Состоялись занятия с должностными лицами органов МСУ, уполномоченными на совершение отдельных видов нотариальных действий
Сегодня Министерство юстиции Республики Татарстан совместно с Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан провели занятия с должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными на совершение отдельных видов нотариальных действий. Занятия проходили в режиме видеоконференции с подключением всех районов республики.
Решение о необходимости проведения обучения должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате на совершение отдельных видов нотариальных действий, было принято на заседании Координационного совета при Управлении Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан в конце прошлого года.
Министерство юстиции РТ уже проводило аналогичное обучение с участием представителей Нотариальной палаты Республики Татарстан и Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан.
Поскольку тема занятий связана с совершением нотариальных действий, для изложения материала были приглашены нотариусы Казанского нотариального округа Республики Татарстан.
Необходимость проведения занятий с должностными лицами органов МСУ, уполномоченными на совершение отдельных видов нотариальных действий, связана с принятием Федерального закона от 29.12.2006г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», в соответствии с которым с 15 января 2008 года руководители исполнительных комитетов и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселений в случае отсутствия в поселении нотариуса получили возможность совершать отдельные нотариальные действия.
Данный федеральный закон внес соответствующие изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.
Таким образом, по данным, представленным Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан, с 2008 года по настоящее время в соответствии с этими изменениями органы местного самоуправления, 789 сельских поселений, в которых отсутствуют нотариусы, осуществляют 5 нотариальных действий, а именно:
1) удостоверение завещания;
2) удостоверение доверенности;
3) принятие мер по охране наследственного имущества и в случае необходимости мер по управлению им;
4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
5) свидетельствование подлинности подписи на документах.
Открыла занятия и обратилась с приветственным словом к обучающимся и присутствующим заместитель начальника Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам Министерства юстиции Республики Татарстан Л.М.Мазитова.
В своем выступлении Л.М.Мазитова отметила положительные стороны изменений, внесенных федеральным законодательством. В частности, у граждан отпала необходимость для совершения нотариальных действий ездить в райцентр, т.к. удостоверить завещание и выдать доверенность можно в органах местного самоуправления поселения по месту жительства.
Кроме того, для бюджетов поселений это дополнительный доход, т.к. государственная пошлина за совершение нотариальных действий в полном объеме зачисляется в бюджеты этих поселений.
По сведениям Управления МЮ РФ по РТ только за I полугодие 2010 года в местные бюджеты поселений, входящих в состав Зеленодольского муниципального района, за совершение нотариальных действий поступило более 800 тыс. рублей.
Заместитель начальника Департамента Л.М.Мазитова в своем выступлении обратила внимание на особенности при реализации норм вышеуказанных федеральных законов. В частности, право на совершение нотариальных действий главами поселений или уполномоченными должностными лицами местного самоуправления возникает только в случае отсутствия в соответствующем поселении нотариуса, как государственного нотариуса, так и нотариуса, занимающегося частной практикой.
Согласно части 4.1. статьи 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселения вправе приступить к осуществлению полномочий по совершению нотариальных действий, только в случае принятия представительным органом поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных государственных полномочий. До принятия такого решения осуществление нотариальных действий не допускается.
Руководитель исполнительного комитета вправе осуществлять нотариальные действия в силу закона. Наделение его этими полномочиями отдельным решением не требуется.
Докладчик также указала на некоторые важные детали, требующие строго соблюдения при реализации положений закона во время совершения нотариальных действий. А именно, за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами РФ на совершение нотариальных действий, должна взиматься государственная пошлина в размерах и порядке, установленных главой 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации.
Совершение нотариальных действий относится к числу государственных полномочий, в осуществлении которых вправе участвовать органы местного самоуправления (ст. 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
Для осуществления этих полномочий не требуется принятие федерального закона или закона Республики Татарстан о передаче этих полномочий органам местного самоуправления.
Руководитель Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам сообщила, что необходимость в проведении настоящего обучающего семинара вызвана, прежде всего, наличием у руководителей исполнительных комитетов поселений и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселений отдельных нотариальных действий определенных трудностей при реализации положений Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
В настоящее время должностные лица местного самоуправления нуждаются в более глубоком изучении конкретных вопросов, связанных с совершением конкретных нотариальных действий, учитывающем проблемы, складывающиеся в практике осуществления таких действий.
На семинаре с должностными лицами органов МСУ выступил начальник отдела по контролю в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан З.Х.Юсупов.
В своем выступлении докладчик напомнил участникам семинара, что информацию о принятом решении глав местных администраций поселений в отношении должностных лиц, на которых возложено совершение нотариальных действий необходимо своевременно направлять в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан.
Особого внимания, заслуживают внесенные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 360 «О внесении изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. N 403» изменения в Правила нотариального делопроизводства, касающиеся в частности изменения порядка ведения и заполнения реестров для регистрации нотариальных действий, в части не допустимости одновременного ведения двух и более реестров по одному виду нотариальных действий.
В 2010 году должностными лицами, на которых возложено совершение нотариальных действий, совершено более 50 тыс нотариальных действий и ни одно действие не было обжаловано гражданами.
З.Х.Юсупов выразил уверенность, что проведение данного обучения в режиме видеоконференции станет полезным для должностных лиц органов местного самоуправления для эффективной реализации своих полномочий в области нотариата.
В обучающем семинаре с должностными лицами органов МСУ, уполномоченными на совершение отдельных видов нотариальных действий, принял участие председатель Совета муниципальных образований Республики Татарстан М.З.Шакиров. Он также приветствовал участников видеоконференции, высказал критические замечания органам местного самоуправления в части пассивности обучения по совершению нотариальных действий, ошибок, совершаемых должностными лицами органов МСУ и высказал критику в отношении частой замены людей, уполномоченных на совершение нотариальных действий, т.к. это отражается на качестве работы.
Участвующие в обучении нотариусы Казанского нотариального округа очень доступно рассказали о совершении нотариальных действий по заверению копий документов, удостоверению доверенностей и завещаний, ответили на вопросы участников обучения.
Пресс-служба Министерства юстиции РТ