В соответствии с план-заданием, утвержденным руководителем рабочей группы Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений, с 17 по 18 сентября 2019 года проведена выездная проверка по изучению состояния организации работы по профилактике правонарушений                        в Сабинском муниципальном районе.

Выездная проверка осуществлена группой в составе:

На основании проведенной проверки установлено следующее.

I. Ведущим советником отдела по вопросам территориальной организации и осуществления контроля в сфере местного самоуправления Министерства юстиции Республики Татарстан Е.А. Никитиной проведена проверка осуществления отдельных переданных государственных полномочий Республики Татарстан и организации проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

Постановлением Исполнительного комитета Сабинского муниципального района от 31.03.2006 № 109-п образована административная комиссия Сабинского муниципального района (далее – Комиссия) и определен ее состав. Последние изменения в состав внесены постановлением Исполнительного комитета Сабинского муниципального района от 03.11.2018 № 1636-п. Численный состав на момент проверки составил 9 человек, что соответствует требованиям части 6 статьи 12 Закона Республики Татарстан от 30 декабря 2005 года № 144-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности административных комиссий» (далее – Закон
№ 144-ЗРТ).

Председателем Комиссии является М.Р. Ишниязов – руководитель Исполнительного комитета района, заместителями председателя – С.З. Латыпов, А.М. Галиуллин, ответственным секретарем – А.Р. Сабирова (назначена
с 30.05.2016).

В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона № 144-ЗРТ членом Комиссии может быть назначен гражданин Российской Федерации, выразивший в письменной форме свое согласие на включение его в состав Комиссии. На момент проверки согласие имелось от четырех членов Комиссии.

Регламент работы Комиссии утвержден постановлением Исполнительного комитета Сабинского муниципального района от 15.01.2019 № 17-п.

Ежегодно председателем утверждается план работы на год, в котором прописаны необходимые мероприятия, ответственные лица и сроки исполнения. Планы работ на 2016-2019годы предоставлены, подшиты в папку. В целях осуществления контроля за исполнением вынесенных административной комиссией постановлений о назначении наказания рекомендуем внести в план работы пункт, предусматривающий проведение сверки со службой судебных приставов.

Заседания проводятся два раза в месяц по вторникам, что обеспечивает соблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленных частью 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответственным секретарем ведутся журналы регистрации протоколов об административных правонарушениях (с 2016 года – в электронном виде, по итогам года распечатываются и подшиваются в папку), входящих и исходящих документов. Протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания, фотоматериалы формируются в административные дела. Протоколы заседаний Комиссии подшиваются в отдельную папку.

В соответствии со статьей 15 Закона №144-ЗРТ постановления, определения по делу об административном правонарушении принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. При изучении административных материалов выявлено, что в протоколах заседаний Комиссии не указывается количество проголосовавших.

Анализ деятельности Комиссии показывает, что наблюдается снижение количества рассмотренных административных дел (в 2016 году – 429, 2017 – 304, 2018 – 251). Сокращается количество постановлений о прекращении производства по делу с 37 в 2016 году до 10 в 2018 году и увеличивается количество постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения с 111 в 2016 году до 204 в 2018 году.

По состоянию на 17 сентября текущего года Комиссией рассмотрено                          132 дела, по результатам рассмотрения которых вынесено 5 постановлений
о прекращении производства по делу, 110 постановлений о назначении наказания
в виде предупреждения и 17 постановлений о назначении наказания в виде штрафа на сумму 39 000 рублей, из них взыскано 16 500 рублей. Взыскиваемость составляет 42 процента (2016 год – 87%, 2017 год – 91%, 2018 год – 187%). В службу судебных приставов направлено 6 постановлений на сумму 15 500 рублей. В текущем году судебными приставами взыскано 19 000 рублей с учетом постановлений, направленных в предыдущих годах.

В целях профилактики административных правонарушений в районной газете «Саба Таннары» и на официальном сайте района публикуются статьи, посвященные профилактике правонарушений (по отчетным данным в 2016 году – 30, 2017 году – 19, 2018 году – 11), проводятся профилактические рейды. Однако материалов, подтверждающих проведение мероприятий не имеется, ответственным секретарем Комиссии учет не ведется.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации                           об административных правонарушениях правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ) в отношении лица, не уплатившего административный штраф, наделяется в том числе, уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении. Постановлением Исполнительного комитета Сабинского муниципального района от 28.12.2018 №1950-п таким лицом определен ответственный секретарь Комиссии. Протоколы по указанной статье не составлялись.

На официальном сайте района в разделе «Административная комиссия» для сведения населения размещен регламент работы Комиссии и ее состав, план работы и перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (с последними изменениями от 11.12.2018).

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 30 июля 2010 года           № 60-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» постановлением главы Сабинского муниципального района от 11.12.2018 № 185-п определен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (далее – уполномоченные должностные лица).

Уполномоченными должностными лицами в 2016 году составлено 449 протоколов об административных правонарушениях, в 2017 году – 303, в 2018 году – 302, за 8 месяцев 2019 года - ___.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ      «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Республики Татарстан от 4 мая 2006 года  № 34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан», постановлением главы  Сабинского муниципального района от 28.01.2010 № 6-п утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

В должностной инструкции помощника главы по вопросам противодействия коррупции определено, что в должностные обязанности указанного лица входит проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Однако муниципальный акт, определяющий его ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы, отсутствует.

Помощником главы по вопросам противодействия коррупции ведется перечень нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления района и поселений (по годам).

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Сабинского муниципального района Республики Татарстан ответственным лицом по результатам проведенной экспертизы составляется заключение. Однако указанные заключения не представлены.

Органами местного самоуправления района организовано взаимодействие
с прокуратурой Сабинского муниципального района, в рамках которого проекты муниципальных нормативных правовых актов направляются в прокуратуру для проведения антикоррупционой экспертизы.

На официальном сайте района в разделе «Противодействие коррупции» размещены нормативные правовые акты в области противодействия коррупции. Также имеется подраздел «Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», в котором должны размещаться проекты нормативных правовых актов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Последний раз проекты нормативных правовых актов размещались в ноябре 2015 года.

По результатам изучения рекомендовано:

1. В целях осуществления контроля за исполнением вынесенных административной комиссией постановлений о назначении наказания внести в план работы пункт, предусматривающий проведение сверки со службой судебных приставов со сроком исполнения – ежеквартально;

2. В протоколах заседаний Комиссии отражать результаты голосования при принятии решения о назначении наказания;

3. Вести учет профилактических мероприятий;

4. Принять муниципальный акт, определяющий помощника главы по вопросам противодействия коррупции ответственным лицом за проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;

5. Организовать проведение антикоррупционной экспертизы и в соответствии с пунктом 3.1 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Сабинского муниципального района Республики Татарстан ответственным лицом подготавливать заключения по результатам ее проведения.

II. Старшим инспектором Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления МВД по Республике Татарстан А.А. Замалиевой изучена организация деятельности по взаимодействию с органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления в Сабинском муниципальном районе .

По итогам 2018 года на территории района зарегистрировано                               173 преступления, что на 33,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) – 130 (2016 г. – 196).

На 13,3%, с 15 до 17 возросло количество тяжких и особо тяжких преступлений (2016 г. – 35), против личности – на 20,4%, с 54 до 65 (2016 г. – 75), собственности – на 86,7%, с 30 до 56 (2016 г. – 69), в том числе краж – на 77,8%, с 18 до 32 (2016 г. – 36), мошенничеств – на 220,0%, с 5 до 16 (2016 г. – 25), совершенных в состоянии алкогольного опьянения – на 5,6%, с 71 до 75 (2016 – 93), в группе лиц – на 50,0%, с 4 до 6 (2016 – 6).

Справочно: Основной прирост преступности наблюдается в следующих сферах:

- ст. 322 УК РФ («Организация незаконной миграции») - 14 преступлений;

- ст. 318 УК РФ («Применение насилия в отношении сотрудника») – 6 преступлений;

- ст. 139 УК РФ («Нарушение неприкосновенности жилища») – 12 преступлений;

- ст. 158 УК РФ («Тайное хищение чужого имущества») – 32 преступлений.

Большая часть указанных преступлений выявлена в инициативном порядке сотрудниками ОМВД России по Сабинскому району.

Резкий рост показателей произошел за счет направления в суд многоэпизодных уголовных дел, предусмотренных стст. 322 УК РФ (+10), 159 УК РФ (+9).

ГСУ МВД по Республике Татарстан по стст. 165 ч. 2, 199 ч. 2, 145.1 ч. 2 УК РФ возбуждено 3 уголовных дела (учтены за ОМВД России по Сабинскому району).

С участием несовершеннолетних совершено 1 преступление (АППГ – 0, 2016 г. – 0).

Справочно: Уголовное дело № 11801920091000063 от 23.06.2018 ст. 115 ч. 1 УК РФ. По факту нанесения телесных повреждений несовершеннолетнему Лобанову Денису Владимировичу, 22.01.2002, уроженцу г. Казань в Икшурминской Кадетской школе им. К.С. Байкиева
в с. Татарская Икшурма несовершеннолетним Мироновым Александром Александровичем, 30.11.2001 г.р., уроженцем с. Пановка Пестречинского района Республики Татарстан (являются учениками данной школы).

На 25,0%, с 4 до 3 сократилось количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (2016 г. – 4), совершенных ранее судимыми – на 15,4%, с 39 до 33 (2016 г. – 33), на бытовой почве – на 5,0%, с 40 до 38 (2016 г. – 53), в общественных местах – на 16,7%, с 30 до 25 (2016 г. – 28), на улицах – на 9,5%, с 21 до 19 (2016 г. – 22).

По итогам 8 месяцев 2019 года количество зарегистрированных преступлений осталось на уровне АППГ – 123.

На 6,7%, с 15 до 16 возросло количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах – на 53,8%, с 13 до 20, на улицах – на 77,8%, с 9 до 16.

Справочно: Зарегистрированы как совершенные в общественных местах, в том числе на улице, выявленные в инициативном порядке преступления, предусмотренные ст. 264.1 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию» – 8 преступлений.

Так же в общественном месте зарегистрированы 3 преступления, предусмотренные ст. 119 ч.1 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью», 2 кражи, в том числе 1 тяжкое, 1 убийство.

Зарегистрировано 1 преступление с участием несовершеннолетних
(АППГ – 0).

Справочно: Уголовное дело № 11901920091000054 от 19.06.2019 ст. 158 ч. 2 «в» УК РФ.
По факту хищения денежные средств в сумме 52,0 тыс. руб. из дома деда ученицей 10 класса МБОУ «Сатышевская средняя общеобразовательная школа» Ахтямзяновой Алиной Наиловной, 16.12.2002 г.р., уроженкой г. Казань, проживающей в с. Нижние Шитцы Сабинского района Республики Татарстан.

На 20,0%, с 45 до 36 сократилось количество преступлений против личности, собственности – на 25,6%, с 39 до 29, в том числе краж – на 11,1%, с 18 до 16, мошенничеств – на 68,8%, с 16 до 5, совершенных ранее судимыми – на 14,3%, с 28 до 24, на бытовой почве – на 35,5%, с 31 до 20, в состоянии алкогольного опьянения – на 14,5%, с 55 до 47, в группе лиц – на 100,0%, с 4 до 0.

На уровне АППГ осталось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков – 3.

По линии организации взаимодействия с ОМС

Изучена организация деятельности по исполнению решений, принятых          на заседании Правительственной комиссии Республики Татарстан                                   по профилактике правонарушений (далее – ПКПП РТ). В исполнительном комитете района заведено накопительное дело. Решения, принятые
на заседании ПКПП РТ, рассматриваются на районной комиссии
по профилактике правонарушений. Ответы по исполнению данных решений своевременно предоставляются в секретариат ПКПП РТ.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района от 08.12.2016 № 1499-п утверждена комплексная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности
в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017-2020 годы»
(с изменениями, внесенными постановлением от 11.09.2019 № 1063-п) (далее – программа). Программа размещена на официальном сайте муниципального района.

К материалам по реализации программы приобщена информация                             о финансировании, подготовленная ОМВД России по Сабинскому району, справки субъектов профилактики правонарушений по исполнению пунктов мероприятий в части, их касающейся.

Объем финансирования на весь период действия программы за счет средств местного бюджета составляет 7908,5 тыс. рублей, в том числе на 2017 год – 3915,118 тыс.рублей, 2018 – 1710,704 тыс.рублей, 2019 – 1792,48 тыс.рублей, 2020 – 490,2 тыс.рублей. Программа профилактики включает в себя 2 подпрограммы:

– «Организация деятельности по профилактике правонарушений
и преступлений в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017-2020 годы» (далее – подпрограмма профилактики правонарушений и преступлений). Объем финансирования на весь период действия составляет 5229,085 тыс.рублей,
в том числе на 2017 год – 1540,079 тыс.рублей, 2018 – 1406,326 тыс.рублей, 2019 – 1792,48 тыс.рублей, 2020 – 490,2 тыс.рублей;

- «Профилактика терроризма и экстремизма в сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017-2020 годы». Объем финансирования на весь период действия составляет 2679,417 тыс.рублей, в том числе на 2017 год – 2375,039 тыс.рублей, 2018 – 304,378 тыс.рублей, 2019-2020 – 0.

В подпрограмму профилактики правонарушений и преступлений включены мероприятия по снижению уровня преступности, обеспечению общественной безопасности и внедрению современных средств для обеспечения правопорядка
в общественных местах и на улицах, воспитательной работе
с несовершеннолетними, ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Финансирование предусмотрено на такие мероприятия, как:

- содержание муниципальных служащих, обеспечивающих деятельность общественных пунктов охраны порядка (свыше 210,0 тыс.рублей ежегодно);

- проведение физкультурно-спортивных и благотворительных спартакиад, соревнований, фестивалей и конкурсов (200,0 тыс.рублей ежегодно).

На остальные мероприятия в рамках подпрограммы профилактики правонарушений и преступлений финансирование не заложено.

Финансирование мероприятий по внедрению и развитию систем видеонаблюдения в Сабинском муниципальном районе предусмотрено в рамках подпрограммы «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2016-2020 годы» программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 08.11.2015 № 1379-п.

Объем финансирования на весь период действия подпрограммы составляет 1872,626 тыс.рублей, в том числе на 2016 год – 0, 2017 – 1360,0 тыс.рублей, 2018 – 254,0 тыс.рублей, 2019 – 258,626 тыс.рублей, 2020 – 0.

В целях обеспечения общественной безопасности, правопорядка
в общественных местах и на улицах в районе, объектах массового пребывания граждан, в образовательных учреждениях, предприятиях, организациях, объектах сторонних организаций установлена 181 камера видеонаблюдения, в том числе на улицах и в общественных местах с выводом в дежурную часть ОМВД России по Сабинскому району – 21 (АПК «Безопасный город» – 15), на многоквартирных жилых домах – 0.

В 2017 году при помощи систем видеонаблюдения раскрыто
3 преступления по ст. 158.1 УК РФ «Мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию», в 2018 году по ч. 1 ст. 166 УК РФ «Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения» – 1. Выявлено 5 административных правонарушений по ст. 7.27 КоАП РФ «Мелкое хищение».

Деятельность ДНД организована в рамках муниципальной программы, однако финансирование не предусмотрено.

В целях повышения имиджа членов ДНД, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка, в 2018 году ОМВД России по Сабинскому району на имя главы Сабинского района (исх. от 03.10.2018 № 74/5720) направлено письмо
о возможности изыскания средств для поощрения дружинников.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета района от 27.11.2018 № 1746-п утверждено положение о ежегодной премии Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан «За активное участие в охране общественного порядка». Премия присуждается в количестве трех премий в сумме 2 500 рублей, 1 500 рублей и 1 000 рублей. Денежные средства выплачиваются из средств местного бюджета и внебюджетных средств.

В целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления
с органами исполнительной власти, иных органов и организаций, расположенных на территории района, постановлением руководителя Исполнительного комитета района от 03.02.2011 № 76-п создана межведомственная комиссия по профилактике правонарушений (далее – межведомственная комиссия) и утвержден её состав
(с изменениями, внесенными постановлением от 31.05.2019 № 572-п).

Председатель межведомственной комиссии – руководитель Исполнительного комитета Сабинского муниципального района М.Р. Ишниязов, секретарь – помощник главы Сабинского муниципального района по вопросам противодействия коррупции Л.И. Шайдуллин. Члены межведомственной комиссии – руководители структурных организаций района, в том числе правоохранительных органов.

В 2018 году проведено 4 заседания (13 марта, 15 мая, 26 сентября, 21 декабря), рассмотрен 41 вопрос, в том числе вопросы состояния правопорядка
и общественной безопасности, профилактика преступности среди несовершеннолетних, правонарушений в семейно-бытовой сфере, вопросы, касающиеся профилактики наркомании, участие граждан в охране общественного порядка, об итогах деятельности межведомственной комиссии и утверждение планов на 2019 год и т.д.

План работы межведомственной комиссии на 2019 год сформирован и утвержден председателем 28.12.2018.

В 2019 году проведено 4 заседания (12 февраля, 22 мая, 30 июля), рассмотрено 12 вопросов, в том числе вопросы состояния подростковой, рецидивной, уличной преступности, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, организации работы ДНД и т.д.

Анализ протокольных решений показал, что в целом работа имеет системный характер, работа организована на должном уровне, заседания проводятся ежеквартально, по каждому вопросу определены ответственные лица
и сроки исполнения, информация об исполнении решений в наличии.

Проверена организация работы по исполнению постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.01.2008 № 53 «Об утверждении Типового положения о совете предприятия по профилактике правонарушений».

Советы по профилактике правонарушений в районе созданы на базе ООО «Сабинский МТС», ООО «Сабыагрохим», Шеморданский ЛПУМГ, ЭПУ «Сабы Газ», ОАО «Татаавтодор». Работа в данном направлении не ведется с 2013 года. Начальником ОМВД России по Сабинскому району на имя руководителей организаций и предприятий района 31.07.2019 направлено обращение об обновлении приказов о создании Советов по профилактике правонарушений
и возобновлении работы.

Для осуществления правового воспитания и обучения населения
на страницах районной газеты «Саба таннары», АО «ТАТМЕДИА» ТРК «Саба дулкыннары» регулярно освещаются результаты работы правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности в районе,
в том числе по разъяснению профилактики совершения преступлений, проблемы подростковой преступности, алкоголизма, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма. Всего в 2018 году на страницах газеты и на радиоэфирах освещено 32 материала профилактической направленности, за 8 месяцев 2019 года – 24.

Кроме того, на официальном портале Сабинского района Saby.tatarstan.ru еженедельно по пятницам размещаются результаты оперативно-профилактических мероприятий, проводимых МВД по Республике Татарстан, информация по предоставлении государственных услуг и т.д.

По реализации Закона Республики Татарстан от 11 января 2017 года №3-ЗРТ                «О профилактике правонарушений в Республике Татарстан» в администрации района заведено наблюдательное дело. Личным составом отделения полиции
в рамках служебно-боевой подготовки 26.04.2017вопрос изучен, на заседании межведомственной комиссии не рассмотрен.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета района от 31.12.2013 № 1758-п создана рабочая группа по ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы Сабинского муниципального района
(с изменениями, внесенными постановлением от 11.02.2019 № 115-п). Заседания рабочей группы не проводятся, материалы не представлены. Программой профилактики мероприятия по ресоциализации охвачены, однако финансирование не предусмотрено.

Изучена организация деятельности по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией и формированию здорового образа жизни среди населения района.

ОМВД России по Сабинскому району в сфере декриминализации оборота алкогольной продукции проводится целенаправленная работа по пресечению нарушений в сфере алкогольной продукции.

Справочно: В 2017 году сотрудниками ОМВД России по Сабинскому району, из незаконного оборота изъято 297,8 литра алкогольной продукции.

Составлено административных протоколов: ст. 14.2 КоАП РФ «Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена» – 12 (АППГ – 17); ст. 14.16 КоАП РФ «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» – 1 (АППГ – 0), ст. 2.8 КоАП РТ «Производство в целях сбыта и (или) реализации продукции домашней выработки, содержащей этиловый спирт» – 1 (АППГ – 3).

По ст. 238 УК РФ возбуждено 6 уголовных дел (АППГ – 7).

В 2018 году из незаконного оборота изъято 472,9 литра алкогольной продукции,

Составлено административных протоколов: - ст. 14.17.1 ч.1 КоАП РФ Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена – 3 (АППГ – 0); ст. 14.17.2 КоАП РФ «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» – 5 (АППГ – 0).

