Министерство юстиции Республики Татарстан осуществляет мониторинг исполнения государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2022 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512 (далее – Программа), основной целью которой является профилактика коррупции
в республике.

Меры, принимаемые в целях профилактики и минимизации коррупционных проявлений в Республике Татарстан, предусмотрены и исполняются
в рамках Программы.

В реализации Программы участвуют органы государственной власти
как республиканского, так и федерального уровня, органы местного самоуправления и, что важно, общественные организации. Всего более 100 исполнителей.

Целью Программы является выявление и устранение причин коррупции (профилактика коррупции), создание условий, препятствующих коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

Для достижения указанной цели в Программе определены 10 задач, в рамках которых реализуется 112 мероприятий антикоррупционной направленности:

совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых
и организационных, противодействия коррупции;

выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов посредством проведения антикоррупционной экспертизы, обеспечение условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований;

активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

обеспечение открытости, доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;

обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

последовательное снижение административного давления
на предпринимательство (бизнес);

повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами.

усиление мер по минимизации бытовой коррупции;

стимулирование антикоррупционного поведения государственных
и муниципальных служащих.

Общий объем финансирования Программы на восьмилетний период составляет 58,9958 млн.рублей. В том числе:

на стимулирование проведения независимой антикоррупционной экспертизы – 1,96 млн.рублей;

на проведение социологических исследований – 8,176 млн.рублей;

на антикоррупционное образование – 7,3965 млн.рублей;

на антикоррупционную пропаганду – 16,554 млн.рублей;

на привлечение молодежи, общественности к участию в противодействии коррупции – 7,584 млн.рублей.

на создание и финансовое обеспечение деятельности Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» – 17,3253 млн.рублей.

I. Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции.

В исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления функционируют подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, на которых возложены функции
по профилактике коррупции.

Например, обеспечение соблюдения служащими ограничений и запретов, требований антикоррупционного законодательства; принятие мер по выявлению
и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе; обеспечение деятельности комиссий
по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих
и урегулированию конфликта интересов; оказание муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства; проведение служебных проверок; осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; подготовка проектов нормативных правовых актов
о противодействии коррупции; взаимодействие с правоохранительными органами
в установленной сфере деятельности; анализ сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера и другие.

В 2019 году проанализированы сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По итогам анализа выявлено 84 нарушения в органах государственной власти и 338 в органах местного самоуправления.

Привлечено к дисциплинарной ответственности 188 служащих (36 государственных и 152 муниципальных).

Кроме того, в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Республики Татарстан внедрён и обеспечен доступ к федеральным информационным ресурсам Федеральной налоговой службы – Единому государственному реестру юридических лиц и Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей.

С использованием информационных ресурсов в отношении государственных служащих органов исполнительной власти Республики Татарстан проводятся проверки на предмет соблюдения ими запретов, связанных
с прохождением государственной службы, на предмет их участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, а также осуществлении предпринимательской деятельности.

Проводятся проверки достоверности документов об образовании, а также проверки на предмет отсутствия судимости и отсутствия сведений в реестре дисквалифицированных лиц. Аналогичная работа организована в отношении лиц, претендующих на замещение должностей государственной службы в органах исполнительной власти Республики Татарстан.

Для обеспечения соблюдения ограничения о наличии подтверждающего медицинского заключения об отсутствии у государственного гражданского служащего заболевания, препятствующего прохождению государственной гражданской службы, служащие органов исполнительной власти республики ежегодно проходят диспансеризацию.

В органах исполнительной власти и органах местного самоуправления республики сотрудниками кадровых служб организована разъяснительная работа
с государственными служащими по соблюдению ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, путем рассылки документов, методических рекомендаций в сфере противодействия коррупции, проведения собраний, индивидуальных консультаций и тестирований.

В целях методического обеспечения органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления в Республике Татарстан в рамках исполнения пункта 1.7 Программы Управлением Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики в течение 2019 года направлены методические обзоры:

обзор о результатах анализа практики надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в Республике Татарстан за I квартал 2019 года (22.05.2019);

Мониторинг эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов власти
по Республике Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по реализации антикоррупционных мер на территории Республики Татарстан за 2018 год (10.07.2019);

обзор о результатах анализа практики надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в Республике Татарстан
за I полугодие 2019 года (13.08.2019);

обзор правонарушений и преступлений коррупционной направленности, выявленных в Республике Татарстан за 2017-2019 годы контрольно-надзорными
и правоохранительными органами (05.09.2019);

обзор по итогам анализа представленных органами государственной власти
и органами местного самоуправления в Республике Татарстан сведений
о реализации мероприятий по противодействию коррупции за I полугодие 2019 года (11.09.2019).

II. Выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов посредством проведения антикоррупционной экспертизы, обеспечение условий
для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Одним из ключевых направлений государственной программы является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.
В 2018 году органами исполнительной власти проведена антикоррупционная экспертиза 2 977 проектов, в 13 из которых выявлены 14 коррупциогенных факторов. В 2019 году – 3 494, в 36 из которых выявлено 40 коррупциогенных факторов.

За 2018 год органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики проведена антикоррупционная экспертиза 22 181 проекта муниципального нормативного правового акта, в 24 из которых выявлены коррупциогенные факторы. В 2019 году органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики проведена антикоррупционная экспертиза 23 380 проектов муниципальных нормативных правовых актов, в 19 из которых выявлено 19 коррупциогенных факторов.

В целях повышения качества антикоррупционной экспертизы в июле 2019 года в Министерстве состоялся семинар-совещание по вопросам нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан с участием представителей Правового управления Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, в рамках которого проведено обучение по вопросам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и юридико-техническому оформлению проектов нормативных правовых актов.

