Президент РФ принял участие в заседании Совета законодателей

Дмитрий Медведев принял участие в заседании Совета законодателей, посвящённом вопросам законодательного обеспечения  противодействия коррупции. Участники заседания обсудили проект национального антикоррупционного плана.

В заседании приняли участие члены Совета Федерации, Совета при Президенте по противодействию коррупции, руководители силовых ведомств, представители Правительства, Конституционного, Верховного судов, Генеральной прокуратуры, полномочные представители Президента в  федеральных округах и Общественной палаты.

19 мая Дмитрий Медведев провел совещание, на котором было принято решение о подготовке национального плана борьбы с коррупцией, создании Совета по борьбе с коррупцией во главе с Президентом и Межведомственной рабочей группы под руководством главы Администрации Президента Сергея Нарышкина.

25 июня С.Нарышкин представил главе государства национальный антикоррупционный план, который включает в себя 4 раздела:
-  законодательное обеспечение противодействия коррупции и представление до 1 октября проекта федерального закона о противодействии коррупции;
-  меры по совершенствованию государственного управления предупреждения коррупции;
-  меры по повышению профессиональной подготовки юридических кадров;
-  первоочередные меры по реализации настоящего плана.

В своем вступительном слове (полный текст размещен на официальном сайте Президента России) Д.А.Медведев сказал,  что основной смысл национального плана в том, чтобы подготовить совокупность мер, которые бы создавали полноценную, системную основу для противодействия коррупции в стране.

В плане несколько разделов. Один из них посвящён мерам по законодательному обеспечению противодействия коррупции, даётся определение коррупции, которое в законодательстве до сих пор не существует.

В этом же разделе содержатся предложения, касающиеся профилактики коррупции и включающие в себя специальные требования к лицам, претендующим на замещение должностей судей, государственных должностей Российской Федерации, должностей госслужбы, перечень которых должен определяться специальным нормативным актом.

Здесь же содержатся указания на необходимость полноценного развития института общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства, о сокращении категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам и ведение оперативно-разыскных мероприятий, обеспечивается справедливость и равная доступность правосудия как принцип.

Кроме того, устанавливается ряд  новых новелл, таких как административная ответственность юридических лиц, причастных к коррупционным правонарушениям, а также процедура дисквалификации в качестве административного наказания.

Это те позиции, которые страна  принимает  после присоединения к Конвенцию ООН против коррупции, Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию.

Уточняются требования к судьям, к лицам, претендующим на замещение должностей судей, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, депутатам законодательных и представительных органов государственной власти, работникам Счётной палаты, служащим Центрального банка и некоторые другие позиции.

Президент РФ сообщил, что есть предложение возложить определённые запреты – дополнительные запреты и ограничения – на государственных и муниципальных служащих: устанавливается запрет на приём на правоохранительную службу и службу в органах Федеральной службы безопасности граждан, имеющих судимость, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим обстоятельствам, либо граждан, уволенных с государственной службы по дискредитирующим обстоятельствам.

Устанавливается в качестве оперативно-разыскной задачи обнаружение имущества, подлежащего конфискации, и целый ряд других мер.

Второй раздел этого документа посвящён мерам по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции.

Предлагаются меры по передаче части федеральных полномочий регионам при одновременной оценке системы их работы и части функций государственных органов в негосударственный сектор как мера совершенствования функционирования государственного аппарата, создание системы контроля деятельности государственных и муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества.

По словам Президента РФ идет возвращение к известным принципам, которые были введены ещё в 2002 году, принципам служебного поведения государственных служащих, с тем чтобы принять действенные меры по предотвращению конфликта интересов и в необходимых случаях по привлечению отдельных государственных служащих к ответственности за несоблюдение соответствующих правил, ряд других мер, связанных с государственной службой.

Третий раздел – это меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению. Здесь  содержится целая совокупность предложений и по использованию средств массовой информации, и по применению возможностей неправительственных организаций в целях создания соответствующих мотиваций антикоррупционного поведения; меры, связанные с улучшением преподавания юридических дисциплин, сокращением количества юридических вузов, которые не соответствуют требованиям, утверждённым в определённом порядке Министерством.

Президент РФ Д.А.Медведев  призвал  после принятия этого плана  перейти к юридической работе, заключающейся в том, чтобы план превратился в ближайшие полгода в набор законов, которые будут приняты как на федеральном уровне, так и на уровне соответствующих субъектов Федерации.