По ст. 238 УК РФ возбуждено 2 уголовных дела (АППГ – 6).

За 8 месяцев 2019 года из незаконного оборота изъято 35,8 литра алкогольной продукции.

Составлено административных протоколов: ст. 14.17.1 ч.1 КоАП РФ «Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена» – 1 (АППГ – 3); ст. 14.2 КоАП РФ «Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена» – 2 (АППГ – 0).

По ст. 238 УК РФ возбуждено 4 уголовных дела (АППГ – 6).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района от 19.04.2011 № 275-п в районе создана рабочая группа по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, пивом, табаком и формированию здорового образа жизни среди населения в Сабинском муниципальном районе, утвержден ее состав (с изменениями, внесенными постановлением от 11.02.2012 № 110-п). Руководителем рабочей группы является главный врач Сабинского ГАУЗ «Сабинская центральная районная больница». Заседания рабочей группы не проводятся, материалы не представлены.

Вопросы профилактики алкогольной зависимости и предупреждения преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии (13.03.2018, 15.05.2018, 26.09.2018, 21.12.2018, 12.02.2019, 22.05.2019).

Изучена деятельность ОМВД России по Сабинскому району в рамках реализации приказа МВД России от 17.01.2006 № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

По исполнению требований данного приказа в отделении полиции заведено накопительное дело, к материалам которого приобщены ежеквартальные справки
о результатах оперативно-служебной деятельности УУП, ПДН, ГИБДД, ОУР, информационно-аналитическая информация о состоянии преступности в районе.

На оперативных совещаниях при начальнике ОМВД России по Сабинскому району рассматриваются вопросы, касающиеся антитеррористической защищенности мест и объектов особой важности, массового пребывания граждан, безопасности дорожного движения, бытовой преступности, преступлений против несовершеннолетних, незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и алкогольной продукции, деятельности ДНД, правонарушений в сфере миграционного законодательства, организации работы по осуществлению административного надзора, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений превентивной направленности и т.д.

Исполнение указаний, данных в ходе совещаний, контролируется начальником отделения и начальником штаба ОМВД России по Сабинскому району. Журнал оперативных совещаний ведется в установленном порядке, отметки об исполнении поручений имеются.

В 2017-2019 гг. руководством ОМВД России по Сабинскому району
в межведомственную комиссию внесены предложения о необходимости рассмотрения на заседании Закона Республики Татарстан от 25.04.2015 № 33-ЗРТ «Об общественных пунктах охраны порядка в Республике Татарстан» (исх. от 05.06.2017 № 74/3548 – не рассмотрен), обзоры «О деятельности межведомственных комиссий по профилактике правонарушений и ходе реализации муниципальных программ профилактики правонарушений в Республике Татарстан» (исх. от 28.07.2017 № 74/4679, от 20.08.2019 № 74/3083 – не рассмотрены), вопросов состояния преступности среди несовершеннолетних, рецидивной, бытовой преступности, преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на улицах и в общественных местах, социальных мошенничеств, по изъятию фальсифицированной алкогольной продукции, о деятельности рабочей группы по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, пивом, табаком и по формированию здорового образа жизни среди населения, по профилактике экстремизма и терроризма (исх. от 30.12.2017 № 74/7919, от 25.06.2019 № 74/2373), Федерального Закона от 02.04.2014 № 44 «Об участии граждан в охране общественного порядка» (исх. от 29.12.2018 № 74/6983), вопроса совершенствования практики межведомственного взаимодействия и обмена информацией с уполномоченными муниципальными органами и учреждениями в сфере профилактик правонарушений, в том числе в молодежной среде (исх. от 16.07.2019 № 74/2652 – не рассмотрен).

В ОМВД России по Сабинскому району проверена отчетная документация, организация сбора, анализа и обобщения данных по формированию статистической отчетности «О ходе реализации комплексной программы профилактики правонарушений», «Профилактика-КП».

В соответствии с приказом начальника ОМВД России по Сабинскому району от 30.12.2018 № 548 ответственным за составление и обобщение статистического отчета «Профилактика – КП» закреплен заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Сабинскому району майор полиции С.З. Латыпов, дублером – начальник ОУУП и ПДН ОМВД России по Сабинскому району капитан полиции И.И. Даулиев. Контроль за исполнением приказа возложен на заместителя начальника – начальника полиции ОМВД России по Сабинскому району майора полиции Ф.К. Гатауллина.

Материалы, подтверждающие сведения отчета, в том числе по объемам финансирования, приобщены в накопительное дело. В ходе составления отчетности выявлены нарушения – отчет не приведен в соответствие с действующей программой (пункты программы, плановые объемы финансирования).

По линии участковых уполномоченных полиции

Пунктов охраны правопорядка на территории Сабинского муниципального района Республики Татарстан не имеется.

На территории района расположено 8 участковых пунктов полиции (далее – УПП): 6 в АЖК, в административных зданиях сельских поселений – 2.

Штатная численность отдела УУП и ПДН ОМВД России по Сабинскому району (далее – ОУУП и ПДН) составляет 15 единиц (начальник ОУУП – 1, ст. УУП – 4, УУП – 7, ст. инспектор ПДН – 1, инспектор ПДН – 1, некомплект – 1).

Приказом начальника ОМВД России по Сабинскому району
от 08.01.2019 № 43 утверждено положение об ОУУП и ПДН, разработаны должностные инструкции сотрудников.

Штатных должностей муниципальных служащих по направлению деятельности «профилактика правонарушений в жилом секторе и применение мер индивидуального профилактического воздействия» не имеется.

За подразделением ОУУП и ПДН закреплено 10 служебных автомашин, (обеспеченность составляет 100%), выдано 5 телефонов, 12 нэтбуков, 4 алкотестерами. УУП обеспечены служебными SIM-картами (операторов сотовой связи «Мегафон» – 8, «МТС» – 3).

На территории муниципального района введены в эксплуатацию 6 АЖК
(в 2013 году – 2, 2014 – 2, в 2015 – 2). Во всех АЖК проживают УУП:

- в АЖК, по адресу: с. Старая Икшурма, ул. Октября, д.33 Б (проживает
с семьей УУП Сахабиев А.А.), год постройки АЖК – 2014;

- в АЖК, по адресу: с. Сатышево, ул. Ленина, д.15 (проживает ст. УУП Шигабиев Ф.Г., семья – жена и дети проживают в личном доме пгт. Богатые Сабы), год постройки АЖК – 2015;

- в АЖК, по адресу: п. Лесхоз, ул. Кукморская, д.24 (проживает с семьей УУП Сибагатов А.А.), год постройки АЖК – 2013;

- в АЖК, по адресу: с. Измя, ул. Школьная, д.8 (проживает с семьей УУП Мубараков Ф.Р.), год постройки АЖК – 2015;

- в АЖК, по адресу: с. Тимершик, ул. Пионерская, д.11 А (проживает с семьей ст. УУП Гатин М.М.), год постройки АЖК – 2014;

- в АЖК, по адресу: с. Шемордан, ул. Лермонтова, д.35 (проживает с семьей УУП Закиров Р.Г.), год постройки АЖК – 2013.

АЖК соответствуют предъявляемым требованиям, состоят на балансе муниципальных образований (заключены договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом).

Справочно: В 2019 году в двух АЖК (п. Лесхоз и с. Тимершик) за счет средств местного бюджета были произведены ремонтные работы: п. Лесхоз на 220,0 тыс.рублей, с. Тимершик  на 265.0 тыс.рублей. До конца 2019 года в АЖК с. Сатышево также планируется ремонт за счет средств местного бюджета на сумму 348,8 тыс.рублей, в АЖК с. Измя – на сумму 140,6 тыс.рублей, в АЖК с. Ст. Икшурма – на сумму 200,0 тыс.рублей.

В 2020 году из средств республиканского бюджета запланировано проведение капитального ремонта помещения ОМВД России по Сабинскому району на предварительную сумму 60 000,0 тыс.рублей.

Мероприятия по материально-техническому оснащению органов внутренних дел программой профилактики правонарушений района не предусмотрены.

На территории Сабинского муниципального района в 19 сельских поселениях и в 1 городском поселении в соответствии со ст.13 Федерального закона
от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и Закона Республики Татарстан от 16 января 2015 года № 4-ЗРТ
«Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Татарстан» созданы отряды народных дружин.

По состоянию на 17.09.2019 в районе организована работа 1 дружины, включающей в себя 20 отрядов (1 – пгт Б. Сабы, 19 – сельских) численностью 249 человек (информация о ДНД и ее членах в базу данных ПК «ТОР» внесена, корректировки осуществляются своевременно).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района от 05.03.2015 № 39-п «О создании районного штаба народных дружин в Сабинского муниципального района РТ» создан штаб ДНД
(с изменениями, внесенными постановлением от 09.04.2018 № 66-п). Руководителем штаба ДНД назначен руководитель аппарата Исполнительного комитета Сабинского муниципального района – М.Р. Каримов, ответственным за организацию работы ДНД – руководитель Исполнительного комитета Сабинского муниципального района М.Р. Ишниязов.

Работа по обследованию объектов товарно-материальных ценностей, а также принятию мер по устранению недостатков в охранной и технической укрепленности и проведении профилактических мероприятий в ОМВД организованна
и контролируется. В целом проводимые мероприятия позволяют контролировать оперативную обстановку по минимизации преступных проявлений на объекты ТМЦ.

Всего на территории района расположено 287 объектов хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств (магазины промышленных, продовольственных товаров, склады, базы и т.д.). В 2018 году сотрудниками ОМВД были обследованы все объекты. По итогам обследований, в 71 объектах выявлены нарушения в технической и охранной укреплённости (в 12 отсутствует или недостаточное освещение, в 9 нарушено ограждение прилегающей территории, в 11 не укреплены двери, в 12 не укреплены решетки, в 9 отсутствует охрана, в 31 отсутствует охранная сигнализация, в 13 пожарная сигнализация, в 20 отсутствуют системы видеонаблюдения).

Вопрос о защищенности объектов хранения товарно-материальных ценностей, оснащение их кнопками тревожной сигнализации и системы видеонаблюдения по инициативе ОМВД рассматривался на рабочих совещаниях руководителей правоохранительных структур в администрации района (10.05.2018, 10.12.2018).

Информация по выявленным нарушениям объектов хранения ТМЦ и особой важности доводится начальником ОМВД России по Сабинскому району на совещаниях при главе района или при руководителе исполнительного комитета.

По итогам 2017 года УУП по ст. 17.7 КоАП РФ «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении» составлено 2 протокола (АППГ – 1), 2018 – 2, 2019 – 1.

 В целях стабилизации оперативной обстановки на улицах и в общественных местах, во исполнение требований приказа МВД по РТ от 17.12.2013 № 773 «Об организации офицерского патрулирования», распоряжением начальника ОМВД России по Сабинскому району от 18.01.2019 № 4-р организовано офицерское патрулирование.

Патруль осуществляется на основании решения на проведение офицерского патруля по субботам с 20.00 до 00.00 часов совместно с представителями ДНД. Подведение итогов осуществляется ответственным от руководства ОМВД России по Сабинскому району, обобщенные сведения докладываются рапортом на имя начальника и включаются в суточную сводку отдела полиции.

Выход ДНД на охрану общественного порядка осуществляется согласно графику дежурства, утвержденному главой муниципального района, согласованного с начальником ОМВД по Сабинскому району. Каждый выход дружинников фиксируется в «Едином журнале учета выхода ДНД», который хранится и ведется
в дежурной части отдела полиции.

Ежеквартально составляется и утверждается тематический план специальной подготовки народных дружинников. Перед заступлением на охрану общественного порядка, согласно тематическому плану специальной подготовки, ответственным сотрудником от ОМВД по Сабинскому району или оперативным дежурным
с членами ДНД проводится инструктаж, тема инструктажа отражается в журнале учета выхода ДНД.

В пгт Б.Сабы выход ДНД осуществляется ежедневно в составе 2 человек
с 20:00 до 23:00 часов совместно с сотрудниками ОВД (УУП, ИАЗ, ПДН и т.д.).
В ходе патрулирования проверяется работа охраны учреждений и организаций района, осуществляется проверка поднадзорных лиц по месту жительства. По результатам проверки составляется акт. Акты и результаты работы подшиваются
в накопительное дело, а в случае нарушения временного ограничения со стороны поднадзорного лица к протоколу об административном правонарушении.

Выход членов ДНД в Шеморданском сельском поселении осуществляется каждую пятницу и субботу в составе 2 человек с 20:00 до 23:00 часов совместно
с УУП.

Выход членов ДНД в остальных сельских поселениях организован по субботам с 20:00 до 23:00 часов. К охране общественного порядка совместно с УУП привлекаются 2 члена ДНД.

По итогам 2017 года ДНД оказано содействие в выявлении 4 преступлений
и 136 административных правонарушений, в 2018 году – 1 преступления, 106 административных правонарушений, 2019 – 2 преступлений, 76 административных правонарушений.

Члены ДНД привлекаются к охране общественного порядка при проведении общественно-политических, религиозных, спортивных, культурно-зрелищных
и развлекательных мероприятий. В 2017 году к охране общественного порядка привлечены 472 дружинника, 2018 – 286, в текущем – 235.

Результаты проделанной работы членов ДНД отражаются в рапортах сотрудников полиции, осуществлявших дежурство в составе офицерского патруля или привлекаемых к охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий. Рапорта приобщаются в накопительное дело.

Информация о фактах срыва выхода членов ДНД на охрану общественного порядка направляется главе Сабинского муниципального района или руководителю Исполнительного комитета Сабинского муниципального района.

На сегодняшний день в ОУУП и ПДН 24 внештатных сотрудников. На каждого сотрудника заведено личное дело, выданы удостоверения установленного образца.

В соответствии с приказом МВД России от 30.08.2011 № 975 «Об организации и проведения отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России» УУП ОМВД России по Сабинскому району по итогам 2018 года в январе и феврале 2019 года (согласно утвержденному графику) проведено 20 сходов с гражданами.

Аналитические записки, протоколы собраний граждан, утвержденные начальником ОМВД по Сабинскому району, размещены на официальном сайте. Отчетная документация в наличии.

В связи с участившимися случаями социальных мошенничеств, а также
в целях профилактики преступлений, направленных на нанесение имущественного
и финансового ущерба гражданам, УУП проводится профилактическая PR-акция «Осторожно мошенники!». В ходе проведения данной акции в местах с массовым пребыванием граждан, места оплаты коммунальных услуг, в Сабинском филиале «Почта России», местах выдачи пенсионных накоплений, филиалах банков «Сбербанк России», «Ак-Барс Банк» размещаются листовки с информацией об основных способах совершения «социальных мошенничеств». Также профилактическая работа ведется в средствах массовой информации. На страницах газеты «Сабинские зори» в 2018 году опубликовано 4 статьи, в текущем году – 3. Информация освещается в социальной сети «Instagram» (группы Saby_official_, saby_police). Осуществляются выступления на радиоэфирах «Саба дулкыннары». Информационные листовки размещены возле платежных терминалов, на досках объявлений, в торговых точках, расположенных на территории района.

В ходе обхода жилого сектора УУП на закрепленных административных участках ведется разъяснительная работа, гражданам вручаются профилактические памятки. В 2018 году с гражданами пенсионного возраста проведено 65 бесед, 2019 – 67 (согласно ПК «ТОР» МВД по Республике Татарстан).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 № 867 «О дополнительных мерах по снижению злоупотребления алкогольной продукцией, пивом, табаком и формированию здорового образа жизни среди населения в Республике Татарстан» проводится профилактическая работа.

В целях недопущения роста данной категории преступлений подразделениями полиции по охране общественного с привлечением всех служб отдела полиции
и членов ДНД активно проводятся рейды по отработке мест скопления молодежи (дискотеки, кафе, бары). Кроме того, в ходе проведения рейдовых мероприятий ведется работа по выявлению лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения и распивающих спиртные напитки на улицах, в подъездах жилых домов, иных общественных местах.

Силами УУП осуществляется отработка жилого сектора с посещением по месту жительства лиц, ведущих аморальный образ жизни и состоящих на профилактических учетах.

Сотрудниками ОМВД проводится работа по реализации Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 115 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В 2018 году выявлено и привлечено к административной ответственности по ст. 6.24 КоАП РФ «Нарушение установленного федеральным законом запрета курение табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах» 26 человек, за 8 месяцев 2019 года – 11.

За 8 месяцев 2019 года ОМВД России по Сабинскому району проведено 65 целевых оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие реализации нелегальной алкогольной продукции и выявление нарушений оборота пива и табачных изделий. Продолжается работа по выявлению фактов реализации и перевозки нелегальной алкогольной продукции, нарушений оборота пива и табака.

Общественных пунктов охраны порядка в Сабинском муниципальном районе не имеется.

По линии подразделения по делам несовершеннолетних

В 2018 году на территории Сабинского муниципального района совершено 1 преступление с участием 1 несовершеннолетнего (АППГ – 0), в текущем году также совершено 1 преступление (АППГ – 1).

Справочно: 2018 год – ст. 115 ч.1 УК РФ «Умышленное причинение легкого вреда здоровью»: ученик ГБОУ «Икшурминская кадетская школа - интернат имени К.С. Байкиева» – Миронов А.А. нанес побои Лобанову Д.В; 2019 год – ст. 158 УК РФ «Кража»:  ученица 9 класса МБОУ «Сатышевская СОШ» – Ахтямзянова А.Н. похитила денежные средства, принадлежащие деду.

Состояние преступности несовершеннолетних, вопросы ее профилактики систематически рассматриваются на оперативных совещаниях при руководстве отдела. В 2018 году вопросы деятельности ПДН рассматривались 11 раз, в том числе 4 раза по вопросу взаимодействия служб в рамках приказа 31дсп-2015 «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов» (03.05.2018, 23.08.2018, 29.08.2018, 15.11.2018). Исполнение поручений контролируется начальником штаба ОМВД России Сабинскому району. Заслушивание результатов работы сотрудников и руководителей, включенных
в состав постоянно действующей рабочей группы по разобщению организованных противоправных формирований (приказ начальника ОМВД России по Сабинскому району от 10.12.2018 № 487) проводилось 25.04.2018, 12.09.2018, 23.01.2019, 30.01.2019, 20.02.2019, 03.04.2019, 15.05.2019, 21.08.2019, 11.09.2019.

ПДН ОМВД России по Сабинскому району деятельность по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в тесном взаимодействии с субъектами системы профилактики. Координация данной работы возложена на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета Сабинского муниципального района, председателем которой является заместитель главы Сабинского муниципального района Р.Р. Закирзянов, ответственный секретарь – С.В. Вахитова.

В 2018 году проведено и принято участие в 26 заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского муниципального района, в том числе расширенных – 5, выездных – 4; в 2019 году – в 17 заседаниях, из них расширенных – 4, выездных – 2.

За каждым подростком, состоящим на учете в ПДН, закрепляется общественный воспитатель. По состоянию на 17.09.2019 на профилактическом учете в ПДН состоит 7 несовершеннолетних. Закреплено 7 общественных воспитателей.

С целью ранней профилактики преступности несовершеннолетних
в соответствии с графиком, утвержденным заместителем руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района, еженедельно осуществляются рейдовые мероприятия с участием представителей субъектов системы профилактики (управление образованием, управление по делам молодежи, отдел соцзащиты, здравоохранения, опеки и попечительства, центр занятости населения), в том числе по реализации Закона Республики Татарстан от 14 октября 2010 года № 71-ЗРТ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан».

В 2018 году проведено 82 рейда (АППГ –96). Выявлено в ночное время  несовершеннолетних – 25 (АППГ – 32). По ст. 3.11 КоАП РТ «Несоблюдение требований к обеспечению мер по предупреждению причинение вреда здоровью детей и их развитию» составлено 25 протоколов (АППГ – 32).

За 9 месяцев 2019 года проведено 62 рейда (АППГ – 58). Выявлено в ночное время 28 несовершеннолетних (АППГ – 21).

Профилактическая работа с указанной категорией лиц ведется индивидуально в соответствии с требованиями приказа МВД РФ от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».

В 2018 году сотрудниками ПДН выявлено и поставлено на учёт  16 подростков-правонарушителей (АППГ – 17), 26 родителей, родителя не исполняющих родительские обязанности по содержанию, воспитанию и обучению своих несовершеннолетних детей (АППГ – 28), по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ «Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних» составлено 78 административных протоколов (АППГ – 76).

