В Республике Татарстан утверждена Программа по профилактике отказов матерей от новорожденных детей
Последствия политических и социально-экономических изменений, происходящих в Российской Федерации, являются предрасполагающими факторами раннего социального сиротства.
Проблема социального сиротства - наиболее актуальная проблема на сегодняшний день. За 2009 год в родильных домах нашей республики наблюдалось увеличение количества отказов матерей от своих новорожденных детей (с 188 случаев отказа в 2008 году до 251 случаев - в 2009 году)*. Отказ матери от своего ребенка, происходит, как правило, в родильном доме, вскоре после его рождения - в легальной или нелегальной форме (дети-подкидыши, дети, оставленные в родильных домах матерями без документов, удостоверяющих их личность и т.д.). Увеличивается количество отказов от новорожденных детей среди женщин старше 30 лет, уже имеющих 1-2 детей, а также постоянного партнера.
Причины отказов от новорожденных детей разнообразны: низкий уровень жизни и отсутствие адекватной государственной поддержки семей с детьми до трех лет. К наиболее серьезным причинам можно отнести медицинские причины, например, рост алкоголизма, наркомании, токсикомании, нервно-психических заболеваний среди родителей, тяжелую болезнь новорожденного ребенка. Многие дети, оставленные матерями в родильных домах и в лечебно-профилактических учреждениях нашей республики, имеют аномалии развития внутренних органов, перинатальные поражения центральной и периферической нервной системы, приводящие к задержке физического и нервно-психического развития.
Среди распространенных социальных причин отказов матерей от своих детей выделяются следующие: потеря брачного и полового партнера, патриархальные социальные установки родительской семьи, рост числа внебрачных детей, раннее материнство, низкий культурный и образовательный уровень женщины.
Анализ специализированной литературы и практический опыт показывают, что последствия социального сиротства, вызванного отказом матерей от своих детей, приводит к деформации в развитии личности ребенка.
Таким образом, отказ матерей от своих новорожденных детей является в первую очередь социальной проблемой, и решение этой проблемы зависит от проведения мероприятий по ранней профилактике социального сиротства, которые могут быть успешными только при консолидации усилий государства и гражданского общества.
В настоящее время в Республике Татарстан ведется большая работа, ориентированная на борьбу с последствиями раннего социального сиротства, а не на профилактику данной проблемы. Значительная часть мероприятий по профилактике социального сиротства осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и направлена на оказание помощи несовершеннолетним и их семьям, находящимся в социально опасном положении.
Постановлением Кабинет Министров РТ от 13 августа 2010 г. N 653 утверждена долгосрочная целевая программа по профилактике отказов матерей от новорожденных детей в Республике Татарстан "Счастье - быть рядом!" на 2010-2011 годы.
Целью вышеуказанной долгосрочной целевой программы по профилактике отказов матерей от новорожденных детей, является профилактика отказов матерей от новорожденных детей через организацию системы межведомственного сопровождения женщин, сомневающихся в принятии рожденного ребенка из медицинского учреждения, а также членов их семей.
В реализации Программы принимают участие два учреждения социального обслуживания семьи и детей Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ и девять учреждений социального обслуживания населения Министерства. Регламентированы этапы реализации Программы.
Общий объем финансирования Программы составит 9328,337 тыс.руб. из средств бюджета Республики Татарстан (6695 тыс.руб.) и привлекаемых средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (2633,337 тыс.руб.).
Координация деятельности по реализации Программы осуществляется Кабинетом Министров (координатор), который обеспечивает выполнение Программы за счет средств бюджета республики и средств (гранта), полученных от Фонда. Координатор осуществляет контроль за ходом реализации Программы и действиями Грантополучателя, рассматривает вопросы о перераспределении средств в рамках Программы и обеспечивает представление Фонду отчетности, предусмотренной соглашением, заключенным сторонами.
Приведен перечень программных мероприятий, а также индикаторов оценки результатов основных мероприятий. Определены критерии оценки экономической, социальной и экологической эффективности Программы.
Пресс-служба Министерства юстиции РТ