрудникам.

5.3. Организация документооборота и работы с 
обращениями граждан,  прием граждан

В первом квартале 2008 года в Министерстве юстиции РТ документооборот составил 6607 документов.
	Поступило 4121 документ, (в том числе  – 99 обращений граждан,  31 через «Интернет-приемную» Портала Правительства Республики Татарстан, 506 документов, поступивших в бухгалтерию, документы, касающиеся деятельности мировых судей - 939). 
Отправлено сектором 2398 документов. 
Всего в аппарат поступило 85 контрольных документа. 
Все контрольные документы исполнены в срок.
Руководством аппарата принято 104 гражданина по различным вопросам. На выездных приемах принято 46 человека.
Во исполнение постановления коллегии Министерства юстиции РТ от 19 декабря 2007 года, 14 и 15 февраля 2008 года сектором организована и проведена учеба сотрудников аппарата по положениям Регламента Кабинета Министров Республики Татарстан, касающихся исполнения документов, Инструкции по делопроизводству. 
В Инструкцию по делопроизводству внесены изменения в соответствии с замечаниями и предложениями, высказанными в ходе проверки состояния исполнительской дисциплины сотрудниками Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан  в декабре 2007 года. 
Сформирована номенклатура дел.  В настоящее время номенклатура находится на согласовании в Главном архивном управлении.
           
____________________________________________________________________