За 9 месяцев 2019 года поставлено на учет 12 несовершеннолетних (АППГ – 11), родителей – 16 (АППГ –16), составлено 43 административных протокола по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ (АППГ – 56).  .

В 2018 году в отношении несовершеннолетних: составлено  6 административных протоколов (АППГ – 6). За 9 месяцев 2019 года 7 протоколов (АППГ – 6).

В 2018 году сотрудниками ПДН раскрыто 2 преступления (АППГ – 3):

- ст. 115 УК РФ «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» – 1;

- ст. 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» –1;

По итогам 9 месяцев текущего года направлено в суд 1 уголовное дело
(3 эпизода) (АППГ – 2), по которому вынесен обвинительный приговор.

В настоящее время в производстве отдела дознания ОМВД России по Сабинскому району находится 1 уголовное дело по двум фактам (ст. ст. 119, 156 УК РФ).

Субъектами системы профилактики организуется работа с использованием ИС «СОП» (информационная система учета и мониторинга семей
и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в Республике Татарстан). Данная система установлена в кабинете приема граждан. В 2019 году
в ИС «СОП» внесены 4 сигнальные карты (2016 – 7, 2017 – 6, 2018 – 8), проведено 88 профилактических мероприятий с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении (2016 – 51, 2017 – 52, 2018 – 72).

Эффективной мерой предупреждения подростковой преступности является своевременное выявление несовершеннолетних склонных к совершению противоправных действий последующим помещением их в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

На территории района в 2018 году было зарегистрировано 1 общественно-опасное деяние с участием 2 подростков, которые на основании постановлении начальника ОМВД России по Сабинскому району были направлены в ЦВСНП МВД по Республике Татарстан, повторных правонарушении не совершали.

За истекший период 2019 года в ЦВСНП МВД по РТ несовершеннолетних правонарушителей не направлено.

В текущем году преступлений совершенных несовершеннолетними до достижения уголовно-наказуемого возраста не имеется.

Несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции, не имеется. Между сотрудниками учреждения и подразделения по делам несовершеннолетних налажен тесный контакт. В случае постановки на профилактический учет судимых несовершеннолетних, в уголовно-исполнительную инспекцию ежеквартально предоставляется информация о проводимой сотрудником ПДН профилактической работе с несовершеннолетним. Проводятся совместные проверки несовершеннолетних по месту жительства. В ходе проведения сверки (17.09.2019) судимых лиц женского пола, имеющих несовершеннолетних детей, не выявлено.

Сотрудниками ПДН, инспектором по профилактике семейного неблагополучия и правонарушений среди несовершеннолетних систематически проводятся выступления перед учащимися и родителями учебных заведений района на правовые темы, в том числе по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждению экстремистских проявлений в молодежной среде. В 2018 году прочитано лекции 72, в текущем году – 23 (АППГ– 23).

Ежемесячно проводятся заседания Совета профилактики. Инспектора ПДН входят в состав Совета профилактики, принимают участие в заседаниях.

На каждое образовательное учреждение заведены информационно-статистические материалы. Во всех накопительных делах имеются планы совместной работы, утвержденные руководством ОМВД России по Сабинскому району и директорами учебных заведений.

В 2016 году зарегистрирована 1 попытка суицида.

Справочно: Несовершеннолетняя Гришина К.Ю., 11.03.2000 г.р., состояла на учете в ПДН ОМВД России по Сабинскому району; семья неполная, многодетная, неблагополучная, состоящая на учете СОП; попытка суицида через повешание, причина – бытовая ссора в семье.

В 2018 году зарегистрированы 2 попытки суицида одним лицом.

Справочно: Несовершеннолетняя Шарафетдинова Л.Р., 24.07.2002 г.р., состояла на учете в ПДН ОМВД России по Сабинскому району; семья неполная, неблагополучная, состоящая на учете в ПДН ОМВД России по Сабинскому району; попытка суицида через причинение телесных повреждений (царапина левого предплечья), причина – конфликт в семье и педагогами.

4 апреля 2016 года распоряжением руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района на должность ведущего специалиста – инспектора по профилактике семейного неблагополучия и правонарушений среди несовершеннолетних Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан назначена А.Р. Исхакова.

С момента назначения на должность данным сотрудником проделана за 2018 год следующая работа:

- оказано содействие сотрудникам ОВД в выявлении преступлений – 2;

- составлено административных протоколов по ст.3.11 КоАП РТ – 4;

- оказано содействие сотрудникам ОВД в выявлении административных правонарушений – 15;

- оказано содействие сотрудникам ПДН в выявлении и постановке на учет неблагополучных родителей – 9;

 -оказано содействие сотрудникам ПДН в выявлении и постановке на учет подростков-правонарушителей – 5.

За 9 месяцев 2019 года проделана следующая работа:

- оказано содействие сотрудникам ОВД в выявлении преступлений – 0;

- составлено лично административных протоколов по ст.3.11 КоАП РТ - 1;

- оказано содействие сотрудникам ОВД в выявлении административных правонарушений – 12;

- оказано содействие сотрудникам ПДН в выявлении и постановке на учет неблагополучных родителей – 8;

- оказано содействие сотрудникам ПДН в выявлении и постановке на учет подростков-правонарушителей – 6.

На базе образовательных учреждений функционирует 21 отряд профилактики, в составе 210 человек. Отряды профилактики активно участвуют в рейдах по школе (рейды учета посещаемости, рейды учета внешнего вида учащихся, рейды по борьбе с вредными привычками), организация дежурства по школе, соблюдение учащимися правил поведения, пропаганда здорового образа жизни, обучают младших школьников ПДД.

В 2018 году Центром занятости населения на временные работы трудоустроено 717 несовершеннолетних (АППГ – 650 чел), в текущем – 566. При проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в первоочередном порядке обеспечивается занятость детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; детей-инвалидов, детей, проживающих в малоимущих семьях; детей, состоящих на профилактическом учете в ПДН.

На основании изложенного руководителю исполнительного комитета муниципального района рекомендовано:

1. Проработать вопрос ресурсного обеспечения мероприятий по линии обеспечения общественного порядка подпрограммы «Организация деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017-2020 годы» комплексной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности
в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017-2020 годы». Особое внимание уделить мероприятиям по установке систем видеонаблюдения, укреплению материально-технической базы правоохранительных органов, профилактике алкоголизма и наркомании, рецидивной преступности.

2. Не реже одного раза в полугодие рассматривать ход реализации программы профилактики правонарушений на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, по итогам года – при главе муниципального района.

3. В целях активизации деятельности межведомственной комиссии
по профилактике правонарушений практиковать рассмотрение на заседаниях комиссии вопросов о состоянии преступности в общественных местах, на улицах.

4. Возобновить работу рабочей группы по принятию мер адаптационного характера в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, прибывших на постоянное место жительство в Сабинский район.

5. Возобновить работу рабочей группы по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, пивом, табаком и формированию здорового образа жизни среди населения в Сабинском муниципальном районе.

6. Активизировать деятельность Советов по профилактике правонарушений.

Начальнику ОМВД России по Сабинскому району рекомендовано:

1. Совместно с администрацией Сабинского муниципального района проработать вопрос ресурсного обеспечения мероприятий по линии обеспечения общественного порядка подпрограммы «Организация деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017-2020 годы» комплексной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017-2020 годы».

2. С учетом оперативной обстановки района инициировать рассмотрение на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений                  и оперативных совещаниях ОМВД России по Сабинскому району вопросов о состоянии преступности в общественных местах, на улицах.

III. Заведующим сектором по обеспечению деятельности Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав А.А. Томилиным изучена организация работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского муниципального района по профилактике правонарушений.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского муниципального района Республики Татарстан (далее также – Комиссия) создана 26 апреля 2012 года и действует на основании Закона Республики Татарстан от 20 мая 2011 года № 26-ЗРТ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан».

Комиссия состоит из 15 представителей субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Сабинского муниципального района. Председатель Комиссии – заместитель главы Сабинского муниципального района РТ Р.Р. Закирзянов, заместитель председателя комиссии – начальник ГКУ «Управление образования Сабинского муниципального района Республики Татарстан» И.Ф. Шакиров.

Состав Комиссии в качественном отношении отвечает требованиям законодательства и рекомендациям Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, способствует осуществлению межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики правонарушений,
а также оказанию необходимой помощи, как несовершеннолетним, так и их семьям.

Деятельность Комиссии обеспечивает ответственный секретарь С.В. Вахитова и ведущий специалист И.И. Шавалиева.

Ответственный секретарь Комиссии является муниципальным служащим Республики Татарстан, а должность ведущего специалиста Комиссии в реестр муниципальных служащих Сабинского муниципального района вопреки требованиям законодательства не включена.

Рабочие места ответственного секретаря и специалиста Комиссии оснащены офисной мебелью, оборудованы компьютером, оргтехникой. Заседания  проводятся не реже двух раз в месяц в актовом зале здания администрации Сабинского муниципального района (кроме выездных).

Работа Комиссии организована по плану, согласованному с субъектами системы профилактики, с целью координации деятельности всех органов
и учреждений системы безнадзорности и профилактики несовершеннолетних.

План работы Комиссии на 2019 год составлен в соответствии
с рекомендациями Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав, состоит из 3 разделов: итоги работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за прошедший год и задачи на предстоящий год, вопросы, рассматриваемые на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В 2016 году проведено 19 заседаний, из них 4 - выездных, 6 - расширенных;
в 2017 г. проведено 28 заседаний, из них 3 - выездных, расширенных - 6; в 2018 году проведено 26 заседаний, из них выездных - 4, расширенных - 5. В текущем году
(на 17 сентября 2019 года) проведено 17 заседаний, из них 2 – выездных и 4 – расширенных.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 30 декабря 2005 года
№ 143-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» Комиссией осуществляются юрисдикционные полномочия по рассмотрению административных материалов.

Всего рассмотрено административных дел в отношении несовершеннолетних:

- в 2016 году – 10 (наложено 3 штрафа на сумму 1500 рублей);

- в 2017 году – 6 (наложено 6 штрафов на сумму 7500 рублей);

- в 2018 году - 6 (наложено 4 штрафа на сумму 5500 рублей);

- за истекший период (на 17 сентября) 2019 года – 7 (наложено 5 штрафов на сумму 3000 рублей)

В отношении взрослых лиц, в том числе родителей, рассмотрено административных дел:

- в 2016 году – 328 (наложено 241 штрафов на сумму 79550 рублей);

- в 2017 году – 117 (наложено 65 штрафа на сумму 17250 рублей);

- в 2018 году – 109 (наложено 44 штрафа на общую сумму 10900 руб.);

- за истекший период 2019 года – 77 (наложено 34 штрафов на сумму 16850 рублей).

Взыскиваемость штрафов составляет:

в 2016 году – 78 %;

в 2017 году – 98%;

в 2018 году – 97%,

за текущий 2019 год – 80%.

Также на заседаниях Комиссии в соответствии с планом рассматриваются вопросы организации воспитательно-профилактической работы
с несовершеннолетними, их семьями, состояние подростковой преступности, заслушиваются представители системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних Сабинского муниципального района.
В 2016 году было рассмотрено 4 вопроса, в 2017 году – 8 вопросов, 2018 году – 15 вопросов, за текущий 2019 год – 14 вопросов.

Одним из приоритетных направлений работы комиссии является выявление
и устранение причин, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних. По каждому факту правонарушений принимаются меры по выявлению причин и условий, способствовавших его совершению,
и вырабатываются соответствующие профилактические мероприятия.

В Сабинском муниципальном районе на начало 2019 года зарегистрировано 7259 несовершеннолетних.

С участием несовершеннолетних в 2016 и 2017 годах преступлений не зафиксировано, в 2018 и 2019 годах совершено по одному преступлению.

Совершено общественно опасных деяний несовершеннолетними, не достигшими уголовно наказуемого возраста, в 2016 году – 1, в 2017 году – 0, в 2018 году – 1 преступление, за текущий 2019 год – 0.

По состоянию на 17.09.2019 года на учете в органах системы профилактики района состоят 32 несовершеннолетних, из них на учете в ПДН – 7 несовершеннолетних, а также 25 несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.

На профилактическом учете в ПДН ОМВД по Сабинскому району в 2016 году состояло – 28 подростков, в 2017 году – 19 подростков, в 2018 году – 16 подростков, на 17.09.2019 г. - 7 подростков.

Из числа состоящих на профилактическом учете в ПДН на сегодняшний день:

- учащиеся школ – 6,

- 1 несовершеннолетний, который в настоящее время не учится и не трудоустроен (до 31 августа 2019 года в связи с психическим расстройством находился в психиатрической больнице г. Казани).

Причина постановки на учет:

- употребляющие алкогольную или спиртосодержащую продукцию – 2;

- курение в общественных местах – 2;

- нанесение побоев - 1;

- совершение кражи-1;

- нарушение общественного порядка-1.

Большинство из правонарушителей воспитываются в семьях, где они постоянно сталкиваются с резко отрицательными аспектами поведения родителей.

В рамках реализации Закона Республики Татарстан от 21 января 2009 года № 7-ЗРТ «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» за девятью несовершеннолетними закреплены общественные воспитатели, трое из которых являются депутатами Совета Сабинского муниципального района. Работа общественных воспитателей несовершеннолетних ежеквартально заслушивается на заседаниях Комиссии.

Комиссией ведется работа по реализации Закона Республики Татарстан от 14 октября 2010 года № 71-ЗРТ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному
и нравственному развитию в Республике Татарстан». С целью выявления несовершеннолетних, находящихся в ночное время без сопровождения взрослых либо законных представителей в местах, в которых их нахождение запрещено или ограничено, в 2016 году было проведено 70 рейдов, в 2017 году – 96, в 2018 году – 80, за истекший период 2019 года – 60.

Комиссией по ч.ч. 1, 2 ст. 3.11 КоАП РТ рассмотрено:

- в 2016 году – 68 административных протоколов;

- в 2017 году - 37 административных протоколов;

- в 2018 году – 21 административных протокола;

- в 2019 году – 32 административных протокола.

В районе создана и функционирует единая база данных «Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,
в Республике Татарстан», которая регулярно обновляется.

В целях упорядочения взаимодействия учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и оказания комплексной помощи семьям, находящимся в социально опасном положении, решением Комиссии от 06.02.2008 № 1 создан и действует муниципальный социально-реабилитационный консилиум (МСРК).

В 2016 году проведено 19 заседаний МСРК, рассмотрено 78 семей, в которых проживает 182 ребенка, в 2017 году проведено 27 заседаний, рассмотрено 94 семьи, в них 244 ребенка, в 2018 году проведено 28 заседаний, рассмотрено 69 семей, в них 122 несовершеннолетних.

По состоянию на 17.09.2019 г. на межведомственном муниципальном учете
состоит 11 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживают 26 несовершеннолетних.

Причиной постановки на межведомственный патронат семей чаще всего является злоупотребление родителями спиртными напитками.

Состояло на учете: 2016 г. – 24 семьи, 58 несовершеннолетних; 2017 г. – 17 семей, 44 несовершеннолетних; 2018 г. – 20 семей, 55 несовершеннолетних; 2019 г. – 17 семей, 41 несовершеннолетних.

Снято с учета семей:

Семей, повторно поставленных на межведомственный учет за анализируемый период, в районе не имеется.

В 2016 году лишено родительских прав 5 лиц, ограничены в правах – 3;

в 2017 году лишено родительских прав 4 лица, 1 – ограничено в правах.

в 2018 году лишено и ограничено в родительских прав 0 лиц;

в 2019 году лишено родительских прав 2 лица, ограничено – 1.

В целях обеспечения безопасных условий проживания многодетных семей и семей, находящихся в социально опасном положении и имеющих задолженность за коммунальные услуги, создана рабочая группа, периодически осуществляется обследование жилищных условий, принимаются меры по устранению причин, способствующих возникновению пожароопасных ситуаций и погашению имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг у многодетных семей, за счет средств спонсоров или других источников.

Кроме этого, Комиссией совместно со специалистами субъектов профилактики и подразделений МЧС России по Республике Татарстан осуществляются профилактические рейды по проверке условий проживания семей на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности, состояния санитарных условий проживания детей в этих семьях. Фактов отключения семей, имеющих несовершеннолетних детей, и находящихся в социально опасном положении, от газо - и электроснабжения не зафиксировано.

В 64 домах, где проживают многодетные семьи, неблагополучные семьи, установлены автономные пожарные извещатели.

В 2016 году в районе зарегистрирована 1 попытка суицида.

В 2017 году фактов суицидов и суицидальных попыток зафиксировано не было.

В 2018 году зафиксировано 2 попытки суицида одним и тем же лицом.

В последующий период фактов отравлений, суицидов и суицидальных попыток несовершеннолетних не зафиксировано.

За период с 01.01.2016 по 01.03.2019 ГКУ «Центр занятости населения Сабинского района» трудоустроено 2917 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации. В 2016 году трудоустроен 921 несовершеннолетний, в 2017 году трудоустроено 710, в 2018 году – 658, в 2019 году – 628 несовершеннолетних.

Большое внимание Комиссией уделяется организации летнего отдыха несовершеннолетних. Всего за летний период 2016 года организован отдых 1289 несовершеннолетних, из них 20 - проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении; в 2017 году организован отдых 1151 несовершеннолетних, из них 9 - проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
в 2018 году организован отдых 1203 несовершеннолетних, из них 10 - проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, в 2019 году организован отдых 1236 несовершеннолетних, из них 14 - проживающих в семьях, находящихся
в социально опасном положении

Комиссией ежеквартально подводятся итоги работы, статистические
и аналитические отчеты своевременно направляются в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Председателем и ответственным секретарем Комиссии ведется прием граждан, рассматриваются устные и письменные обращения. Проводится систематическое информирование населения через СМИ о состоянии преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних жителей района.

Выводы:

1. Отметить положительную работу Комиссии с лицами, совершившими административные правонарушения, по своевременной добровольной уплате ими административных штрафов
2. Отметить положительную работу Комиссии по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности
   и правонарушений несовершеннолетних при проведении проверок соблюдения мер пожарной безопасности в жилых помещениях семей, находящихся в социально опасном положении и имеющих несовершеннолетних детей.
3. Отметить положительную работу Комиссии по организации летнего отдыха и занятости несовершеннолетних, а также по организации межведомственного взаимодействия по работе с семьями, находящимися
   в социально опасном положении.
4. Отметить положительный опыт Комиссии по закреплению в качестве общественных воспитателей несовершеннолетних представителей депутатского корпуса.

Рекомендовано:

1. Рассмотреть вопрос о включении должности ведущего специалиста Комиссии в реестр муниципальных служащих Сабинского муниципального района.

3. Активизировать работу Комиссии по подбору и закреплению общественных воспитателей за несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении.

IV. Заместителем директора Республиканского центра молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка «ФОРПОСТ» В.В. Гелеверя проведена проверка состояния организации работы отдела по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Сабинского муниципального района.

Штатная численность отдела по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан (далее – ОДМС) 3 человека: начальник, 1 главный специалист, 1 ведущий специалист. 

Направление по профилактике безнадзорности несовершеннолетних
и правонарушений среди молодежи курирует начальник ОДМС И.Р. Гарипов (работает с 2008 г.).

В Сабинском районе действует 1 учреждение молодежной политики ОДМС, осуществляющее работу по профилактике правонарушений – МБУДО «Молодежный спортивный центр «Яшьлек» Сабинского муниципального района (штатная численность 42,1 чел.).

Объем финансирования мероприятий по молодежной политике:

В ОДМС и в учреждении молодежной политики ведется документация по исполнению муниципальной комплексной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017- 2020 годы». Имеются планы работы на 2016 - 2019 годы, а также в наличии отчеты о выполненной работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.  

Объем финансирования мероприятий ОДМС по программе в 2016 - 2020 годах:

Еженедельно на аппаратных совещаниях у главы Сабинского муниципального района систематически рассматриваются вопросы по молодежной политике: организация досуговой работы по месту жительства, подготовка и проведение летнего отдыха, вопросы о проведении районных мероприятий, участие
в республиканских мероприятиях, по реализации  муниципальных программ, в части касающихся деятельности ОДМС. Все распоряжения главы Сабинского муниципального района исполняются в срок и находятся на контроле в ОДМС.

