Об оказании правовой помощи муниципальным образованиям РТ

Сегодня состоялся VI Съезд Совета муниципальных образований Республики Татарстан, в котором приняли участие Президент Республики Татарстан Р.Н.Минниханов, председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х.Мухаметшин, Премьер-министр Республики Татарстан И.Ш.Халиков, Руководитель Аппарата Президента Республики Татарстан Ю.З.Камалтынов, Председатель Совета муниципальных образований Республики Татарстан М.З.Шакиров, Государственный советник Республики Татарстан М.Ш.Шаймиев. Также в работе Съезда приняли руководители федеральных органов власти, руководители министерств и ведомств республики, главы муниципальных образований республики, представители духовенства.

Министерство юстиции Республики Татарстан на Съезде Совета муниципальных образований республики представляли министр юстиции Республики Татарстан М.М.Курманов и заместитель министра – начальник Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам М.Х.Вафин.

Министерство юстиции Республики Татарстан приняло активное участие в подготовке и проведении съезда Совета муниципальных образований республики. В частности, совместно с Советом муниципальных образований подготовлены методические материалы и сборники типовых муниципальных правовых актов для использования в работе органов местного самоуправления, подготовлены информационные материалы по вопросам, затрагивающим организацию местного самоуправления. Специалисты Министерства приняли участие в организации и проведении непосредственно самого Съезда.

Кроме того, за истекший период 2011 года Министерством велась активная работа по оказанию муниципальным образованиям правовой помощи в процессе реализации реформы местного самоуправления (в том числе и по вопросам, озвученным на V Съезде Совета муниципальных образований Республики Татарстан).

За истекший период 2011 года Министерством осуществлялась разработка проектов законов РТ, затрагивающих вопросы организации местного самоуправления (в частности, проекты законов РТ о внесении изменений в законы РТ об установлении границ территорий Арского, Елабужского муниципальных районов и др.).

В рамках оказания правовой поддержки органам местного самоуправления разработаны типовые муниципальные нормативные правовые акты, такие как   типовое Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими; примерный Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений; примерные Положения о порядке оформления и выдачи служебного удостоверения муниципального служащего поселения и муниципального района РТ; типовой трудовой договор (контракт) с муниципальным служащим).

Проведена правовая экспертиза 15 проектов федеральных законов, 20 проектов законов РТ, 3 проектов указов Президента РТ, 3 проектов распоряжений Президента РТ, 1 проекта постановления Государственного Совета РТ, 3 проектов постановлений Кабинета Министров РТ, затрагивающих вопросы организации местного самоуправления, в том числе и вопросы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления (в частности, проекта закона РТ «О внесении изменений в статьи 21 и 26 Закона РТ «О местном самоуправлении в РТ», проекта указа Президента РТ «О мерах по усилению взаимодействия органов государственной власти с Советом муниципальных образований РТ» и др.).

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 30.12.2005 № 144-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности административных комиссий» продолжают осуществлять деятельность созданные органами местного самоуправления административные комиссии муниципальных образований, которыми за 9 месяцев текущего рассмотрено 23 983 дела, общая сумма наложенных штрафов составила 45 498 740 рублей, сумма взысканных штрафов составила 26 272 829 рублей, проведено 4 205 профилактических мероприятий.

В текущем году сотрудниками Министерства осуществлено 13 контрольных выездных проверок деятельности административных комиссий, в ходе которых оказана правовая, консультативная помощь и даны рекомендации по устранению выявленных недостатков.

 Исходя из проведенного Министерством анализа представленных органами местного самоуправления отчетных данных за 9 месяцев 2011 года, ими проведена антикоррупционная экспертиза 4 910 проектов нормативных правовых актов, в 159 из которых выявлены коррупциогенные факторы, а также экспертиза 2 125 нормативных правовых актов, 33 из которых содержали коррупциогенные факторы. С целью изучения состояния работы по осуществлению антикоррупционной экспертизы сотрудниками министерства проведено 6 выездных проверок, по итогам которых органам местного самоуправления даны соответствующие рекомендации.

