На коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан обсудили вопрос по реализации муниципальной реформы

В Министерстве юстиции Республики Татарстан состоялось заседание коллегии, на котором обсуждался вопрос «О  работе Министерства юстиции Республики Татарстан по реализации муниципальной реформы».

С информацией по обсуждаемому вопросу выступил заместитель министра юстиции Республики Татарстан – начальник Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам М.Х.Вафин. В своем выступлении докладчик отметил, что  реформа местного самоуправления, начавшаяся с принятия Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проходит крайне сложно. К тому же одновременно реализуются положения Земельного, Градостроительного, Жилищного, Бюджетного кодексов РФ, которые существенно влияют на условия местной жизни и на психологические установки миллионов людей.

 В Татарстане функционирует так называемая «представительная модель» местного самоуправления, которая сложилась после проведенных в октябре 2005 года выборов депутатов в представительные органы поселений и последующего формирования совета муниципального района из избранных депутатов и нашла свое продолжение в недавно состоявшихся выборах в представительные органы муниципальных образований. В результате были сохранены существовавшие до начала реформы муниципальные образования первого уровня, что позволило наиболее безболезненно провести необходимые преобразования с использованием уже накопленного опыта работы власти на местах и решить, пусть не в полном объеме, основные проблемы местного самоуправления.

Заместитель министра М.Х.Вафин проинформировал членов коллегии, что на всем протяжении переходного периода и по настоящее время Министерство юстиции Республики Татарстан в рамках своих полномочий оказывало и продолжает оказывать органам местного самоуправления республики всестороннюю правовую помощь. В частности, Министерство приняло активное участие в процессе формирования нормативной базы в сфере деятельности местного самоуправления.

В своей речи  докладчик обозначил   направления деятельности, по которым осуществляется   взаимодействие Министерства с органами местного самоуправления:

- оказание в пределах компетенции Министерства необходимого содействия при осуществлении органами местного самоуправления своих полномочий;

- осуществление Министерством контроля за надлежащим исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по образованию и организации деятельности административных комиссий муниципальных районов и городских округов республики и оказанию им правовой и организационно-методической помощи;

- планирование и проведение совместных с органами местного самоуправления мероприятий (семинаров, совещаний), затрагивающих актуальные вопросы реализации реформы местного самоуправления;

- обеспечение соответствия принятых муниципальных правовых актов федеральному и республиканскому законодательству путем проведения правовой и антикоррупционной экспертиз;

- подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан в сфере местного самоуправления;

- оказание органам местного самоуправления информационно-методической и консультативно-правовой  поддержки при решении вопросов местного значения;

- рассмотрение обращений органов местного самоуправления, а также  в иных формах, установленных законодательством, в рамках компетенции Министерства.

Отдельный акцент в выступлении был сделан на то, что  органы местного самоуправления решают не только вопросы сугубо местного значения, они также осуществляют переданные им государственные полномочия. В Республике Татарстан принято 18 законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Государственное полномочие по созданию и организации работы административной комиссии тоже передано органам местного самоуправления. Контроль за этим полномочием осуществляет Министерство юстиции РТ. Докладчик отметил положительные результаты в работе административных комиссий. В частности, на основании отчетных данных административных комиссий, а также по результатам проведенных Министерством юстиции РТ выездных проверок, установлено, что имеется положительная динамика роста исполняемости решений принимаемых административными комиссиями, взыскиваемости по налагаемым административным штрафам, работы по проведению профилактических мероприятий, направленных на предотвращение административных правонарушений.

Активно работает Министерство и по линии Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений.

Сотрудники Министерства не только проводят организационные мероприятия, связанные с выездом рабочей группы по профилактике правонарушений, но и непосредственно выезжают на места для осуществления контроля и оказания практической помощи при реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Республики Татарстан по организации и деятельности административных комиссий республики.

В отношении реализации антикоррупционной политики было  отмечено, что органами государственной власти совместно с органами местного самоуправления активно ведется работа по противодействию коррупции в Республике Татарстан. Министерство и в этом направлении работы оказывает помощь органам местного самоуправления, также осуществляя при этом выезды на места.

Взаимодействие с органами местного самоуправления по оказанию правовой поддержки их деятельности организовано в соответствии с заключенными соглашениями между Министерством и муниципальными районами республики.

В выступлении заместителя министра были отмечены существующие проблемы, а также обозначены пути их решения - это повышение уровня подготовки управленческих кадров  и усиление кадрового состава служб на местах, ответственных за осуществление правового обеспечения; интенсивное совершенствование  законодательства;

четкой регламентации реализации муниципалитетами отдельных вопросов местного значения в сферах, где имеются схожие полномочия органов государственной власти, например, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, вопросы гражданской обороны и другие.

Министерство юстиции Республики Татарстан, его Департамент по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам участвуют в решении всех обозначенных проблем и все эти годы оказывалась и оказывается правовая  помощь органам местного самоуправления.

 Затем в ходе заседания коллегии были рассмотрены наградные  материалы, поступившие из Нотариальной палаты РТ, Управления федеральной службы судебных приставов по РТ, Академии социального образования о присвоении почетного звания «Заслуженный юрист Республики Татарстан» сотрудникам этих  учреждений.

В заключение министр юстиции, председатель Татарстанского регионального отделения Ассоциации юристов России  М.М.Курманов вручил специалистам Министерства, вступившим в Ассоциацию юристов России, членские билеты.

 

Пресс-служба Министерства юстиции РТ