ОДМС, а также подведомственными учреждениями проводится работа по вовлечению детей и молодежи в работу кружков и секций:

На учете в КДНиЗП состоит 7 подростков, из которых 2 подростка посещают спортивные секции.

На учете в муниципальном социально-реабилитационном консилиуме (далее - МСРК) состоит 11 семей и 26 несовершеннолетних детей.

Дети из «группы риска» и трудной жизненной ситуации (ТЖС) участвуют
в проводимых мероприятиях, а также имеют преимущество при распределении путевок в ДОЛ и палаточные лагеря:

Начальник отдела по делам молодежи и спорту И.Р. Гарипов входит в состав межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

Для достижения положительного результата по профилактике правонарушений среди подростков и молодежи ОДМС тесно взаимодействует со всеми субъектами профилактики района.

В целях реализации программ профилактики наркомании и правонарушений среди подростков и молодежи практикуется чтение тематических лекций, бесед. Проводятся акции, встречи с молодежью района, рейды с целью профилактики и предупреждения употребления наркотиков, предупреждение алкоголизма
и табакокурения.

При учреждении молодежной политики МСЦ «Яшьлек» созданы молодежное объединение «Волонтеры Победы», отделение межрегионального движения «Волонтер» и Аграрное молодежное объединение с численностью молодежи: 2016г. – 48 человек; 2017 г. – 62 человек; 2018 г. – 174 человек; 2019 г. – 189 человек.

Количество проведенных профилактических мероприятий МСЦ «Яшьлек»:

На реализацию программы «Организация отдыха детей и молодежи» из бюджета республики Сабинскому муниципальному району было выделено:

Количество несовершеннолетних, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях:

В лагерях проводятся тематические профилактические акции, тематические квесты и дискотеки для детей, посещающих пришкольные лагеря, еженедельные культурно-спортивные развлекательные мероприятия по месту жительства
и в местах отдыха населения. 

Работу по профилактике экстремизма ОДМС проводит в тесном контакте
с антитеррористической  комиссией  Сабинского муниципального района и другими субъектами профилактики.

В течение года учреждениями проводится  разъяснительная работа и беседы среди молодежи, традиционный молодежный велопробег, в подведомственных учреждениях проведены определенные мероприятия  по антитеррористической защищенности и  инструктажи по противодействию  терроризму  и обеспечению безопасности жизнедеятельности воспитанников на случай  проявления терроризма и экстремизма,  мерах предосторожности.

В соответствии с планом работы антитеррористической комиссии
в подведомственных учреждениях ОДМС:

- проводятся согласование с правоохранительными органами массовые мероприятия с уточнением временного режима, количества участников;

- учреждения оснащены системами связи и оповещения, имеются инструкции о порядке действия в случае угрозы совершения террористического акта, информационные плакаты;

- проводятся инструктажи с сотрудниками учреждений о порядке действий при угрозе террористического акта, при обнаружении посторонних вещей
и предметов в здании и непосредственной близости от него;

- в праздничные дни организовано дежурство руководящего
и обслуживающего персонала учреждений;

- осуществляется эксплуатация технических средств: тревожные кнопки, пожарная сигнализация.

ОДМС и подведомственные организации тесно сотрудничают с КДНиЗП, участвуют в ее заседаниях, а также в совместных мероприятиях и рейдах. Начальник отдела по делам молодежи и спорту И.Р. Гарипов входит в состав комиссии.

В рамках реализации  Закона Республики Татарстан от 21 января 2009 года
№ 7- ЗРТ «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» ОДМС и МСЦ «Яшьлек» оказывается всесторонняя поддержка по организации досуга детей, состоящих на учете.

В 2018 году за тренерами-преподавателями Ф.Х. Халиуллиным
и У.Р. Вайисовым комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав закреплены 2 подростка.

В Сабинском муниципальном район отсутствует профильное учреждение молодежной политики «Центр молодежных формирований по охране общественного порядка «Форпост» для реализации Концепции развития молодежного правоохранительного движения.

Со стороны ОДМС совместно с управлением образования проводится определенная работа по развитию молодежного правоохранительного движения.

В районе в учебных заведениях действуют отряды профилактики
и студенческое формирование по охране общественного порядка.

ОДМС совместно с МСЦ «Яшьлек» уделяется внимание к разработке
и реализации тематических проектов.

В 2017 году реализован проект «Зимние забавы». Проект реализуется в рамках межрегионального проекта «Сессия здоровья», Центра развития добровольчества Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан. Сумма гранта составила 20,0 тыс.рублей.

С 2017 года по настоящее время за счет местного бюджета реализуется проект «Школьная лига по шахматам». Проект охватывает все общеобразовательные учреждения района и студентов Сабинского аграрного колледжа. Охват составляет более 150 человек.

В 2017 году за счет средств местного бюджета реализован проект
и организована трехдневная школа КВН. В школе приняло участие около 50 молодежи.

В 2017 году Сабинское районное отделение РОО «Аграрное молодежное объединение» реализован проект «Сельские вечера». Сумма гранта составила 100000 рублей. Охват проекта  120 человек.

С 2008 года ежегодно за счет местного бюджета реализуется проект для юных журналистов «Серле Калэм». Охват проекта составляет около 60 человек.

С 2018 года реализуется проект «SABA BALAHONER», направленный на профориентацию детей и учащихся. Охват более 200 человек.

В 2018 году Сабинское местное отделение ТРО ВОО «Молодая гвардия»  выиграла грант на сумму 26 тысячи рублей на реализацию спортивных турниров по Кибер-футболу. Всего было проведено 17 турниров с общим охватом 150 участников.

В 2018 году за счет средств местного бюджета был реализован проект
и организована трехдневная школа для волонтеров Сабинского муниципального района. В школе приняло участие 57 волонтеров.

В целях эффективного решения вопросов профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав учреждения молодежной политики участвуют в реализации Закона Республики Татарстан от 30 декабря 2005 года № 143-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

По графику КДНиЗП проводятся вечерние межведомственные рейды по семьям, находящимся в социально-опасном положении, проводится разъяснительная работа среди несовершеннолетних и молодежи.

Вывод:

Создана и планомерно работает система профилактики правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних. Отметить работу отдела по делам молодежи
и спорту Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан и его подведомственного учреждения.

Рекомендовано:

1. Исполнительному комитету Сабинского муниципального района рассмотреть вопрос о создании еще одного многопрофильного учреждения молодежной политики, задачей которого является, в том числе и развитие молодежного правоохранительного движения в районе.

2. Исполнительному комитету Сабинского муниципального района рассмотреть вопрос о строительстве дополнительного помещения к зданию МБУДО МСЦ «Яшьлек» для увеличения и повышения качества оказываемых услуг для молодежи. Существует потребность в актовом зале и креативном пространстве для молодежи.

3. Исполнительному комитету Сабинского  муниципального района при выполнении муниципальной комплексной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017- 2020 годы»  продолжить финансирование мероприятий Отдела по делам молодежи и спорту и учреждения молодежной политики. 

V. Заместителем директора по воспитательной работе ГКСУВОУ «Республиканская специальная общеобразовательная школа имени Н.А.Галлямова» закрытого типа С.А. Шариным проведена проверка состояния организации работы по профилактике правонарушений в сфере образования.

В ходе проверки изучен опыт работы управления образования Исполнительного комитета Сабинского муниципального района, Сабинской гимназии, Шеморданского лицея, З-Ныртинской СОШ имени И.С.Башкирова.

В Сабинском муниципальном районе МКУ «Управления образования Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан» (далее – управление образования) своевременно исполняются решения, принятые на заседаниях муниципальной комиссии по профилактике правонарушений в части, касающейся вопросов образования и воспитания детей. Профилактическая работа управления образования обеспечивается программно-целевым подходом через реализацию программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017-2020 годы». Во исполнение указанной программы принят приказ от 31.08.2016 № 343 «Об исполнении программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017-2020 годы».

Информация о выделенных денежных средствах

В Сабинском муниципальном районе функционируют 72 образовательных организаций, в том числе 23 общеобразовательных учреждений (3796 ребенка), из них 11 средних школ, 6 основных школ, 1 гимназия, 1 лицей, 1 школа-интернат для одаренных детей, 1 кадетская школа-интернат, 1 школа-интернат для детей с ОВЗ,
1 аграрный колледж; 2 учреждения дополнительного образования детей (по линии образования), 47 дошкольных организаций, в том числе 8 филиалов (количество воспитанников в детских садах – 2177). В школах осуществляют профилактическую деятельность 23 заместителя директоров по воспитательной работе, 25 педагогов-организаторов, 312 классных руководителей, 12 педагогов-психологов,
3 социальных  педагога.

В целях реализации комплексной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017- 2020 годы» ежегодно утверждается план совместный работы по профилактике правонарушений управления образования
с инспекторами ПДН и психолого-педагогической и медико-социальной службой (далее – ППМС служба).

Организация деятельности по профилактике правонарушений
в образовательных организациях осуществляется согласно разработанным документам:

Министерством образования и науки РФ:

• Методические рекомендации, направленные на профилактику аддиктивного поведения несовершеннолетних (письма от 25.01.2018 № 120/18, от 09.01.2018 № 46-ЖС);

Министерством образования и науки РТ:

• Методические рекомендации по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних (письмо от 06.09.2019 № 9653/19);
• Типовой функциональный регламент должностных лиц образовательных организаций, ответственных за вопросы профилактики терроризма и экстремизма (письма от 09.06.2017 № под-1041/19, от 28.08.2018 № под-1249/19);
• Стандарты организации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в образовательных организациях Республики Татарстан.

Проблемы профилактики правонарушений и охраны здоровья обучающихся рассматриваются на совещаниях руководителей образовательных организаций, заместителей директоров по воспитательной работе. Управление образования ежегодно планирует и осуществляет совместную работу с КДНиЗП, ПДН, ЦРБ, ведущим специалистом, обеспечивающим деятельность общественного пунктов охраны порядка Исполнительного комитета, в рамках которой проводятся операции «Забота», «Подросток», «День правовых знаний», «Жизнь без наркотиков», родительские собрания с участием специалистов образовательных организаций, здравоохранения и правоохранительных органов, тематические встречи, лекции среди старшеклассников района. В целях профилактики правонарушений для заместителей директоров по воспитательной работе, воспитателей дошкольных образовательных учреждений и педагогов-психологов в 2018-2019 учебном году систематически проводились встречи, обучающие семинары, лекции с участием специалистов республики: ГАОУ ДПО ИРО РТ, Шарифзянова Кадрия Шавкатовна – для классных руководителей и психологов; НОУ ДПО «Центр социально-гуманитарного образования», Нотфуллина Гузель Раисовна – для заместителей директоров по воспитательной работе; Центр лечебной педагогики
и дифференцированного обучения, Ульянова Татьяна Михайловна – для психологов и логопедов.

Вопросы профилактики правонарушений находятся на особом контроле
у администрации образовательных организаций. Во всех образовательных организациях изданы приказы о запрете курения и употребления спиртных напитков учащимися, педагогами и посетителями в ОУ и на прилегающей территории. Педагоги и психологи школ района, и психологи ППМС службы «Семицветик» проводят индивидуальную работу с детьми и семьями, находящимися в социально-опасном положении. На каждого обучающегося, состоящего на внутришкольном учете, составлены психолого-педагогические характеристики, ведутся карты индивидуально-психологического развития, диагностические карты, приняты
и введены в действие планы профилактической работы с детьми и подростками «группы риска».

Проект «SаMоSтоятельные дети» реализуется Министерством образования
и науки Республики Татарстан и Управлением ФСКН России по Республике Татарстан с 2007 года. В районе проект был запущен в 4 образовательных организациях района: МБОУ «Гимназия» пгт. Богатые Сабы–«Ирбис», МБОУ «СОШ-интернат для одаренных детей» - «Ышаныч», ГБОУ «Икшурминская кадетская школа-интернат имени Байкиева К.С.» - «Алые паруса», МБОУ «Шеморданский лицей» – «БЭМС». Объединения активно участвует в республиканских конкурсах и сменах проекта «SaMoSтоятельные дети». С 2008 года внедрена антинаркотическая программа
с родителями «Путь к успеху» в  образовательных организациях района.

Ежегодно в образовательных учреждениях района по приказу Министерства образования и науки Республики Татарстан проводится «Социально-психологическое тестирование». Профилактических осмотров учащихся общеобразовательных учреждений и учащихся учреждений начального профессионального образования, в том числе на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических и психотропных веществ в 2018, 2019годах не проводилась по решению Республиканской комиссии.

По формированию здорового образа жизни проводятся различные республиканские и районные профилактические мероприятия, и акции, в 2018 – 2019 учебном году было подготовлено и проведено 13 районных мероприятий для обучающихся: осенний кросс, соревнования по шахматам, баскетболу, легкой атлетике и другие.

Количество участников массовых мероприятий по художественному
и техническому направлению в 2018-2019 учебном году воспитанники района приняли активное участие в 116 конкурсах и соревнованиях различного уровня. Центр детского творчества успешно координирует работу районной детской организации «Кояшкай» и Районной Детской Думы. Детская организация планирует, организует и осуществляет работу по координации деятельности школьных ДОО Сабинского района, направленной на воспитание социально
и активной личности, развитие творческих способностей, учащихся района.
В районе развивается молодежное правоохранительное движение. Кураторами отрядов являются заместители директоров по воспитательной работе. Ежегодно
в районе проходит муниципальный этап республиканского конкурса среди отрядов профилактики правонарушений. В 2014году отряд «Барс» МБОУ «Кильдебякская СОШ» стал победителем в республике в номинации «Один за всех, все за одного»,
в 2018 году отряд «Орленок» МБОУ «Сабинская гимназия» стал победителем
в номинации «Мужество и выправка».

В районе созданы все условия для укрепления здоровья и развития спортивных возможностей детей. Имеется 23 спортивных зала, 4 хоккейные коробки, «Молодежный культурно-спортивный центр «Яшьлек» в с. Шемордан, картинг-клуб «Торнадо» в пгт. Б. Сабы, лыжная база с освещением трассой (5 км), модульная лыжная база, «Плавательный бассейн – Саба», «Спортивный комплекс «Нарат» в п. Лесхоз, картодром «Маяк» в п. Лесхоз, «Спортивная школа «Сабантуй» в п.г.т. Б. Сабы, универсальный спортивный комплекс «SABA-ARENA».

В муниципальном районе по линии образования функционируют
2 учреждения дополнительного образования, количество детей в муниципальном образовании составляет 3796 детей. Через МБУ ДО «Центр детского творчества» занимаются 990, МБОУ «ДООЦ» 750 учащихся, в школьных кружках (ПДО, внеурочка (робототехника, хореография, шахматы) – 1904 воспитанников. Охват учащихся дополнительным образованием составляет 98,9% на 31.05.2019 года. Дополнительное образование в районе является неотъемлемой частью воспитательного процесса, а сохранность контингента учащихся и воспитанников остается в объединениях стабильной.

Занятость детей, состоящих на внутришкольном контроле и профилактических учетах (за последние 3 года)

С сентября 2018 года в соответствии разработанным документом Министерства образования и науки Республики Татарстан  «Стандарты организации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних
в образовательных организациях Республики Татарстан», по решению заседания методического объединения заместителей директоров по воспитательной работе во всех образовательных организациях обновлены и внесены изменения в локальные акты «Положение о постановке учащихся на внутришкольный учет», «Положение
о работе с детьми группы риска». На основании этих документов в 2019 году в ВШУ – 16 учащихся, в «группе риска» - 405учащихся.

25 февраля 2019 года принято постановление Исполнительного комитета Сабинского муниципального района «Об организации отдыха, оздоровления
и занятости детей и молодежи Сабинского муниципального района в 2019 году». Указанным постановлением утверждена районная программа и состав межведомственной комиссии по летнему отдыху. Общий охват составляет 1 565 детей, в том числе:

• в стационарных ДОЛ «Солнышко» - 255 детей;
• в пришкольных лагерях дневного пребывания - 910 детей;
• в лагерях труда и отдыха - 150 детей;
• в пришкольных лагерях (зима) - 250 детей.

В 2019 году трудоустроены 636 несовершеннолетних (из них 70 самозанятые), своевременно и в полном объеме получили заработную плату. При организации летнего отдыха особое внимание уделяется подросткам «группы риска» (дети которые состоят на учете в КДН, ПДН, ВШУ и дети семей СОП), в 2019году занятость этих категорий составляет 100%. Несовершеннолетние граждане
в возрасте от 14 лет были трудоустроены в различные учреждения района,
а младшие школьники были вовлечены в пришкольные лагеря и лагеря труда
и отдыха, в стационарный лагерь «Солнышко».

В районе функционирует ГАПОУ «Сабинский аграрный колледж», обучаются 437 студентов. Колледж выпускает механиков и бухгалтеров-экономистов, мастеров-наладчиков сервисного техобслуживания, водителей-трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства, электросварщиков, поваров-кулинаров, пользователей персональных компьютеров. Отчисленных несовершеннолетних из Аграрного колледжа не имеется.

В целях создания в районе эффективно действующей системы профессиональной ориентации, содействующей формированию у обучающихся
и воспитанников внутренней готовности к осознанному и самостоятельному выбору сферы деятельности с марта 2019 года в районе стартовала муниципальная целевая программа по профессиональной ориентации детей и учащихся общеобразовательных учреждений Сабинского муниципального района Республики Татарстан» «Город профессий «Saba Balahoner». Город профессий «Saba Balahoner» - это детское пространство, которое знакомит детей разных возрастов
с многообразием и широким выбором профессий.

Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.04.2010 № 294 «О формировании единого банка данных Республики Татарстан
о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях» ответственность за работу в программе возложена на заместителя начальника по воспитательной работе Г.И. Шафикову и методиста по дошкольному образованию А.Р. Салихову. В образовательных организациях создана база данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьям, которая ежегодно обновляется.

ППМС-служба Сабинского муниципального района функционирует
с сентября 2014 года, на базе МБОУ «СОШ интернат для одаренных детей». Служба является структурным подразделением МБОУ «СОШИ для одаренных детей». Работа организована по психологическому абонементу. В соответствии с годовым планом, а также по психологическому абонементу администраций школ
и дошкольных учреждений, педагогами-психологами, логопедами ППМС-службы «Семицветик» были организованы психологические десанты в образовательные организации. Было осуществлено 108 выездов, охвачено 2562 человека, из них 2130 учащихся, 375 педагогов, 73 родителя. В 2018-2019 уч. году в службу обратились 518 семей.  Консультирования проводились по следующим проблемам: проблемы
в учебе, взаимоотношения с родителями, с педагогами, со сверстниками,
с противоположным полом, по вопросам психологической подготовки к ОГЭ и ЕГЭ, а также по проблемам с нарушением речи и прочим проблемам.

Управление образования и образовательные организации района обеспечены необходимыми книгами, методическими пособиями, аудио, видео материалами по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, классные руководители, заместители директоров школ по воспитательной работе при организации своей деятельности, проведении внеурочных мероприятий широко используют Интернет-ресурсы сайта «Электронное образование» и других сайтов.                                                                                                                                                                   

В районе широко используются средства массовой информации в работе по формированию здорового образа жизни и по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Проводимые мероприятия и достижения района периодически освещается в СМИ: в районной газете «Саба таннары», на передачах детского телевидения «Мәктәп-ТВ», на радио и телевещании «Саба дулкыннары».  Передачи детской телестудии «Мәктәп-ТВ» транслируются по местному каналу «Саба дулкыннары» в эфир выходят 1 раз в месяц по 30 минут. В неделю один раз педагог-психолог и учитель - логопед ППМС службы выступают на радио «Саба дулкыннары». Ведут программу «Советы родителям». В социальной сети «Инстаграм» имеются страницы образовательных учреждений и Управления образования.

Во всех образовательных организациях имеются локальные акты, отражающие организацию работы по профилактике правонарушений, имеются Положения о Совете профилактики,  приказы о создании Советов профилактики
и отрядов профилактики, а также приказы об утверждении состава Совета профилактики и отрядов профилактики, которые периодически обновляются. Советы профилактики, в состав которых входят, кроме педагогов, инспектора ПДН, сотрудники медицинских учреждений, члены родительских комитетов,  осуществляют свою деятельность во всех школах.

