О программе повышения эффективности исполнения судебных решений

Министерство юстиции Российской Федерации подготовило и опубликовало на своем сайте проект Долгосрочной программы повышения эффективности исполнения судебных решений.
В проекте программы предлагает приравнять сотрудников Федеральной службы судебных приставов к работникам правоохранительных органов. Все они "должны быть переведены в категорию лиц, находящихся на правоохранительной службе", а также получать такие же социальные и материальные гарантии, как и сотрудники органов внутренних дел. "Существует возможность формирования системы некриминального розыска, осуществляемого судебными приставами самостоятельно". При этом изменятся и требования к судебным приставам-исполнителям - высшее юридическое образование будет обязательно для всех приставов.
В проекте документа заложены предложения о сокращении числа безнадежных исков с помощью самих взыскателей - если отбить у тех желание требовать деньги с безденежных, то работы у приставов поубавится. И можно будет бросить все силы туда, где успех очевиден.
В частности в документе говорится, что в рамках исполнительного производства предлагается установить требование об уплате взыскателем при подаче исполнительного документа для принудительного исполнения установленного тарифа, за счет которого подлежит компенсации часть расходов на осуществление исполнительного производства. Уплата денежных средств по тарифу должна стать условием для возбуждения исполнительного производства по аналогии со статьей 132 ГПК РФ.
Если должник окажется состоятельным - и взнос вернут, и долги. Если нет, увы: взнос останется у государства. Кстати, тариф тоже будет возмещаться за счет должника. Такой взнос предлагается установить только для юридических лиц.
Увеличивается срок для добровольного исполнения до 10 дней.
Также предлагается установить в законодательстве минимальную сумму исполнительного документа (например, 3 000 рублей), начиная с которой по исполнительному документу возбуждается исполнительное производство.
Одновременно разрабатывается правовой механизм накопления суммы задолженности по малозначительным взысканиям, а также списания безнадежной задолженности.
Отдельное место в программе занимает реализация изъятого имущества - предлагается сделать открытой продажу изъятого у должников имущества.
Предлагается устанавливать алименты в твердой сумме - в зависимости от прожиточного минимума ребенка. Если зарплаты родителя не хватает, он должен работать больше. А взыскателю, пришедшему к приставам с исполнительным листом, могут предложить внести своего рода страховочный взнос на счет ведомства.
Предлагается установить единый административно-правовой запрет на неисполнение исполнительного документа по имущественным и неимущественным требованиям и единый уголовно-правовой запрет на неисполнение судебного акта, обязывающего совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) для граждан и должностных лиц.
Проект программы содержит следующие разделы:
Совершенствование статуса судебного пристава, правового положения и организации системы принудительного исполнения судебных актов
Определение места службы принудительного исполнения в правовой системе
Дифференциация статуса судебного пристава
Повышение требований к квалификации судебного пристава
Повышение мотивации судебных приставов, устранение факторов для развития коррупции в ФССП России
Оптимизация исполнительного производства
Обеспечение баланса прав и интересов сторон исполнительного производства
Оптимизация процедуры исполнительного производства, совершенствование ответственности за неисполнение судебных актов
Гармонизация процедур исполнительного производства и процедур банкротства
Повышение эффективности реализации имущества в исполнительном производстве
Совершенствование судебного контроля за исполнительным производством
Обеспечение своевременного и в полном объеме исполнения требований исполнительных документов должником по которым являются публично-правовые образования и государственные (муниципальные) учреждения
Внедрение современных технологий в систему исполнения судебных актов
Создание условий для активного вовлечения в исполнение судебных актов негосударственных субъектов, повышение уровня добровольного исполнения судебных актов
Развитие международного сотрудничества в сфере принудительного исполнения
Внедрение медиативных процедур в исполнительное производство
Правовое регулирование коллекторской деятельности, участие негосударственных субъектов в процессе исполнения
Программа рассчитана на десять лет.
Реализацию Программы планируется осуществлять в три этапа.
На первом этапе реализации Программы (2011 - 2013 годы) предусматривается:
разработка и утверждение плана мероприятий по реализации Программы с указанием конкретных сроков и ответственных органов государственной власти;
разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Программы;
подготовка и корректировка государственных программ по основным направлениям реализации Программы;
перевод должностей судебных приставов и иных категорий должностей в ФССП России в правоохранительную службу;
формирование единой системы специализированной подготовки и переподготовки судебных приставов;
формирование единой системы межведомственной координации в сфере исполнения судебных актов и актов иных органов (в т.ч. обмена данными в электронном виде), завершение разграничения функций по осуществлению розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также по исполнению судебных актов и актов иных органов между ФССП России и иными органами, организациями;
создание правового механизма накопления суммы задолженности по малозначительным взысканиям;
введение электронных торгов в качестве основного способа реализации имущества должников в исполнительном производстве, передача функции по реализации малоценного имущества ФССП России.
На втором этапе реализации Программы (2014 - 2017) предусматривается:
завершение программы внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность ФССП России, обеспечивающей перевод исполнительного производства в электронный вид, создание условий для введения электронных исполнительных документов;
завершение формирования единого электронного федерального реестра исполнительных производств;
завершение организационно-штатных мероприятий по дифференциации статуса судебного пристава-исполнителя;
анализ проведенной работы и корректировка мероприятий, предусмотренных Программой.
На третьем этапе реализации Программы (2018 - 2020) будут завершены мероприятия по основным направлениям Программы, осуществлена разработка документа по планированию деятельности на последующий период.

Пресс-служба Министерства юстиции РТ