Как привлечь к ответственности лиц, не уплативших средства самообложения?

В Республике Татарстан в настоящее время не установлена административная ответственность за неисполнение решений принятых на местном референдуме (сходе граждан).

Однако существует 2 способа привлечения граждан к ответственности:

1. Взыскание средств самообложения в судебном порядке.

Средства самообложения относятся к обязательным неналоговым доходам бюджета (пункт 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для взыскания этих средств необходимо направить заявление о вынесении административного приказа мировому судье соответствующего судебного участка республики (статьи 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) или районному судье (статья 19 КАС).

Кроме того, помимо задолженности по средствам самообложения судом будет взыскана госпошлина в размере 4000 рублей (абзац 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

2. Привлечение к административной ответственности.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами публичной власти, их должностными лицами (часть 12 статьи 43 Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»).

Однако привлечь граждан, не уплативших средства самообложения, к административной ответственности, а именно за неисполнение решения местного референдума о введении самообложения, невозможно: КоАП РТ не установлена ответственность за неисполнение такого решения (например, решение Зеленодольского городского суда № 12-126/2018 от 25.04.2018).

Вместе с тем законом предусмотрена возможность издания муниципального нормативного правового акта, направленного на реализацию решения, принятого на референдуме (статья 57 Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», статья 60 Закона Республики Татарстан от 24 марта2004 года № 23-ЗРТ «О местном референдуме»). Именно этим актом устанавливаются порядок и сроки уплаты средств самообложения. Такой акт может быть издан в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме. Справочно: проект вышеуказанного акта и разъяснения о реализации решения референдума (схода граждан) направлялись  муниципальные образования письмом Минюста РТ от 04.08.2018 исх.№ 12-09/9853.

Граждане, не внесшие средства самообложения в установленные муниципальным актом сроки, не исполняют требования муниципального правового акта, следовательно, могут быть привлечены к административной ответственности по статье 2.6 КоАП РТ «Неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления».

Разработанные Министерством Методические рекомендации для должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и административных комиссий Республики Татарстан по обеспечению единой правоприменительной практики при реализации административных процедур направлены в муниципальные районы письмом от 18.02.2018 № 12-09/170 и размещены на сайте Министерства в подразделе «Осуществление отдельных переданных государственных полномочий Республики Татарстан» раздела «Местное самоуправление».

Разъяснения и Методические рекомендации согласованы с Советом муниципальных образований и прокуратурой РТ.

Последнее обновление: 8 августа 2025 г., 15:00