Вопросы опубликования нормативных правовых актов

Министерством юстиции Республики Татарстан проведен анализ вопросов, связанных с опубликованием зарегистрированных нормативных правовых актов министерств и ведомств Республики Татарстан. По результатам данного анализа в республиканские органы исполнительной власти направлено информационное письмо, в котором сообщалось о нарушении отдельными министерствами и ведомствами требований Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 июля 2002г. № 426. Согласно вышеупомянутым Правилам нормативные правовые акты, подлежат официальному опубликованию в газетах «Республика Татарстан», «Ватаным Татарстан», а также в журнале «Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти» в течение десяти дней.

В последнее время отмечается тенденция опубликования министерствами и ведомствами неполных текстов издаваемых ими нормативных правовых актов без согласования с Министерством юстиции Республики Татарстан.

Согласно пункту 22 «Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования», утвержденных приказом Министерства юстиции Республики Татарстан от 24.12.2002г. № 01-01/19, в исключительных случаях приложения к нормативным правовым актам, содержащие таблицы, графики, карты, схемы (носящие вспомогательный или дополнительный характер), по согласованию республиканского органа исполнительной власти с Министерством юстиции Республики Татарстан могут не публиковаться, но с обязательным указанием в печати, какое приложение не приводится.

Так, не опубликованы полные тексты: приказа Министерства финансов Республики Татарстан от 30.04.2008г. № 02-51 «Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета Республики Татарстан на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», приказа Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 01.04.2008г. № 196/л «О проведении конкурсов в Инспекции государственного строительного надзора РТ на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы РТ», приказа Министерства информатизации и связи Республики Татарстан от 02.04.2008г. № П-55 «Об утверждении административного регламента предоставления информационно-консультационной услуги Министерства информатизации и связи Республики Татарстан», и др.

Указанные органы мотивируют свои действия тем, что опубликование требует значительных денежных расходов из средств, которыми они не располагают.

Этой проблемы можно было бы избежать, заложив заблаговременно в смету республиканского органа достаточные средства  для оплаты опубликования зарегистрированных нормативных правовых актов с учетом уровня инфляции.

В целом же проблема нуждается в разрешении на уровне органов государственной власти Республики Татарстан.

Одним из вариантов могло бы быть внесение изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.07.2002 № 426 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования» в части оплаты расходов по публикации нормативных правовых актов, предусмотрев либо безвозмездное их опубликование, либо возложение указанных расходов на учредителя газет «Республика Татарстан» и «Ватаным Татарстан», каковым является Кабинет Министров Республики Татарстан.