Министерство юстиции РТ  оказывало правовую помощь органам местного самоуправления республики в проведении процедуры укрупнения поселений и изменения границ муниципальных образований. 

В текущем году принято 2 Закона Республики Татарстан, в соответствии с которыми в Арском районе двадцать одно поселение преобразовано путем объединения в девять поселений и в Пестречинском районе два поселения преобразовано путем объединения в одно поселение.

Таким образом, на 25 октября 2011 года в Республике Татарстан насчитывается 976 муниципальных образований (2 городских округа, 43 муниципальных района, 38 городских поселений и 893 сельских поселений).

В рамках выезда рабочей группы Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений за 9 месяцев 2011 года сотрудниками Министерства осуществлены проверки в 6 муниципальных районах. По результатам проведенных проверок подготовлены справки о состоянии работы и рекомендации по устранению выявленных недостатков.

Министерством осуществляется работа по ведению Реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан и Реестра муниципальных образований Республики Татарстан.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 9 февраля 2009г. № 14-ЗРТ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан» (далее - Закон о Регистре) и Указом Президента Республики Татарстан от 27.02.2009г. № УП-107 Министерство  юстиции продолжает осуществлять работу по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан.

Основные цели, поставленные перед Министерством Законом о Регистре, в значительной степени реализованы.

В Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан на сегодняшний день включено всего 25 406 актов.

Большинство муниципальных образований республики активно включились в работу по пополнению Регистра. Особо следует отметить Альметьевский, Актанышский, Арский, Балтасинский, Верхнеуслонский, Дрожжановский, Зеленодольский, Мамадышский  муниципальные районы и входящие в их состав городские и сельские поселения, которыми представлено наибольшее количество муниципальных актов. Ответственные лица за представления муниципальных актов в указанных районах смогли грамотно и эффективно организовать работу по отбору и формированию пакета документов.

В муниципальные образования, которыми представлялось незначительное количество муниципальных актов, Министерством были осуществлены выезды, при этом особое внимание уделялось сельским поселениям, в которых отсутствуют юридические службы. В ходе выездов была оказана правовая помощь 7 муниципальным районам и 12 сельским поселениям, в которых на конкретных примерах разъяснялись требования Закона о Регистре. В результате оказания нашей методической помощи, поступление муниципальных актов активизировалось.

В связи с тем, что большинство муниципальных правовых актов уже включены в Регистр, в настоящее время назрела необходимость проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и соответственно внесения изменений в Закон о Регистре. В этой связи министерством разработан проект закона, который рассмотрен на сессии Госсовета Республики Татарстан 15 сентября 2011г. и принят в первом чтении.

В 2011 году Министерством проведены проверки по выполнению Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы в Министерстве экономики Республики Татарстан, Государственном комитете Республики Татарстан по тарифам, а также в Актанышском, Мензелинском, Лениногорском, Буинском и Кукморском муниципальных районах республики.

Итоги выполнения Республиканской программы по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы в ноябре текущего года станут предметом обсуждения на заседании Президиума Кабинета Министров Республики Татарстан «Об итогах исполнения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2008 № 693 «Об утверждении Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009–2011 годы» и мерах по усилению противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан», на котором предполагается выступление с докладом министра юстиции Республики Татарстан М.М.Курманова.

Поскольку действие Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы завершается, в текущем году Премьер-министром Республики Татарстан И.Ш.Халиковым Министерству было поручено принять участие в разработке проекта республиканской антикоррупционной программы на 2012 – 2014 годы.

Созданной распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан № 489-р от 08.04.2011г. рабочей группой разработана Комплексная республиканская антикоррупционная программа на 2012 – 2014 годы, которая утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2011 № 687.

Министерство юстиции РТ совместно с Управлением Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики, Прокуратурой республики РТ 14 сентября текущего года провело совещание с руководителями органов местного самоуправления (в режиме видеоконференции) по вопросам организации исполнения данного постановления.

 

Пресс-служба Министерства юстиции РТ