В образовательных организациях района релизуются следующие профилактические программы:

1. Антинаркотическая программа по работе с родителями "Путь к успеху"
2. Муниципальная программа «Развитие образования»
3. Муниципальная программа «Образование и здоровье школьников»
4. Муниципальная программа «Сохранение, изучение и развитие государственных языков РТ и других языков в Сабинском муниципальном районе»
5. Муниципальная программа «Обеспечение общественного порядка и противодейстие преступности в Сабинском муниципальном районе РТ»
6. Муниципальная программа «Профилактика наркотизации населения в Сабинском муниципальном районе»
7. Муниципальная программа «Реализация антикоррупционной политики в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан»
8. «Комплексная программа по профилактике правонарушений в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан»

Среди показателей профилактической работы, направленной на формирование здорового образа жизни среди учащихся, является организация питания. Учащиеся школ в течение недели обеспечиваются рациональным питанием и получают преимущество в правильном питании. С января 2018 года организация питания
в школах, детских садах передана потребительской организации «Аш-су». Это существенно не повлияло на стоимость питания. Стоимость питания на 2018-2019 учебный год составила около 33,90 рублей, из них 7,40 рублей - за счет средств государственного бюджета; 26,50 рублей - за счет родительских взносов. В трех школах Сабинского района: МБОУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат с углубленным изучением отдельных предметов для одаренных детей», ГБОУ «Сабинская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья»,  ГБОУ «Икшурминская кадетская школа-интернат имени Байкиева К.С.» 5 раз обеспечиваются горячим питанием. В остальных школах предусмотрено двухразовое питание. В районе обеспеченность горячим питанием составляет 100%. Также принято решение об организации с января 2019 года бесплатного горячего питания для учащихся и учащихся с ограниченными возможностями из семей, воспитывающих 3 и более детей в возрасте до 18 лет. За 1 квартал 2019 года их число составляет 910 детей.  Питание осуществляется по единому 12-дневному меню, которое обновляется каждые полгода. С начала 2019-2020 учебного года
в школьных и детских садах заменены все алюминиевая и эмалированная посуда на нержавеющую сталь.

По результатам изучения состояния работы по профилактике правонарушений в районе необходимо отметить работу Управления образования и образовательных учреждений в целом как положительную.

Рекомендовано:

Исполнительному комитету Сабинского муниципального района:

Во исполнение подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремизма
в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017-2020 годы» изыскать возможность и установить видеонаблюдение в МБОУ «Шеморданский лицей» для обеспечения безопасности детей. 

МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Сабинского муниципального района»:

• Продолжить работу в организации обмена опытом профилактической работы на совещаниях заместителей директоров по воспитательной работе (делиться положительным опытом);
• Продолжить работу с резервом кадров в сфере воспитания.

Образовательным организациям:

• Активизировать работу школ с родительским комитетом и родителями;
• Проводить детальный анализ работы по профилактике правонарушений и учитывать проблемные моменты в плане работы на следующий год;
• Использовать ресурсы межведомственного взаимодействия общеобразовательных учреждений с подразделением по делам несовершеннолетних, комиссией по делам несовершеннолетних повышению правовой грамотности учащихся и родителей (законных представителей).

VI. Заведующим отделением администрирования информационных систем в сфере социального обслуживания Государственного казенного учреждения «Республиканский ресурсный центр Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» А.В. Смирновой совместно с ведущим инспектором ГКУ «Центр занятости населения Кукморского района» Г.С. Мустафиной изучено состояние организации работы учреждений Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по профилактике правонарушений.

Финансовые средства на реализацию подпрограммы «Организация деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан на 2014-2020 годы» государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2020 годы», в текущем году (из федерального, республиканского, местного бюджетов, из внебюджетных источников), а также за предыдущие годы не выделялись. Все мероприятия реализуются за счет средств текущего финансирования.

Программой «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Сабинском муниципальном районе на 2017-2020 годы» предусмотрены пункты 1.4. и 1.5. – мероприятия по совершенствованию базы данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и совершенствование базы данных о беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.04.2010 № 294 «О формировании единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях» утвержден порядок формирования банка данных, который в настоящее время ведется в информационной системе «Учет и мониторинг несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей». Формирование и ведение банка данных носит республиканский масштаб и относится к компетенции республиканского администратора банка данных, поэтому совершенствование базы данных на уровне Сабинского муниципального района может быть осуществлено только
в качественном его ведении, за что ответственность несут руководители органов и учреждений системы профилактики независимо от ведомственной принадлежности.

Одной из задач муниципальной программы является применение инновационных форм и методов работы с несовершеннолетними, организация профилактической работы в отношении родителей, не занимающихся воспитанием детей, однако Комплексный центр социального обслуживания населения
в мероприятия по решению данной задачи не включен.

Отделением социальной помощи семье и детям Комплексного центра социального обслуживания ведется целенаправленная работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мероприятия по укреплению института семьи. Так, для родителей реализуется программа «Школа ответственного родительства», направленная на оптимизацию детско-родительских отношений, повышение уровня ответственности родителей за воспитание несовершеннолетних детей, обучение способам регулирования семейных конфликтов. Постоянными участниками данной программы являются всего
54 родителя.

В целях первичной профилактики правонарушений среди получателей социальных услуг и населения района распространяются информационные материалы (памятки, буклеты).

В целях организации полезного досуга несовершеннолетних организован клуб «Мозаика». Данной работой в течение 2016-2019 гг. охвачено 197 несовершеннолетних целевой группы, проведено 45 групповых занятий. Также профилактическая работа проводится на базе школ, ГКУ СПДП «Тургай» (проведены 19 групповых занятий, 7 лекций, вовлечены 278 родителей и 649 несовершеннолетних). Реализуется программа «Ребенок в безопасном мире», цель программы: формирование основ безопасности жизнедеятельности детей, здорового образа жизни, развитие основ экологического воспитания, формирования культуры безопасного поведения в окружающем мире (проведено 27 занятий, охвачены 370 несовершеннолетних). Проводятся занятия по курсу «Формирование правовой культуры несовершеннолетних», с целью формирования правовой культуры
у несовершеннолетних посредством ознакомления с основными правами (проведено 27 занятий, охвачены 396 несовершеннолетних). Внедрена социальная технология «Формирование медиакультуры подростков «Информационный навигатор» с целью формирования навыков ответственного и безопасного поведения
в медиапространстве, успешной адаптации и социализации в условиях современного информационного общества (проведено 6 занятий, охвачены 115 несовершеннолетних).

В социальном приюте для детей и подростков «Тургай» также реализуется ряд мер, направленных на профилактику правонарушений: коррекционно-развивающая программа «Уроки добра», психокорреционная программа эмоционально-волевой сферы детей «Настроение», осуществляется коррекция агрессивного поведения подростков и другие.

Согласно докладу Уполномоченного по правам ребенка Республики Татарстан за 2018 год, одним из важных вопросов обеспечения прав несовершеннолетних является вопрос семейного воспитания, определения и исполнения родительских обязанностей. Решение данных вопросов относится к компетенции работы специалистов отделения социальной помощи семье и детям Комплексного центра социального обслуживания населения (далее – ОСПСиД), путем предоставления социальных услуг гражданам и их семьям, признанным нуждающимися
в социальном обслуживании в установленном порядке.

В рамках осуществления деятельности по социальному обслуживанию граждан, реализуются индивидуальные программы предоставления социальных услуг. На момент проверки в отделении социальной помощи семье и детям Комплексного центра социального обслуживания населения на обслуживании находится 102 получателя социальных услуг, в том числе 48 несовершеннолетних.
В 2018 году услуги получили 100 граждан, за 8 месяцев текущего года – 140 человек, что свидетельствует об увеличении охвата населения социальными услугами.

Рис.1 Динамика численности граждан, обслуженных отделением

социальной помощи семье и детям в 2016-2019гг.

В целом по республике отмечается высокий процент внутрисемейных конфликтов среди семей. В Сабинском районе в течение 2016-2018гг. в связи
с наличием внутрисемейного конфликта признаны нуждающимися 89 человек,
в текущем году – 42 человека.

В рамках реализации совместных мероприятий с ведомствами, осуществляющими работу на территории Сабинского района, заключены договора
и соглашения о взаимодействии с отделом культуры, районной больницей, ОМВД РФ по Сабинскому району, управлением образования.

По формированию здорового образа жизни в деятельности применяются профилактические программы, направленные на профилактику наркомании, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков, формирование положительных личностных установок на здоровый образ жизни, сохранение своего здоровья и здоровья окружающих (проведено 18 занятий, охвачены 249 несовершеннолетних). Программа «Здоровым быть здорово» в целях формирования ответственного отношения к ЗОЖ, сохранения и укрепления здоровья, воспитания полезных привычек и пропаганду физической культуры, спорта, туризма в семье (проведено 8 занятий, охвачены 194 родителей). Уделяется внимание
и распространению информационно-полиграфической продукции среди населения по формированию здорового образа жизни. Социальным приютом для детей
и подростков для воспитанников реализуется программа «Наш выбор – здоровый образ жизни», которая направлена на приобщение детей к здоровому образу жизни, бережному отношению к своему здоровью.

В настоящее время в информационной системе «Учет и мониторинг несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей»
в Сабинском муниципальном районе работает 38 зарегистрированных пользователей с правом логина и пароля.

С 2016 года в Сабинском районе посредством системы направлено 65 сигнальных карт (таблица 1). 38% поступивших карт направлены органами внутренних дел, 20% – органами образования, 15% - органами социальной защиты.

Таблица 1

Анализ участия ведомств в реализации индивидуальных программ реабилитации (ИПР) в 2019 году (на 1 сентября 2019г.) показал слаженную работу всех ведомств.

Таблица 2

Основной объем оказываемой помощи семьям, находящимся в социально опасном положении, приходится на органы социальной защиты. Так, по итогам
8 месяцев 2019 года было оказано 2 074 услуги, из них 42,8% (889 услуг) предоставлено органами социальной защиты. Наименее всего помощь семьям
в рамках межведомственного патронирования предоставляется органами
и учреждениями по делам молодежи и спорту - 1,1% от общего числа оказанных услуг (24 услуги).

Для организации межведомственного муниципального социального патронирования семей и детей, находящихся в социально-опасном положении, постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 06.02.2008 № 1 создан муниципальный социально-реабилитационный консилиум (МСРК) в Сабинском муниципальном районе.

На заседаниях МСРК рассматриваются и анализируются ситуации в каждой семье, корректируются индивидуальные планы реабилитации.

Таблица 3

На момент проверки на межведомственном учете в районе стоит 11 семей, в которых проживают 26 несовершеннолетних:

- 8 семей (72 %), в которых родители уклоняются от воспитания и содержания детей в связи с употреблением алкогольных напитков;

- 2 семьи (18 %)– в связи с пренебрежением нуждами ребенка;

- 1 семья (9 %) несовершеннолетние, занимающиеся бродяжничеством.

Динамика численности семей, находящихся в социально опасном положении, свидетельствует о постепенном увеличении числа таких семей с 2016 года, что связано с увеличением выявляемости.

Таблица 4

Основным инициатором постановки являются органы внутренних дел (таблица 5).

Таблица 5

Основными видами помощи, направленными на социальную реабилитацию несовершеннолетних, являются социально-педагогические и социально-медицинские услуги (по 49% и 20% соответственно).

Таблица 6

За период 2016-2019гг. с межведомственного учета в Сабинском муниципальном районе снято 40 семей, 34 из них – с положительным результатом (85%) (таблица 7). Как видно из таблицы, данный показатель ежегодно увеличивается.

Таблица 7

Доля безнадзорных детей в районе на 1 сентября 2019 года составила 0,25% при значении республиканского показателя 0,16%.

Об эффективности деятельности социального приюта для детей и подростков «Тургай» свидетельствует показатель выбывших детей с семейной формой жизнеустройства. Так, по итогам 8 месяцев 2019 года из приюта выбыло 53 несовершеннолетних, в том числе 52 несовершеннолетних с семейной формой жизнеустройства (98%). По итогам 2018 года данный показатель также составил 95%, 2017г. – 95%, 2016г. – 97%. Этому способствует разнообразие применяемых
с детьми методик и технологий, таких как куклотерапия (на базе приюта работает театральная студия «Теремок»), арт-терапия, программы по формированию у детей навыков бытового самообслуживания, профессиональной ориентации и т.д.

Средняя продолжительность реабилитации семей на момент проверки составляет 8 месяцев. Семей, состоящих на учете более 2-х лет, не зафиксировано.
В социальном приюте для детей и подростков средняя продолжительность реабилитации – 4 месяца, детей более года на момент проверки не зафиксировано.

Семей повторно поставленных на учет и принятых на обслуживание
в социальный приют не зафиксировано.

Несовершеннолетних, освободившихся из учреждений закрытого типа
в Сабинском муниципальном районе не имеется.

Доля специалистов, прошедших обучение по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений, составляет 83%.

В рамках информационно-разъяснительной работы ведется информирование граждан о возможностях получения социальных услуг, о порядке и условиях предоставления социальных услуг через работу консультативных пунктов в рамках участковой социальной службы, на которых по графику ведется прием населения.
В центре социального обслуживания оформлен информационный стенд с перечнем социальных услуг семье и детям.

С целью информирования населения о деятельности социальных служб, пропаганды здорового образа жизни, профилактики социально-негативных явлений, организовано взаимодействие со средствами массовой информации: с местной газетой «Саба таннары», ТРК «Дулкын», отраслевым еженедельником «Моя газета». В среднем в СМИ публикуется 40 статей в год (4 статьи в месяц).

Ведутся сайты Комплексного центра социального обслуживания населения «Балкыш», социального приюта для детей и подростков «Тургай», на которых размещается актуальная информация о деятельности учреждений, различные информационные и справочные материалы.

В связи со всем вышеизложенным, рекомендовано следующее:

1. Принимая во внимание положения Федерального закона 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.04.2010 № 294 «О формировании единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях», рассмотреть возможность включения иных субъекты профилактики в реализацию п. 2.7 муниципальной программы по профилактике правонарушений в качестве исполнителей.

2. Исполнительному комитету Сабинского муниципального района рассмотреть возможность переформулирования пунктов 1.4. и 1.5. муниципальной программы по профилактике правонарушений, а также рассмотреть возможность включения комплексного центра социального обслуживания населения в качестве исполнителя мероприятий по применению инновационных форм и методов работы с несовершеннолетними, по организации профилактической работы в отношении родителей, не занимающихся воспитанием детей.

3. Специалистам отделения социальной помощи семье и детям продолжить работу по информированию населения о возможностях получения социальных услуг, в целях повышения качества и эффективности социального обслуживания продолжить работу по внедрению новых интересных форм работы с семьями и детьми.

По направлению трудоустройства и занятости населения

Ежегодно  органами службы занятости населения осуществляется временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
в свободное от учебы время. Реализация данного мероприятия направлена как на профилактику беспризорности, безнадзорности несовершеннолетних
и совершаемых ими преступлений, получения ими профессиональных навыков
и адаптации к трудовой деятельности, так и на повышение материального благосостояния, в том числе семьей подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В Сабинском муниципальном районе данная работа осуществляется
в соответствии с программой содействия занятости Сабинского района, которая составляется ежегодно, согласовывается с Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района и утверждается Министерством труда, занятости
и социальной защиты Республики Татарстан. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.04.2014 № 228 «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в Республике Татарстан на 2014-2020 годы», постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.05.2007 № 194  «Об  утверждении Порядка резервирования рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся  в социальной защите, в организациях, расположенных на территории Республики Татарстан» трудоустройство несовершеннолетних граждан в Сабинском муниципальном районе осуществляется в летнее каникулярное.

Трудоустройство несовершеннолетних на временные работы осуществляется на основании договоров на организацию временной занятости несовершеннолетних, заключаемых Центром занятости населения (далее – ЦЗН) с работодателями.

Всего за период с 2016 по 2019 год ЦЗН трудоустроено 2 960 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (2016г. – 934 чел., 2017г. – 800 чел., 2018г. – 660 чел., за 8 месяцев 2019г. – 566 чел.). Для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан ЦЗН заключен 1001 договоров (2016г. – 244, 2017г. – 276, 2018г. – 253, за 8 месяцев 2019г. – 228 договоров).

Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации, особо нуждающиеся в социальной защите, и подростки, относящиеся  к группе риска. К ним, в первую очередь, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, находящиеся в учреждениях социального обслуживания; дети-инвалиды; подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей; подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Несовершеннолетним гражданам, трудоустроенным через ЦЗН, выплачивается материальная поддержка за отработанный один месяц, которая перечисляется на лицевые счета подростков, открытых в кредитных организациях (Размер материальной поддержки в 2016, 2017, 2018 годах – 1275 рублей, с января 2019 года – 1500 рублей, с 1 июля 2019 года – 2250 рублей).

В 2016 году было  предусмотрено трудоустройство  900 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а  трудоустроено 934 подростка. На эти цели выделено 696,2 тыс.рублей из бюджета Республики Татарстан.

В 2017 году было  предусмотрено трудоустройство  800 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроено 800 подростков. На эти цели выделено 1356,4 тыс.рублей  из бюджета Республики Татарстан.

На 2018 год предусмотрено трудоустроить 600 несовершеннолетних граждан,  в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроено 660 человека. На эти цели из бюджета Республики Татарстан  выделено 829,2  тыс.рублей.

За восемь месяцев 2019 года  трудоустроены  566 несовершеннолетних. На эти цели выделено 1273 тыс.рублей из бюджета Республики Татарстан.

Сведения об оказании содействия несовершеннолетним гражданам в ЦЗН за период с 2016 по 2019 год приведены в таблице:

Основные виды работ, где были задействованы подростки это подсобные работы: благоустройство и очистка территорий, в сельском хозяйстве, гардеробщик, упаковщик.

Информация об организации временной занятости несовершеннолетних граждан  в свободное от учебы размещена на информационном сайте  и стендах центра занятости населения.

Информирование подростков и их родителей, а также работодателей
о возможности трудоустройства как в каникулярное, так и в свободное от учебы время осуществлялось через местные средства массовой информации, общеобразовательные учреждения, а также при непосредственном их  обращении
в центр занятости населения.

Организация работы по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан ЦЗН осуществляется при тесном взаимодействии с органами образования  и комиссией по делам несовершеннолетних.   

Кроме того, вопросы временного трудоустройства несовершеннолетних граждан находятся на постоянном контроле КДНиЗП и межведомственной комиссии по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей
и молодежи Сабинского муниципального района.

Директор ЦЗН Габтерахманов Данис Ракипович является членом КНДиЗП. На заседаниях данной комиссии регулярно рассматривается вопрос об обеспечении занятости  подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Содействие занятости гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, осуществляется путем трудоустройства на свободные рабочие места в соответствии с банком вакансий, на резервируемые рабочие места, а также направления на временные и общественные работы.

Данная работа необходима для профилактики правонарушений
и недопущения совершения лицами, освободившимися из мест лишения свободы повторных преступлений. Деятельность  ЦЗН направлена на оказание им содействия в трудоустройстве.

За период с 2016 года по август 2019 года в ЦЗН в целях поиска работы обратилось 9 граждан, освобожденных из мест лишения свободы (2016 г. – 2,
2017 г. – 4, 2018 г. – 1, 8 месяцев 2019 г. – 2). При содействии центра занятости населения трудоустроено 6 человек (2016 г. – 2, 2017 г. – 4, 2018 г. – 1, за 8 месяцев 2019 г. – 2).

Государственной программой «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы»,  утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2013 № 553, предусмотрена компенсация работодателям части затрат по оплате труда, трудоустроенных (в том числе на резервируемые рабочие места) лиц, освобожденных из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы».

Стимулирование работодателей позволяет расширить возможность трудоустройства лиц, освобожденных из учреждений исполняющих наказание
в виде лишения свободы. В 2016 году в рамках данной программы по Сабинскому муниципальному району трудоустроено 2 человека, относящихся к категории граждан, освобожденных из мест лишения свободы, в 2017 году – 1, в 2018 г. – 1,
в 2019 г. – 1. Всего освоено 19 9762,69 рублей (в 2016 году – 64 620 рублей, 2017 г. – 58 590 рублей, 2018 г. – 43 602,69 рублей, за 8 месяцев 2019 года – 32 950 рублей).

В целях информирования граждан,  освобожденных из мест лишения свободы,  на информационном сайте  и стендах центра занятости населения  размещается информация:

- о положении на рынке труда муниципального района;

- об имеющихся вакансиях рабочих мест на предприятиях муниципального района;

- о профессиях (специальностях), пользующихся спросом на рынке труда.

В ЦЗН гражданам, освобожденным из мест лишения свободы, оказываются бесплатные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройству, по профессиональному обучению, психологической поддержке, социальной адаптации на рынке труда
и профессиональному обучению.

За 2016- 2019 годы в ЦЗН помощь в профессиональном самоопределении получили 9 граждан из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы
(2016 г. – 2, 2017 г. – 4, 2018 г. – 1, 8 месяцев 2019 года  – 2).

Оказание услуг по профессиональной ориентации и профессиональному обучению за 2016 –  2019 гг.

За проверяемый период, гражданам, освободившихся из мест лишения свободы, не были оказаны услуги по профессиональному обучению вследствие нежелания данной категории граждан пройти профессиональное обучение или профессиональную переподготовку.

На территории Сабинского муниципального района исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы Республики Татарстан не имеются, в связи с этим  работа мобильного офиса с выездом не осуществляется.

Директор ЦЗН Габтерахманов Данис Ракипович является членом межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Сабинском муниципальном районе. Ежегодно по предложению ЦЗН рассматривается вопрос об обеспечении занятости лиц, освобожденных из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также лиц, осужденных без лишения свободы и испытывающих трудности в поиске работы. В 2016 году проведено 4 заседания,
в 2017 году – 5, в 2018 году – 3, в 2019 году – 3. 

Работа по резервированию рабочих мест ЦЗН осуществляется в соответствии с Законом Республики Татарстан от 24 июля 2006 года № 60-ЗРТ «О квотировании
и резервировании рабочих мест для инвалидов и особо нуждающихся», постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.05.2007 № 194  «Об  утверждении Порядка резервирования рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся  в социальной защите, в организациях, расположенных на территории Республики Татарстан».

По информации, полученной от работодателей, расположенных на территории муниципального района, ЦЗН формирует перечень работодателей, которым будет устанавливаться резервирование рабочих мест. После согласования с органами местного самоуправления этот перечень предприятий направляется в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (согласно утвержденным формам) для внесения их в проект постановления, которым устанавливается квота для трудоустройства инвалидов и резервируются рабочие места для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе и лиц, освобожденных из мест лишения свободы (далее – постановление).

За период  2016-2018 годы и за 8 месяцев 2019 года граждане, освобожденные из мест лишения свободы не трудоустроены на резервируемые рабочие места, вследствие не установления резервированных рабочих мест для граждан, освобожденных из мест лишения свободы.

В целях обеспечения занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также лиц, осужденных без лишения свободы и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе несовершеннолетних, заключено четырехстороннее Соглашение о сотрудничестве от 6 июля 2009 года с каждым муниципальным районом (городским округом), Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ, ГУФСИН России по РТ, МВД России по РТ.

В рамках данного Соглашения  центр занятости населения:

- представляет по запросу  Инспекции исполняющей наказания ГУФСИН информацию о положении на рынке труда;

- оказывает содействие в трудоустройстве лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказания, а также осужденным без лишения свободы;

- направляет на профессиональное обучение лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в том числе несовершеннолетних, обратившихся в органы службы занятости и признанных в установленном порядке безработными;

- при отсутствии возможности трудоустройства на постоянную работу содействует в направлении на общественные и временные работы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- оказывает лицам, освобожденным из мест лишения свободы, а также осужденным без лишения свободы, в том числе несовершеннолетним, услуги по профессиональной ориентации;

- в течение месяца с момента получения запроса об оказании содействия
в трудоустройстве лицу, освобождающемуся из мест лишения свободы, направляет ответ инициатору запроса.

За период с 2016 года по 8 месяцев 2019 года в ЦЗН поступило
48 уведомлений из исправительных учреждений о предстоящем освобождении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы (2016 г. – 10, 2017 г. – 14, 2018 – 20, за 8 месяцев 2019 года – 4).  На все уведомления в 30-дневный срок в органы УФСИН предоставлены ответы, что при обращении лицам, освобожденным из мест лишения свободы, будет оказано содействие в трудоустройстве, а также они смогут получить государственные услуги, оказываемые органами службы занятости населения.

В ЦЗН заведены журналы учета входящих уведомлений из исправительных учреждений о предстоящем освобождении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В данных журналах отслеживаются факты обращения в ЦЗН
и оказанные услуги.

Контроль за исполнением указанного Соглашения осуществляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан путем осуществления мониторинга выполнения мероприятий следующих программ:

государственной программы «Содействие занятости населения в Республике Татарстан на 2014-2020 годы»;

государственной программы «Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2020 годы».

Кроме того, отделом создания рабочих мест для социально незащищенных категорий, профессионального обучения и профориентации Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан осуществляется организация и координация работы ЦЗН по реализации мероприятий по содействию занятости населения, в том числе по:

организации трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в том числе на общественные и временные работы на резервируемые рабочие места;

организации профессионального обучения лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

оказанию услуг по профессиональной ориентации лицам, освобожденным из мест лишения свободы.

На основании проведенной проверки выявлено:

Установленные Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан контрольные показатели ЦЗН Сабинского района  выполнены в полном объеме. По инициативе главы Сабинского муниципального района несовершеннолетние граждане от 14 до 18 лет в летнее каникулярное время трудоустраиваются в организации и предприятии района, в том числе и в бюджетные учреждения. Работа в данном направлений осуществляется в тесном взаимодействии с органами профилактике правонарушений в Сабинском муниципальном районе.

Рекомендовано:

- при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет предусмотреть возможность трудоустройства  не только в летнее каникулярное время, но и в свободное от учебы время в течение года.

- предусмотреть  резервирование рабочих мест для  граждан, освободившихся из мест лишения свободы.

VII. Старшим инспектором отдела по контролю за исполнением наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества УФСИН России по Республики Татарстан Р.Р. Сагдеевым изучена организация работы Арского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Татарстан с дислокацией в Сабинском муниципальном районе в рамках реализации мероприятий по профилактике правонарушений.

Дислокация в Сабинском районе Арского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Татарстан (далее – филиал) расположена по адресу: РТ, Сабинский район, п.г.т. Богатые Сабы, ул. З. Юсупова д. 24, занимает 1 кабинет общей площадью 31,8 кв.м., на основании договора безвозмездного пользования с Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района.   По штату в дислокации 1 сотрудник - старший инспектор.

Основная задача филиала – это исполнение приговоров в отношении осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера не связанных                с изоляцией от общества, предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в уголовно-исполнительной инспекции. В целом данная задача реализуется.

Финансовые средства на реализацию подпрограммы «Организация деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан на 2014-2020 годы» государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2020 годы», утвержденной  постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 № 764, филиалу не выделялись, в связи с тем, что данная программа не требует финансовых затрат, в части касающихся УИИ УФСИН России по Республике Татарстан.

Изучена организация деятельности по исполнению решений, принятых                   на заседании Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений. В исполнительном комитете района заведено накопительное дело по исполнению решений Правительственной комиссии Республики Татарстан                по профилактике правонарушений.

Старший инспектор межмуниципального филиала заслушивается                          на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, Координационном совещании руководителей правоохранительных органов,                     в рамках реализации программы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, а также входит в состав КДНиЗП.

На учете филиала по состоянию на 1 сентября 2019 года состоит
49 осужденных. 

По состоянию на 01.09.2019 по учёту филиала прошло 100 человек, н/л – 0;
в 2018 году – 114, н/л - 0; в 2017 году – 122, н/л - 0; в 2016 году – 112, н/л – 1; из них:

• условно с испытательным сроком – 34, н/л – 0; в 2018 году – 49, н/л – 0; в 2017 году – 56, н/л – 0; в 2016 году – 48, н/л – 0;
• к исправительным работам – 7, н/л – 0;  в 2018 году – 9, н/л – 0; в 2017 году – 16 н/л – 0; в 2016 году – 17, н/л – 0;
• к ограничению свободы – 5, н/л – 0; в 2018 году – 4, н./л. – 0; в 2017 году – 6 н/л. – 0; в 2016 году – 3, н/л – 0;
• отсрочка отбывания наказания – 0; в 2018 году – 0; в 2017 году – 0;
  в 2016 году – 0;
• к обязательным работам – 25, н/л – 0; в 2018 году – 23, н/л – 0; в 2017 году – 29, н/л – 0; в 2016 году – 29, н/л – 1;
• к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 27; в 2018 году – 35; в 2017 году – 33; в 2016 году – 22.
• домашний арест – 6; в 2018 году – 2; в 2017 году – 2; в 2016 году – 3.

Таким образом, при сравнении количества прошедших по учетам осужденных в 2016-2018 годах можно выделить 2017 год, в котором по учетам прошло наибольшее количество осужденных. В 2018 году по сравнению с 2017 годом отмечается снижение количества осужденных к обязательным и исправительным работам, осужденных условно с испытательным сроком.

За 2019 год по учетам филиала прошло 100 осужденных по различным видам наказания, из них 32 (32 %) ранее привлекались к уголовной ответственности.

Криминогенный состав осужденных, прошедших по учетам в инспекции за 2019 год, выглядит следующим образом:

1. Лица, осужденные за преступления против жизни и здоровья – 28 (28%);
2. Лица, осужденные за преступления против конституционных прав и свобод человека – 3 (3%);
3. Лица, осужденные за преступления против семьи и несовершеннолетних – 4 (4%);
4. Лица, осужденные за преступления против собственности – 18 (18%);
5. Лица, осужденные за преступления против общественной безопасности – 1 (1%);
6. Лица, осужденные за преступления против здоровья населения и общественной нравственности – 1 (1%);
7. Лица, совершившие за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта – 34 (34%);
8. Лица, осужденные за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – 4 (4%)
9. Лица, осужденные за преступления против правосудия - 3 (3%);
10. Лица, осужденные за преступления против порядка управления - 4 (4%);

Состояние работы по исполнению наказания несовершеннолетних осужденных

На учете инспекции несовершеннолетние осужденные не состоят.

За 2016 год прошел по учетам 1 несовершеннолетний осужденный                         к наказанию в виде обязательных работ.

В целях профилактики повторных преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних проводится совместная работа с КДНиЗП.

Взаимодействие с ПДН ОМВД России по Сабинском району в части обмена информацией и проведении совместных профилактических мероприятий находится на должном уровне.

Состояние работы по исполнению наказания в виде исправительных работ

На учете в инспекции состоит 3 осужденных к исправительным работам. Осужденные данной категории отбывают наказание в местах, определенных Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района. Из заработной платы осужденных ежемесячно удерживаются денежные средства, которые своевременно перечисляются в доход государства. В личные дела осужденных своевременно подшиваются расчетные сведения, платежные поручения, акты проверки правильности исполнения приговоров судов  к исправительным работам. В отношении осужденных злостно уклоняющихся от отбывания наказания в виде исправительных работ, наказание заменяется  на лишение свободы (в 2016 году – 4, в 2017 – 1, в 2018 – 3 осужденных). За текущий период 2019 года – в суд было направлено 3 представления о замене наказания более строгим видом, 2 из которых удовлетворено, 1 находится на стадии рассмотрения.

Состояние работы по исполнению наказания в виде обязательных работ

На учете состоят 9 осужденных к обязательным работам, 6 из которых привлечены к отбыванию наказания согласно установленным срокам. Сведения об отработанном рабочем времени осужденного, в соответствии с частью 1 статьи 28 УИК РФ представляются в УИИ своевременно. 3 осужденных не подлежат
к привлечению к отбыванию наказания согласно ч. 2 ст. 25 УИК РФ (состоят на учете филиала непродолжительное время). В отношении осужденных злостно уклоняющихся от отбывания наказания в виде обязательных работ, наказание заменяется на лишение свободы (в 2016 году – 5, в 2017 – 2, в 2018 – 2). За текущий период 2019 года – в суд было направлено 3 представления о замене наказания более строгим видом, 2 из которых удовлетворено, 1 находится на стадии рассмотрения.

Организация взаимодействия по контролю за поведением осужденных признанными больными наркоманией

В соответствии с требованиями приказа Минюста России и Минздрава России от 07.07.2015 № 169/425н «Об утверждении Порядка осуществления контроля                 за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными, признанными в установленном порядке больными наркоманией» налажено взаимодействие с ГАУЗ «Сабинская ЦРБ». По состоянию на 1 сентября 2019 года лица данной категории на учете не состоят.

Состояние работы по профилактике повторных преступлений среди лиц, состоящих на учете во взаимодействии с ОМВД

Филиал взаимодействует с УУП и ПДН ОМВД России по Сабинскому району, осуществляет совместные рейды по контролю за поведением осужденных по соблюдению осужденными возложенных на них судом обязанностей, предупреждению преступлений и иных правонарушений, устранению причин
и условий, способствующих их совершению, а также обмена соответствующей информацией. Проводятся совместные проверки осужденных по месту жительства
и в общественных местах. Периодически проводятся совместные профилактические операции «Условник», «Розыск».

Совместная работа филиала и ОМВД России по Сабинскому району организована в соответствии с Регламентом взаимодействия УФСИН России по РТ и МВД по Республике Татарстан, полугодового плана совместных комплексных мероприятий о взаимодействии по контролю за осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. В службу участковых уполномоченных полиции ежеквартально направляются списки вновь поставленных на учет осужденных, все осужденные направляются в отдел полиции для внесения их в базу данных «Тор».

Участие УИИ в социальной работе

Осужденным, состоящим на учёте, оказывается социальная помощь
в трудоустройстве, восстановлении документов, удостоверяющих личность и т.д. Однако при трудоустройстве осужденных возникает ряд трудностей: отсутствие специальности; злоупотребление спиртными напитками; плохая репутация (характеристика с прежнего места работы); социальный статус (осужденный, ранее судимый); отсутствие рабочих мест; сам факт, что осужденный состоит на учёте УИИ и др.

В своей работе филиал активно взаимодействует с органами местного самоуправления. Старший инспектор филиала входит в состав комиссии по делам несовершеннолетних. Проводится совместная работа по разработке индивидуального плана семей, по реабилитации несовершеннолетних подростков, находящихся в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации и ее реализации.

Для обеспечения трудовой занятости осужденных, состоящих на учете, заключено соглашение с ГКУ «Центр занятости населения Сабинского района» для оказания помощи в трудоустройстве. В 2017 года помощь в трудоустройстве оказана 1, в 2019 году 2 осужденным.

Постановлением Исполнительного комитета Сабинского муниципального района утвержден перечень организаций, предприятий и учреждений для отбывания наказаний осужденными к исправительным и обязательным работам, проживающим на территории района, который ежегодно и по мере необходимости обновляется
и дополняется.

Заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии со штабом народных дружин Сабинского района, ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан «Балкыш».

В рамках системы мер, направленных на подготовку к ресоциализации осужденных после освобождения, ОВД, ЦЗН, ОМСУ района в исправительные учреждения направляется информация о возможности регистрации                                  и предоставления жилья, по избранному месту жительства осужденным после освобождения из мест лишения свободы. В 2019 году из учреждений УФСИН поступило 11 писем об освобождающихся из мест лишения свободы, на которые своевременно направлены ответы.

Осуществление контроля за нахождением подозреваемых и (или) обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста

При осуществлении контроля за нахождением подозреваемого и (или) обвиняемого, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений уголовно исполнительная инспекция взаимодействует со следственными органами, судами, медицинскими организациями в соответствии с их компетенцией.                     По учетам филиала прошло лиц с мерой пресечения в виде домашнего ареста:                   в 2016 году – 3, в 2017 году – 2, в 2018 году – 2, за истекший период 2019 года – 6.

Организация взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов

Взаимодействие между филиалом и Сабинским РОСП УФССП России по РТ осуществляется в соответствии с соглашением «О взаимодействии ФСИН и ФССП» от 25 ноября 2015 г. N 0001/43/01-81180 (далее - Соглашение).

При постановке на учет филиала осужденных, которым судом возложена обязанность в виде возмещения ущерба, причиненного преступлением, филиал контролирует исполнение осужденными вышеуказанной обязанности.

По состоянию на 01.09.2019 в филиале состоит на учете 1 условно осужденный указанной категории. Общая сумма, назначенная к возмещению, составляет 250 000 рублей, из них возмещено 123 117 рублей. При уклонении осужденного от возмещения ущерба сотрудниками филиала в суд направляются материалы для решения вопроса по существу.

В целях проведения профилактической работы с осужденными к наказаниям
и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в отношении которых осуществляется исполнительное производство по гражданским искам, в рамках уголовного судопроизводства по приговорам судов общей юрисдикции, в том числе осужденным за злостное уклонение от уплаты алиментов,  руководствуясь ст. 190 УИК РФ и Соглашением, в период с 15 по 19 апреля и 29 июля по 2 августа 2019 года по инициативе УФСИН России по Республике Татарстан совместно с ФССП были организованы проведение оперативно-профилактической операции «Условник-Должник».

Состояние профилактической работы в инспекции

В текущем 2019 году осужденными, состоящими на учете филиала, совершено 2 повторных преступлений (в 2016 году – 3, в 2017 –10, в 2018 – 4).

Основными факторами совершения повторных преступлений осужденными             в период исполнения наказаний и иных мер уголовно-правого характера                          без изоляции от общества являются низкий социальный уровень и неблагополучие
в семье, стойкая противоправная направленность осужденных, незанятость трудом или учебой, отсутствие постоянного заработка, алкогольная зависимость.

В отношении осужденных, допускающих нарушения порядка и условий отбывания наказания, совершающих административные правонарушения, инспекция незамедлительно направляет в суд представления о продлении                       им испытательного срока и возложении дополнительных обязанностей.

За 8 месяца 2019 года по представлению филиала судами:

продлен испытательный срок 7 осужденным (2016 год – 17; 2017 год – 13; 2018 год – 12 осужденным);

возложены дополнительные обязанности – 6 осужденным (4 представления находятся на стадии рассмотрения) (2016 год – 17; 2017 год – 15; 2018 год – 10 осужденным);

В отношении осужденных, которые не поддаются мерам воспитательного воздействия и злостно не исполняют, возложенные судом обязанности, в суд направляются представления об отмене условного осуждения и исполнения реального наказания, назначенного приговором суда, а также замене наказания более строгим видом. За 8 месяца 2019 года на замену наказания более строгим видом и отмену условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда, направлено 7 материалов, из которых 5 были удовлетворены                (в 2016 – 17; в 2017 – 10; в 2018 году – 6).

Взаимодействие с прокуратурой Сабинского района

Состояние законности в служебной деятельности по исполнению наказаний                  и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества ежеквартально проверяется прокуратурой пгт. Богатые Сабы.

Согласно утвержденному плану, старший инспектор филиала принимает участие в Координационном совещании руководителей правоохранительных органов и рабочих встречах при прокуроре Сабинского района. 

В 2016 году поступило 1 представление прокуратуры; в 2017 году – 0; в 2018 – 0. За 8 месяцев 2019 года со стороны прокуратуры поступило – 1 представление.

Материально-техническое оснащение

Филиал располагается на первом этаже двух этажного кирпичного здания. Филиал оснащен необходимой мебелью и оргтехникой. В распоряжении филиала находится служебный автомобиль.

Выводы и предложения:

Профилактические мероприятия, направленные на недопущение осужденными, состоящими на учете в филиале, повторных преступлений, сотрудником филиала проводятся.

Однако, несмотря на проводимые профилактические мероприятия                           по недопущению повторных преступлений среди осужденных, состоящих на учете
в филиале, за 2019 год осужденными совершено 2 преступлений после постановки на учет инспекции. Преступления были совершены по статьям: 157 УК РФ – 1 осужденные, 264 УК РФ – 1 осужденный.

В целях повышения эффективности работы уголовно-исполнительной инспекции по профилактике правонарушений, совершения повторных преступлений, административных правонарушений осужденными необходимо проводить более усиленную работу с лицами, состоящими на учёте в инспекции, злоупотребляющими спиртными напитками, не работающими, ведущими аморальный образ жизни, ранее неоднократно судимыми и неблагополучными семьями. Кроме того, привлекать к проведению профилактических мероприятий                 в отношении указанных лиц, представителей различных религиозных конфессий, организаций и других субъектов профилактики.

VIII. Заместителем главного врача организационно-методической
и консультативной работе ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» Ч.Ш. Бадретдиновой изучено состояние работы по профилактике наркотизации и алкоголизма.

Во исполнение Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма
и последствий потребления табака», а также приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 05.06.2013 № 904 «О мерах по исполнению Федерального закона № 15-ФЗ» издан приказ главного врача ЦРБ от 16.08.2017 № 64 «О запрете курения табака, за исключением специально отведенных мест». В ЦРБ размещены информационные аншлаги о запрете курения табака. При госпитализации в стационар обязательно до каждого пациента доводится информация о запрете курения на территории больничного комплекса,
о чем делается запись в листе информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство под роспись пациента.

Руководствуясь Указом Президента Республики Татарстан от 25 декабря 2007 года № УП-698 «Об организационных вопросах деятельности антинаркотической комиссии в Республике Татарстан» в целях обеспечения организации и координации антинаркотической деятельности, постановлением Исполнительного комитета  Сабинского муниципального района от 25.01.2008  № 2а-п (с изменениями от 15.03.2019 № 42- п)  создана антинаркотическая комиссия.

Информация о планах работы Антинаркотической комиссии размешена на официальном сайте района.

Председателем антинаркотической комиссии является глава муниципального района Р.Н. Миннеханов, главный врач ЦРБ  М.Р. Юсупов является постоянным членом комиссии.

Работа комиссии ведется согласно комплексному плану. По плану запланировано 4 заседания в год. В 2019 году проведено 2 заседания.

Комиссия координирует всю антинаркотическую работу в районе, взаимодействуя со всеми учреждениями и общественными организациями.

В целях активизации усилий правоохранительных органов по борьбе
с тяжкими преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков, повышения эффективности лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, формирования системы социально-психологической поддержки лиц, прекративших употребление наркотиков, формирования у подростков и молодежи мотивации
к ведению здорового образа жизни постановлением руководителя исполнительного комитета Сабинского муниципального района утверждена муниципальная программа «Профилактика наркотизации населения в Сабинском муниципальном районе на 2015-2020 годы». Контроль за исполнением программных мероприятий возложен на руководителя исполнительного комитета.

В рамках программных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017-2020 годы», с участием ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» выделение денежных средств не предусмотрено.

Согласно план-графику врачи и специалисты ЦРБ выступают с беседами
и лекциями по местному телевидению, радиовещанию и печати с тематикой по предупреждению употребления наркотических средств. Прочитаны лекции на темы: «Наркомания – социальный недуг», «Наркомания, клиника, дифференциальная диагностика, лечение». Изданы статьи в местной печати: «Молодежь, будьте осторожны с наркотиками», «Что такое наркомания».

 Специалисты ЦРБ  проводят  постоянную работу с семьями  «группы риска»,  в том числе по профилактике суицидов.

Случаи суицида среди населения Сабинского района:

В ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» работа с семьями, находящимися в СОП, производится согласно приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 27.01.2015 № 96 «О реализации модели трехуровневой системы медико-социальной помощи детям и их семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении».

По итогам 8 месяцев 2019 года в Сабинском муниципальном районе на учете, как семья, находящаяся в социально опасном положении состоят 11 семей, из них 7 семей по причине злоупотребления спиртными напитками (2016 год – 8 семей; 2017 год – 10 семей; 2018 год – 9 семей).

Ежемесячно в этих семьях проводится медико-социальный патронаж участковыми медицинскими сестрами, фельдшерами фельдшерско-акушерских пунктов.

Медицинскими работниками организуется наблюдение за состоянием здоровья несовершеннолетних детей и матерей с целью контроля, консультирования о пагубности вредных привычек, проводятся беседы о здоровом образе жизни, формирования навыков здорового образа жизни, о предупреждении травматизма, приглашаются на  прием к участковым врачам при необходимости, производится оздоровление несовершеннолетних детей в санаториях. За летний оздоровительный период в санатории направлено 18 детей из семей находящихся
в СОП.

ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» активно сотрудничает с заинтересованными ведомствами системы профилактики беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних.  

Наркологическая помощь населению в районе оказывается  наркологическим кабинетом ЦРБ.

В наркологическом кабинете работает врач психиатр-нарколог (отсутствует сертификат специалиста) и медицинская сестра на 0,5 ставки.

Материально-техническая база наркологического кабинета соответствует приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами
с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными
с употреблением психоактивных веществ». Кабинет совмещен с кабинетом врача психиатра.

Несовершеннолетних состоящих под наблюдением врача психиатра-нарколога  за последние три года не зарегистрировано.

В 2018 году (впервые с 2015 года) зарегистрирован 1 случай заболеваемости наркоманией - женщина, 44 года, взята на учет по выписке из наркологического диспансера. Пациентка зарегистрирована в Сабинском районе, но проживает в г. Казани, от наблюдения у врача психиатра-нарколога уклоняется.

Всего на учете у врача нарколога  как лица, употребляющие наркотические средства и психотропные вещества по итогам 8 месяцев 2019 года состоят:

6 человек – с диагнозом «Наркомания»,

10 человек – «Пагубное употребление наркотиков» без синдрома зависимости.

Профилактическая работа

Ежегодно в рамках исполнения мероприятий Подпрограммы-4 «Профилактика наркомании среди населения Республики Татарстан на 2014 – 2020 годы» проводятся профилактические наркологические осмотры учащихся на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ.

2016 год – 0 человек;

2017 год – 200 человек, из них учащихся общеобразовательных школ – 139, учащихся  учреждений начального профессионального образования – 61;

2018 год – 0 человек.

Выявленных потребителей наркотических и психотропных веществ нет.

В целях оперативного реагирования и профилактики правонарушений организовано тесное сотрудничество наркологического кабинета ГАУЗ «Сабинская ЦРБ» с ОМВД по Сабинскому району:

- ежеквартально проводится сверка лиц, состоящих на наркологическом учете по причинеупотребления наркотических средств;

- врач психиатр-нарколог ежеквартально в ОМВДпо Сабинскому району направляет информацию о лицах, состоящих на наркологическом учете по причине употребления наркотических средств и уклоняющихся от диспансерного наблюдения, с целью оказания содействия в обеспечении их явки
в наркологический кабинет.

В Сабинской ЦРБ организовано круглосуточное медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) по направлению сотрудников ОМВД и ГИБДД МВД  России по Сабинскому району. Врачебный персонал  ЦРБ (24 человека) прошли обучение с 14.05.2019 по 21.05.2019 г. (срок действия свидетельства 3 года) по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения по приказу Министрства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.07.2003 № 308  по 36 часовой программе.

В 2018 году по сравнению с2016 годом отмечается снижение числа лиц, направляемых намедицинское освидетельствование на состояние опьянения, на 29,5%.Однако, наблюдается рост доли лиц находящихся в состоянии опьянения от числа лиц, прошедших медицинское освидетельствование (в 2018 году по сравнению с 2017 годом рост составил 70,2%).

Административные правонарушения по статье 6.9 КоАП РФ в Сабинском муниципальном районе

Сведения о количестве лиц, прошедших диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании, медицинскую и социальную реабилитацию
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2014 № 484 «Об утверждении правил контроля за исполнением лицом возложенной на него судом при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение  от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача»:

Информация о наркологической ситуации в Сабинском районе.

Штаты: занято – 0; физических лиц – 0; наркологических коек – 0.

Контингенты больных алкогольными психозами

на 100 тыс. населения

Контингенты больных алкоголизмом

на 100 тыс. населения

Контингенты больных наркоманией

на 100 тыс. населения

Контингенты больных токсикоманией

на 100 тыс. населения

Контингенты, лиц злоупотребляющих алкоголем без синдрома зависимости

на 100 тыс. населения

 Контингенты лиц,  злоупотребляющих наркотическими средствами без синдрома зависимости на 100 тыс. населения

 Контингенты лиц,  злоупотребляющих ненаркотическими веществами  без синдрома зависимости на 100 тыс. населения

Заболеваемость алкогольными психозами

на 100 тыс. населения

Заболеваемость алкоголизмом

на 100 тыс. населения

Заболеваемость наркоманией

на 100 тыс. населения

Заболеваемость токсикоманией

на 100 тыс. населения

Заболеваемость злоупотребление алкоголем без синдрома зависимости

на 100 тыс. населения

Заболеваемость злоупотребление наркотическими средствами без синдрома зависимости на 100 тыс. населения

Заболеваемость злоупотребления  ненаркотическими веществами  без синдрома зависимости на 100 тыс. населения

Основные показатели демографического развития и состояние здоровья     населения  Сабинского района

Зарегистрированные случаи отравления спиртосодержащей продукцией:

Еженедельно на комиссии ЦРБ рассматриваются показатели смертности населения.

Нормативный правовой акт о создании и работы межведомственной комиссии по мониторингу смертности в районе не был представлен.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района от 21.04.2017 № 385-п утверждена муниципальная программа «Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией
и профилактика здорового образа жизни в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017-2020 годы». Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением указанной программы осуществляет Исполнительный комитет Сабинского муниципального района, который ежегодно запрашивает у ведомств, ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе выполнения Программы.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района от 19.04.2011 № 275-п в районе создана рабочая группа по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, пивом табаком
и формированию здорового образа жизни среди населения в Сабинском муниципальном районе, утвержден ее состав (постановление о внесении изменений от 11.02.2013 №10-п).

Заседания рабочей группы не проводятся, материалы не представлены.

Решения Рабочей группы по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, пивом, табаком и формированию здорового образа жизни среди населения в Республике Татарстан Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений исполняются своевременно
и в полном объеме.

Тематические межведомственные мероприятия направленные на профилактику правонарушений в Сабинском муниципальном районе проводятся
в рамках мероприятий заложенных в муниципальные Программы:

- «Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией
и профилактика здорового образа жизни в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017-2020 годы»;

- «Профилактика наркотизации населения в Сабинском муниципальном районе на 2015-2020 годы».

Рекомендовано:

1. Продолжить совместную работу с ведомствами, заинтересованными
   в вопросах профилактики правонарушений, антинаркотической пропаганды, повышения уровня информированности населения района о проблемах
   и последствиях злоупотребления психоактивными веществами.
2. Укомплектовать  ставку врача психиатра-нарколога сертифицированным специалистом.
3. Усилить работу по профилактике суицидов и по оказанию психологической помощи лицам, совершивших суицидальные попытки, в том числе среди несовершеннолетних.
4. Восстановить деятельность рабочей группы по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, пивом, табаком и формированию здорового образа жизни среди населения в Сабинском муниципальном районе.
5. На заседаниях антинаркотической комиссии рассматривать информацию об исполнение программных мероприятий муниципальной программы «Профилактика наркотизации населения в Сабинском муниципальном районе на 2015-2020 годы».

IX. Ведущим советником отдела сводного анализа и мониторинга реализации государственной культурной политики Министерства культуры Республики Татарстан изучено состояние организации работы учреждений культуры Сабинского муниципального района по реализации республиканских программ по профилактике правонарушений.

Во исполнение протокола совместного заседания Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений
и Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 29.03.2018 № 1 отдел культуры Исполнительного комитета Сабинского муниципального района (далее – отдел культуры) сообщает следующее.

В разрезе пунктов протокола:

п.1.4.1. При проведении культурно-массовых мероприятий в учреждениях культуры Сабинского муниципального района обеспечивается максимальный охват зрителей и участников. Работники и специалисты учреждений культуры ведут работу по привлечению детей, подростков и молодежи в клубные формирования.

п.1.4.2. Согласно утвержденным планам проводятся мероприятия по профилактике правонарушения и пропаганде здорового образа жизни. Систематически организуются и проводятся циклы мероприятий, способствующих профилактике правонарушений и преступлений в молодежной среде. Формы проведения таких мероприятий разнообразны: шоу-программы, молодежные акции, дисковечера, театрализованные представления, конкурсы, выставки, вечера-диалоги, беседы и консультации специалистов – психологов, врачей, представителей РОВД.

п.1.4.3. В целях пропаганды здорового образа жизни, профилактики асоциальных явлений в учреждениях культуры района совместно с участниками клубных формирований выпускаются стенгазеты «Наркомании – НЕТ!», «Мы-за здоровый образ жизни», «Курить-здоровью вредить!» и т.д. В библиотеках, музеях проводятся беседы, раздаются информационные листки, буклеты.

п.1.4.4. В сельских домах культуры, сельских клубах проводятся разноплановые мероприятия с участием участковых фельдшеров, сотрудников полиции: игра-конкурс «Стартинейджеры», игра-викторина «В здоровом теле – здоровый дух!», молодежные акции «Мы против наркотиков!», ролевая игра «Жизнь без вредных привычек», беседы «Здоровая и дружная семья», «Что ты знаешь о наркотиках», игровая программа «Следопыты», психологический тренинг «Наркотики и здоровье», «Подросток в мире вредных привычек», анкетирование «Куришь ли ты!». Выставка детского рисунка «Хочешь быть здоровым – будь, это – правильный путь!», познавательно-развлекательная программа «Здоровый образ жизни», игровая программа «Скажем никотину – нет!», театрализованное представление о вреде курения, слайд-шоу «О вреде курения», круглый стол «Последствия употребления наркотических, одурманивающих веществ, алкогольных напитков». Спортивные соревнования «Новое поколение выбирает здоровый образ жизни!». Последовательное проведение профилактических мероприятий для подрастающего поколения по направлениям: «Здоровый образ жизни», «Профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения», «Сохранение семейных ценностей» помогает предупредить возникновение асоциальных явлений в среде детей и подростков. Уроки здоровья «Курильщик – сам себе могильщик!», «Внимание! Наркомания!», «ВИЧ – это реально!», акции «Здоровье – мой выбор!», «Меняй сигарету на конфету!».

п.1.4.5. Посредством софинансирования через Министерство по делам молодежи Республики Татарстан по организации досуга молодежи, работающей
в АПК в учреждениях культуры района реализуются совместные проекты «Сельские вечера» с Управлением сельского хозяйства и продовольствия Сабинского муниципального района, «Центр развития исполнительного искусства работников агропромышленного комплекса» (Два Поля Арташский, Мало-Шинарский, Бигенеевский, Больше-Ныртинский сельские дома культуры). Творческие коллективы ежегодно принимают участие в районном конкурсе «Созвездие-Йолдызлык-Саба-2018», успешные выступления являются мотивирующей целью для достижения дальнейших успехов.

п.1.4.6. Подготовка кадров, обучение их в культурно-просветительных учреждениях всегда в центре внимания отдела культуры исполнительного комитета района. На совещаниях работников культуры рассматриваются вопросы
о необходимости специального образования по культуре.

С 19 сентября 2016 по 15 сентября 2017 года прошли профессиональную переподготовку в ГБУ ДПО «Институт дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов социокультурной сферы
и искусства» по образовательной программе «Менеджмент культурно-досуговой деятельности» на ведение профессиональной деятельности в сфере управления культурно-досуговой деятельности 22 специалиста. 

Обеспеченность специалистами с высшим и средним специальным образованием составляет 84%, из них 51 человек – специалисты с высшим образованием, в том числе по профилю – 34; 46 человек – со средним специальным образованием, в том числе по профилю – 36.

п.1.4.7. Учреждения культуры Сабинского муниципального района  являются активными участниками различных конкурсов на соискание грантов, проводимых Министерством культуры Республики Татарстан. В 2018 году по номинации «Перспектива» выиграли гранты молодые специалисты: Г.И. Зиятдинова - заведующая филиалом №12 (Лесхозский СДК), З.З. Зайнутдинова - преподаватель по классу фортепиано, теории и концертмейстер Сабинской детской школы искусств.

Начальник отдела культуры Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Р.Ф. Загидуллин является членом КДНиЗП (решение от 30.04.2015. № 304 Совета Сабинского муниципального района РТ).

В работе комиссии рассмотрены вопросы организации мероприятий по профилактике алкоголизма, табакокурения и наркомании среди несовершеннолетних и молодежи, исполнения индивидуальной профилактической работы (ИПР) семей, находящихся в социально-опасном положении», профилактики суицида среди детей и подростков, организации летнего отдыха детей, оздоровление и занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, а также детей, находящихся в социально-опасном положении, трудной жизненной ситуации и другие.

Работа отдела культуры по профилактике правонарушений ведется на основании постановления  Исполнительного комитета Сабинского муниципального района от 27.08.2016г. №1091-п «Об утверждении комплексной программы по профилактике правонарушений в Сабинском муниципальном районе на 2017-2020 годы».

Согласно утвержденным планам проводятся мероприятия по профилактике правонарушения и пропаганде здорового образа жизни. В учреждениях культуры организуются и проводятся циклы мероприятий, способствующих профилактике правонарушений и преступлений в молодежной среде.

На семинар-совещаниях работников культуры в 2019 году рассмотрены следующие темы: «Организация летнего отдыха детей, оздоровление и занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, а также детей, находящихся в социально-опасном положении, трудной жизненной ситуации», «Организация работы учреждений культуры  по привлечению детей и подростков в клубные формирования», «Информация о работе учреждений культуры Сабинского муниципального района по вовлечению несовершеннолетних детей в культурно-досуговую деятельность, систематические занятия в клубных формированиях». В учреждениях культуры Сабинского муниципального района методистами Районного дома культуры проводятся анализы, проводятся итоги работы по профилактике правонарушений.

На территории муниципального района функционирует 93 учреждений культуры, из них 59 клубных учреждений, 29 библиотек, 3 музея, 1 учреждение дополнительного образования детей и 1 Шеморданский филиал.

По итогам деятельности учреждений культуры Сабинский отдел культуры занимает призовые места  2016 год – 1 место «За достижения лучших показателей в организации работы муниципальных учреждений культуры в 2015 году», Сертификат Министерства культуры  Республики Татарстан  на 500 тыс.рублей; 2018 год – 3 место «За достижения лучших показателей в организации работы муниципальных учреждений культуры в 2017 году», Сертификат Министерства культуры Республики Татарстан на 200 тыс.рублей.

В 2016 году построен сельский клуб в деревне Нижний Отар на 50 мест на сумму 5 350,17 тыс.рублей, реконструированы Туктарский сельский клуб
и Бигенеевский СДК. Проведен капитальный ремонт Старо-Икшурминского СДК.

В 2017 году в рамках программы «Сельские клубы» построен Нижне-Симетский сельский клуб на 50 посадочных мест на сумму 6 366,2 тыс.рублей построен сельский клуб, проведены капитальные ремонты Евлаштауского, Старо-Мичанского сельских домов культуры.

В 2018 году построен Корсабашский СДК на сумму 12 187,5 тыс.рублей, Тнекеевский сельский клуб – 7 525,220 тыс.рублей.

Для укрепления материально-технической базы учреждений культуры проводятся плановые осенне-весенние сезонные осмотры зданий, подготовка зданий к зимнему периоду. В результате укрепления материально-технической базы, учреждения культуры приобретают все более привлекательный для посетителей облик, как следствие, растет спрос на предлагаемые услуги, все это работает на основную задачу – сделать процесс приобщения к культуре жителей района более эффективным.

Отделом культуры ведется активная работа по обеспечению учреждений культуры квалифицированными кадрами.

В клубных учреждениях района работают всего 239 человек. Из них 114 специалистов культурно-досугового профиля – 48% от общей численности работников в клубных учреждениях района. В сравнении с 2017 годом количество основных работников осталось неизменным.

Обеспеченность специалистами с высшим и средним специальным образованием составляет 80%. Из них: 52 человек –  специалисты с высшим образованием, в том числе по профилю - 16;  40 человек – со средне-специальным образованием, в том числе по профилю - 20.

В централизованной библиотечной системе работают 42 библиотекаря. Обеспеченность специалистами с высшим и средне специальным образованием составляет 98%.  Из них: 30 человек – специалисты с высшим образованием, в том числе по профилю – 20; 11 человек – со средним специальным образованием, в том числе по профилю – 8.

Музейных работников – 10 человек. Из них: с высшим образованием – 4, в том числе по профилю – 1.

Всего по Сабинской  ДШИ и Шеморданскому филиалу 43 работника. В 2018-2019 учебном году работающие 39 человек, из них 25 - преподавателя, 41 - концертмейстер, 1 - специалист, 9 – административно-хозяйственный персонал, 2 преподавателя, 1 специалист и 1 работник  находятся в декретном отпуске.
27 преподавателей имеют высшее 4 – средне-специальное образование, 3 преподавателя имеют звание «Заслуженный работник культуры Республики Татарстан».  Высшую квалификационную категорию имеют 6 человек и первую квалификационную категорию 18 человек, 7 человек категорию не имеют.

С опытом  работы 15 лет и более  - 20  человек (45,24%).

В учреждениях культуры района созданы условия для организации качественного и интересного досуга подростков и молодежи, они являются одним из наиболее активных потребителей культурных услуг. Используются такие формы
и методы: акции, флэш-мобы, интеллектуальные игры, квесты, творческие кафе.

Культурно-досуговые формирования по Сабинскому району на 2018 год:

В учреждениях культуры согласно утвержденным планам работ проводятся мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни:  беседы и консультации специалистов-психологов, врачей, представителей РОВД, акции,  вечера-диалоги,  выпускаются стенгазеты, конкурсы и т.д. Ежегодно на центральной площади пгт.Б.Сабы совместно с телерадикомпанией «Саба дулкыннары» проводится акция «Нет наркотикам!». Цель этих мероприятий отвлечь молодежь от негативных привычек,  пропаганда здорового образа жизни, профилактика правонарушений, алкоголизма, наркомании. Ежегодно проводятся торжественные проводы в армию, встречи с подростками, молодёжью отслуживших в воинских частях,  вечера-встречи с ветеранами-афганцами.

КЛУБЫ:

В 2018 году отделом культуры в рамках дня молодежи на базе Шикшинского сельского дома культуры был организован фестиваль «День молодёжи – Мы за здоровый образ жизни!». Где представили тематические номера, театрализованные представления отдельные исполнители, коллективы, участники художественной самодеятельности сельских домов культуры и сельских клубов района. Организованы спортивные конкурсы, дискотека, конкурс речёвок о пропаганде ЗОЖ.

В 2019 году МБУ «Сабинская ЦСКС» организовал конкурс плакатов и стенгазет «Мы – за здоровый образ жизни!». В конкурсе участвовало 56 учреждений культуры, выпущено 87 газет, 63 плакатов.

Народным театром «Балкыш» при Районном доме культуры показаны спектакли для детей антинаркотической направленности, пропагандирующий здоровый образ жизни (просмотрело около 8 тысяч зрителей). В сельских домах культуры, сельских клубах показываются театрализованные представления, диско-программы, тематические вечера, инсценировки пропагандирующие здоровый образ жизни.

Большая работа ведется с коллективами  организаций и предприятий района. На основании постановления главы Сабинского муниципального района ежегодно специалистами  районного Дома культуры организуются и проводятся районные различные конкурсы (в 2016 году был организован отчетный концерт всех предприятий, организаций районного центра и сельских поселений, в 2017 г. - театральный фестиваль среди  организаций и предприятий и сельских поселений, в 2018 г. -  «Битва хоров»). Такие культурные акции с одной стороны раскрывают новые таланты, с другой стороны активизируют население на здоровый образ жизни.

БИБЛИОТЕКИ:

В библиотеках проходят самые разнообразные мероприятия, на которые  приглашаются читатели различной возрастной категории, в том числе,
и  неблагополучные семьи.

В период 2016-2019 г.г. в библиотеках оформлены тематические папки
и стенгазеты, напечатаны  буклеты и памятки, а также во всех библиотеках ЦБС оформлены тематические выставки. Выставки сопровождались обзорами литературы и беседами о вреде курения, алкоголя, наркомании. Проводились круглые столы, познавательные часы, часы здоровья и беседы с медицинскими работниками и участковыми. Большое место в работе отводится индивидуальным беседам, цель которых создание атмосферы доверия, создание условий для устранения тревожности, озлобленности, недоверия со стороны подростков, попавших в сложную жизненную ситуацию.

С 2018  года в летний период начал свою работу «Летний читальный зал». На свежем воздухе библиотекари проводят различные акции. В рамках Международного дня борьбы с наркоманией Районная библиотека провела акцию «Жизнь без наркотиков!», розданы памятки, буклеты. Цель акции – профилактика вредных привычек у детей и подростков, отрицательного отношения к наркомании и реклама здорового образа жизни.

Каждый год в сентябре проходит профилактический месячник «Экстремизму – НЕТ!». В библиотеках проводятся библиотечные уроки мира, уроки безопасности, беседы, спортивные эстафеты, уличные флэш-мобы. Такие как: «День солидарности в борьбе с терроризмом», «Экстремизму-нет!», «Мы за культуру мира. Мы против экстремизма», «Вместе против экстремизма".

По МБУ «Сабинская централизованная библиотечная система» (Районная библиотека имени Абрара Каримуллина) принят приказ от 25.08.2012 № 26
«О работе с документами, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов», согласно которому в целях реализации Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» проводится регулярно, не реже 1 раза в квартал, сверка «Федерального списка экстремистских материалов» с каталогами библиотек на предмет наличия в нем изданий, включенных в «Федеральный список экстремистских материалов» (который дополняется из сайта http://minjust.ru). Факт сверки фиксируется
в «Журнале сверки «Федерального списка экстремистских материалов»».  

МУЗЕИ:

На территории района функционирует 3 музея: районный краеведческий музей, музей истории Сабинского лесного хозяйство, музей медресе села Сатышево. В год музеи посещают более 7000 человек. Музейная коллекция  составляет 4300 предметов.

В МБУ «Сабинский ЦКМ» на организацию досуга среди несовершеннолетних и молодежи уделяется особое внимание: при планировании учитываются возрастные особенности, а также увлечения и интересы молодого поколения. Работают в тесном контакте со школами района и с агротехническим колледжем. Сотрудники музея стараются, чтобы учащиеся были не только в роли зрителя,
а сами принимали непосредственное участие в организации и проведении мероприятий.

Ко дню Победы в ВОВ проводились экскурсии  «Дороги большой война», выставка «Письмо с фронта», «Награды ВОВ», также встречи с ветеранами тыла, музейно-педагогические занятия «История одной семьи». Ежегодно в летние каникулы музеями проводятся тематические экскурсии для воспитанников пришкольных лагерей «Национальные орнаменты», «Родной край» и т.д.

Указанные мероприятия предоставляют безграничные возможности
в воспитании качеств патриотизма и толерантности подрастающего поколения, уважения к языку, культуре, искусству народов России и Татарстана, к личности человека вне зависимости от его вероисповедания, расы, национальности.

         ДШИ:

Сабинскую детскую школу искусств посещают 505 детей в 3-х отделениях: хореографическом, художественном, музыкальном.  

C целью профилактики беспризорности, правонарушений, наркомании и алкоголизма в течение учебного года проводятся  классные часы и беседы по соответствующей тематике; изучение правовых норм на уроках обществознания,  проведение профилактических бесед о вреде курения, наркомании и алкоголизма; по профилактике дорожно-транспортных нарушений; оформление стендов по пожарной безопасности, дорожной грамотности, проводились конкурсы творческих работ о вреде курения, алкоголизма, наркомании.

В целях предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни, обучающиеся школы активно участвуют в акциях и проектах, выставках детского художественного творчества. Проводятся тематические классные часы и лекции-концерты, открытые уроки, мастер классы.

Информация об участии учащихся Сабинской ДШИ в музыкально-просветительской, концертно-выставочной деятельности школы и района за
2016-2019 годы.

Все коллективы, а также соло-исполнители в 2018-2019 учебном году приняли участие в 23 международных конкурсах, в которых завоевано 97 призовых мест,
в 17 всероссийских – 93 призовых места, в 2 межрегиональных –12 призовых места, в 11 республиканских – 59 призовых мест, в 2 областных и городских конкурсах, где нашими учащимися завоевано 2 призовых места.

Проблема профилактики безнадзорности и детско-юношеской преступности является сегодня остроактуальной. Работа ведётся в тесном взаимодействии
с представителями правоохранительных органов, медицины, образования, культуры, СМИ. Особое внимание уделяется работе с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в ПДН. Работники учреждений культуры обновляют списки «трудных» детей, состоящих на учете, ведут работу по их привлечению
к участию в клубных формированиях, культурно-массовых мероприятиях и часто они становятся активными участниками художественной самодеятельности. 

Статистика с СОП положением семей:

В работе с семьями СОП, КДНиЗП и ПДН используются все формы и методы работы учреждений культуры, такие как беседы, конкурсы, викторины, тематические вечера, концерты, театрализованные представления и другие мероприятия, которые ориентируют подростков и молодежь на позитивное восприятие окружающего мира, положительные взаимоотношения в семье, на правильный выбор в жизни.

Систематически в «БАЗУ СОП» вносятся информации об участии
в мероприятиях, организованных учреждениями культуры Сабинского муниципального района.

На сентябрь 2019 года количество несовершеннолетних, состоящих на учёте
в КДНиЗП, составляет 7 человек, все они участвуют в культурно-досуговых мероприятиях. 

На сегодняшний день в Шеморданском сельском поселении 4 семьи находятся в социально опасном положении и состоят на межведомственном учете,
1 несовершеннолетний на учете в КДНиЗП (курение в общественном месте). Они посещают клубные формирования Шеморданского сельского дома культуры, посещают библиотеку.

В Шитцинском сельском поселении семья Рахиевых находятся  в социально опасном положении (Постановление КДН от 08.08.2019№ 136) глава семьи употреблял спиртные напитки, потерял работу. В семье две дочери, которых специалисты Нижне-Шитцинского СДК систематически привлекают к участию
в мероприятиях. В октябре с мамой проведена беседа на тему «Права и обязанности ребенка в семье», в апреле всей семьей участвовали в конкурсе «День здоровья». Рахиева Ильмира Ирековна – посещает клубные формирования «Сэйлэн», «Бэхетле балачак», Ильсеяр Ирековна – «Оста куллар», «Бэхетле балачак».

В Лесхозском СДК  Кашапова Энже Ильясовна, которая состоит на учете
в КДНиЗП (из-за распития спиртных напитков) посещает клубные формирования по танцам и по спорту. Она активный участник художественной самодеятельности, выступает на концертах. 

В деревне Мамалаево Васильева Вера Владимировна состоит на учёте (из-за распития спиртных напитков). Заведующая Мамалаевским сельским клубом привлекла её к участию на конкурсе поделок «Моя мама мастерица»
и театрализованной-игровой программе ко Дню матери «Приглашение к пирогу». Все дети, Ильмир, Альмира, Ратмир являются участниками клубных формирований любителей спорта, танца, пения, клуба выходного дня.

В рамках профессиональной компетенции специалисты учреждений культуры района организуют индивидуально-профилактическую работу с несовершеннолетними, стоящими на учете, владеют достоверной, объективной
и систематизированной информацией о несовершеннолетних с целью своевременного принятия мер, что невозможно без тесного межведомственного взаимодействия с полицией, школами, сельскими советами, органами опеки, ФАП. Учреждениями культуры несовершеннолетним оказываются услуги, направленные на создание положительного микроклимата в семье, активизацию усилий в решении собственных проблем: индивидуально-профилактические беседы, направленные на урегулирование взаимоотношений в семье, в школе, в классе, на снижение риска возникновения конфликтных ситуаций, на решение бытовых проблем, консультации по вопросам противоправных деяний.

С целью активизации межведомственного взаимодействия в работе с несовершеннолетними и их семьями при участии специалистов органов и учреждений системы профилактики член межведомственного социально-реабилитационного консилиума Сабинского муниципального района  – Бурганова А.Ф. (заместитель директора МБУ «Сабинская ЦБС» (Районная библиотека им.А.Каримуллина) принимает активное участие в межведомственных рейдовых мероприятиях. Причем, посещают не только несовершеннолетних и их семьи, стоящие на учете в СОП, но и по сигналам, поступившим от сельских администраций, школ для того, чтобы сразу начать работу и помочь подросткам выйти из трудной жизненной ситуации. 

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях по МБУ «Сабинская  ЦСКС» (РДК) :  2016 – 53.1%, 2017 — 54,64%, 2018 -  55,65 %, 2019 (за  8 месяцев) – 35,56%.

Клубные формирования

Библиотеки МБУ «Сабинская ЦБС» ведут работу по привлечению к книге
и чтению подростков и молодежи. Библиотекари стараются расширить их читательские интересы, рекомендовать им книги различной тематики, занять чтением в свободное время, приглашают принять участие в массовых мероприятиях. Все это способствует нравственному, правовому, эстетическому, патриотическому воспитанию, здоровому образу жизни.

В целях обеспечения антинаркотической литературой через Министерство культуры Республики Татарстан из Национальной библиотеки Республики Татарстан  в книжный фонд библиотечной системы  поступает журнал «Антинарк».

Информация по обеспеченности антинаркотической литературой МБУ «Сабинская ЦБС».

За последние 8 месяцев 2019 года учреждениями культуры района проведено 297 кинопоказов и презентаций с участием 765 зрителей, по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения, направленные на здоровый образ жизни.

Показаны художественные фильмы и ролики: «Мулла», «О вреде алкоголя
и курения», «Вся правда о наркотиках», «Чума нашего времени», «ВИЧ. Знать, чтобы жить», «Скажи наркотикам – НЕТ!», «Алкоголь признать виновным» и т.д. Большое значение уделяется показу роликов и фильмов вышеперечисленных направленностей среди молодежи и подростков. В Районном доме культуры перед показом художественного фильма, демонстрируются социальные ролики, направленные на профилактику наркомании, алкоголизма и табакокуреия, а также пропаганду здорового образа жизни: «Полуфабрикаты смерти», «Чума нашего времени», «Откажись!», «Антинарко», «Наркомания – социальное зло», «Против СПИДа», «Нарковойна», «Курение наносит ответный удар», «Продли свою жизнь» и др. Все видеоролики антинаркотической, антиалкогольной направленности,
а также видеоролики, пропагандирующие здоровый образ жизни, сопровождаются комментариями и разъяснениями специалистами наркоконтроля, психологами.

Во время летних каникул в учреждениях культуры проводится дополнительно ряд мероприятий организационного характера по максимальному вовлечению
и охвата молодежи в общественную жизнь населенных пунктов: участие в кружках художественной самодеятельности, спортивных секциях, соревнованиях. На всех мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни участникам и зрителям мероприятий вручаются флаера и буклеты «Сохрани себя для жизни», призывающие принять участие во Всероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью!».

Выводы:

- работа по профилактике правонарушений в учреждениях культуры Сабинского муниципального района ведется на должном уровне;

-  наблюдается  нехватка специализированных кадров

Рекомендовано:

-  организовывать заочное обучение работников культуры;

- проводить семинары, касающиеся профилактике правонарушений
с привлечением представителей правоохранительных органов, медицины, образования, средств массовой информации. 

X. Ведущим советником контрольно-инспекционного отдела Госалкогольинспекции РТ Э.Т. Асулкаевой изучено состояние организации работы по профилактике правонарушений в Сабинском муниципальном районе.

По состоянию на 31.08.2019 года в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан деятельность по розничной реализации алкогольной продукции осуществляют 8 юридических лиц в 45 торговых объектах. Не лицензируемую деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков осуществляют также 8 хозяйствующих субъектов в 45 торговых объектах.

Сотрудниками исполнительного комитета Сабинского муниципального района проводится совместная работа с участием сотрудников ОМВД России по Сабинскому району, Арского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан по вопросу соблюдения ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции и изучения ассортимента реализуемой алкогольной продукции.

Следует отметить, что в районе отсутствуют предприятия общественного питания и магазины с режимом работы после 22.00.

Снижение количества нарушений, выявленных в ходе мониторинга соблюдения ограничения времени продажи алкогольной продукции свидетельствует об эффективности совместной работы исполнительного комитета района
и контролирующих органов.

В Сабинском муниципальном районе принято постановление исполнительного комитета от 01.04.2019 № 73 «Об утверждении схем прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, местам на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции». В остальных сельских поселениях в апреле 2019 год приняты самостоятельные нормативные акты, определяющие границы прилегающих территорий.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района от 23.06.2009 № 477-п создана межведомственная комиссия по проведению единой государственной политики по предупреждению
и пресечению незаконного оборота этилового спирта и алкогольной продукции
в Сабинском муниципальном районе (далее – МВК). Распоряжением руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района от 07.04.2018
№ 407-п внесены изменения в состав межведомственной комиссии.

МВК работает на основании ежегодных планов работы («дорожная карта»). Представлены планы работы МВК («дорожные карты») на 2016 – 2019 годы. Заседания комиссии проводятся в соответствии с утвержденными планами работы,
с участием специалистов исполнительного комитета района, сотрудников ОМВД России по Сабинскому району, представителей заинтересованных ведомств, глав сельских поселений, сотрудников Арского территориального органа Госалкогольиснпекции Республики Татарстан, а также хозяйствующих субъектов осуществляющих деятельность в сфере оборота алкогольной продукции.

В своей работе МВК руководствуется дорожной картой по пресечению нелегального оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Во исполнение протокола Кабинета Министров Республики Татарстан
от 21.12.2013 № ИХ-12-376, распоряжением руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района от 27.12.2013 № 194-р создана мобильная группа, в состав которой входят представители исполнительного комитета Сабинского муниципального района, ОМВД России по Сабинскому району, Арского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан, главы поселений (по согласованию).

Информация о работе мобильной группы предоставляется еженедельно.

В районе принята Программа «Снижения масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика здорового образа жизни в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017 – 2020 годы», утвержденная постановлением Исполнительного комитета Сабинского муниципального района от 21.04.2017 № 385-п. Представлена информация о реализации указанной программы за 2017, 2018, 6 месяцев 2019 года.

В период с 2016 по 2018 годы и 8 месяцев 2019 года в районе изъято из незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции:

По состоянию на 31.08.2019 года количество торговых объектов, имеющих лицензию на розничную реализацию алкогольной продукции, составило:

Необходимо отметить, что за 8 месяцев 2019 года наблюдается снижение реализации водки производства Республики Татарстан (90% к уровню 2018 года, 85% к уровню 2017 года). Также наблюдается снижение уровня реализации алкогольной продукции в целом (за 8 месяцев 2019 года составило 96% к уровню аналогичного периода 2018 года).

Учитывая то, что Сабинский район является экспериментальным по организации розничной торговли алкогольной продукцией, необходимо уделять внимание этому направлению работы.

Здесь необходимо отметить что, несмотря на проводимый в районе эксперимент, имеют место случаи отравлений граждан спиртосодержащей продукцией, в том числе с летальными исходами:

По статистическим данным граждане отравились в основном метиловым спиртом. Данный вопрос за анализируемый период не выносился на заседания МВК.

Согласно информации об обеспеченности сельских поселений Республики Татарстан торговыми объектами на 31.08.2019 года, из 66 сельских населенных пунктов (далее – СНП) Сабинского муниципального района розничная реализация алкогольной продукции осуществляется только в 23. В 44 СНП отсутствуют стационарные торговые объекты, в 33 СНП есть объекты торговли, но розничная продажа алкогольной продукции не осуществляется.

На сегодняшней день выездная торговля алкогольной продукции в малых
и отдаленных населенных пунктах Сабинского муниципального района не осуществляется.

Следует отметить, что в  районе налажена работа по вовлечению граждан
в работу ГИС «Народный контроль». Например, в 2018 году поступило только 1 обращение, а за 8 месяцев 2019 – 5.

Учитывая снижение объемов реализации легальной алкогольной продукции, необходимо уделять этому направлению работы большее внимание.

В районе осуществляется плодотворная работа по взысканию административных штрафов за нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а именно:

в 2016 году наложены штрафы на сумму 30 тыс.рублей, взыскано – 30 тыс.рублей,;

в 2017 году – 185,5 тыс.рублей (взысканы 100%);

в 2018 году – 72,0 тыс.рублей (взысканы 100%);

за 8 мес. 2019 года – 4,0 тыс.рублей (взысканы 100%).

Информация о работе по пресечению нелегального оборота алкогольной
и спиртосодержащей продукции, о способах информирования о местах реализации алкогольной продукции с нарушением законодательства (номер телефона «горячей линии», информация о возможности использования системы «Народный контроль») освещается в средствах массовой информации.

Выводы:

По вопросам, подлежащим изучению, ведется планомерная и всесторонняя работа.

Рекомендации:

- в протоколах заседаний межведомственной комиссии по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного оборота этилового спирта и алкогольной продукции делать отметку об исполнении конкретного пункта «дорожной карты» МВК;

- рассматривать на заседаниях МВК случаи отравлений алкогольной
и спиртосодержащей продукцией с подробным разбором ситуации и установлением причин и источников отравления, особенно с летальным исходом. Направлять информацию в отдел полиции для выявления точек продажи спиртосодержащей продукции, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан;

- наладить взаимодействие ОМВД России по Сабинскому району
и сотрудников Госалкогольинспекции РТ;

- проанализировать причины снижения объемов реализации водки производства Республики Татарстан и принять меры по улучшению ситуации;

- принять реальные меры по более активному вовлечению жителей района
в работу ГИС «Народный контроль».

_____________________________________________