В 2019 году (с 21 по 22 марта, с 18 по 19 июня, с 10 по 11 сентября,
с 13 по 14 ноября) в Министерстве юстиции Республики Татарстан проведены стажировки по направлению «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов» специалистов юридических служб органов государственной службы и органов местного самоуправления.

Целью стажировки является приобретение необходимых теоретических знаний и практических навыков в сфере антикоррупционной экспертизы, повышение качества подготавливаемых проектов нормативных правовых актов.

Вовлечение институтов гражданского общества является еще одной из задач антикоррупционной программы. Одним из способов участия общественности
в профилактике коррупции является проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

В рамках мероприятий антикоррупционной направленности, Министерством юстиции Республики Татарстан организован и проведен IV республиканский конкурс экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее – конкурс), в котором приняли участие 9 независимых экспертов, представивших для участия в конкурсе 130 заключений. 19 ноября 2019 года состоялось итоговое заседание Комиссии по проведению ежегодного республиканского конкурса экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, на котором были определены победитель и призеры конкурса. В рамках Республиканского молодёжного антикоррупционного форума, приуроченного к Международному дню борьбы с коррупцией, состоявшегося 6 декабря 2019 года, победитель и призеры конкурса награждены дипломами, им обеспечено перечисление денежных премий на общую сумму 250  тыс. рублей, участникам конкурса вручены сертификаты.

В 2019 году от независимых экспертов поступило:

- на нормативные правовые акты или проекты нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации - 47 заключений;

- на проекты муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов – 64.

III. Оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований.

Во исполнение пункта 3.1 перечня мероприятий Программы Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу ежегодно проводится антикоррупционный мониторинг, результаты которого направляются исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления в Республике Татарстан для дальнейшего совершенствования деятельности по противодействию коррупции.

В 2019 году опрос проводился методом формализованного интервью среди граждан старше 18 лет, объём выборочной совокупности составил 3 110 человек.

Среди участников опроса 53,1% – женщины, 46,9% – мужчины. По возрасту, респонденты распределились следующим образом: 17,5% – в возрасте 60 лет и старше, 18,8% – 50-59 лет, 37,6% – 30-49 лет, 26,1% – 18-29 лет.

Из числа опрошенных жителей 28,9% имеют высшее образование, 31,8% – среднее профессиональное образование, 22,2% – среднее образование, 6,4% – начальное профессиональное, 10,7% – основное общее образование.

В обследовании участвовали рабочие и служащие, пенсионеры, студенты, учителя, воспитатели, домохозяйки, работники сельского хозяйства, медицинские работники, предприниматели, работники силовых структур, руководители высшего среднего звена, представители творческой интеллигенции, преподаватели вузов.

По результатам социологического опроса, проведённого в 2019 году, 78,9% респондентов считают, что коррупция влияет («да, оказывает»; «оказывает незначительное влияние») на экономику страны, 72,8% – на деятельность предпринимателей, 72,2% – на политическую систему. Влияние коррупции на себе и своей жизни ощущают 45,1% респондентов.

По итогам опроса жители республики оценивают уровень коррупции в целом по стране и в регионе, как средний (в Российской Федерации – 45,2%, в Республике Татарстан – 47,6%). Оценку «высокий уровень», описывая ситуацию в Российской Федерации, использовали 35,6% респондентов, применительно к Республике Татарстан аналогичную оценку дали в два раза меньше респондентов.

Причиной, по которой гражданин становится участником коррупционной ситуации, чаще всего является «отсутствие времени или возможностей для решения проблемы законным путем» (34,1%).

Основным источником информации об антикоррупционной деятельности для большей части населения (59,5%) является телевидение и печатные издания. Каждый четвертый (24,8%) респондент информацию антикоррупционного характера получает посредством сети интернет. Среди опрошенных граждан 9,3% респондентов знакомятся с антикоррупционными материалами на сайте государственного и муниципального органа, 6,3% – через другие источники.

По результатам исследования 2019 года доля респондентов, которые хотя бы раз в течение последнего года попадали в коррупционную ситуацию, составила 8,5% или каждый двенадцатый респондент.

Работа по противодействию коррупции, проводимая органами власти Республики Татарстан, оценивается гражданами преимущественно положительно (83,6%).

В мае 2019 года Правительством Российской Федерации (постановление от 25.05.2019 № 662) утверждена новая методика оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации, которая должна проводиться ежегодно
в III - IV кварталах отчётного года. По новой методике на территории Республики Татарстан проведены социологические опросы граждан (600 человек) и представителей бизнеса (300 единиц). Базы данных и наборы показателей «бытовой» и «деловой» коррупции направлены в Аппарат Президента Республики Татарстан (исх. № 03-08-185 от 28.11.2019).

IV. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции.

В рамках данного направления в республике разработаны соответствующие программы и проводятся курсы повышения квалификации государственных (муниципальных) служащих по вопросам противодействия коррупции. В указанной работе задействованы Департамент государственной службы и кадров
при Президенте Республики Татарстан, Управление Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики, Высшая школа государственного и муниципального управления Казанского (Приволжского) федерального университета.

Программы включают следующие блоки: основные направления антикоррупционной политики и изучение практики применения нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан в области противодействия коррупции; методы выявления и предупреждения конфликта интересов на государственной гражданской и муниципальной службе; меры
по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции, по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

По специализированным антикоррупционным программам, реализованным в 2019 году, обучение прошли 116 служащих (48 государственных и 68 муниципальных служащий), в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных правонарушений.

31 января 2019 года в Министерстве юстиции Республики Татарстан в режиме видеоконференции (с подключением муниципальных районов) проведён практический семинар по представлению сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера. Общее количество участников семинара по всей республике составило более двух тысяч человек
(в режиме видеоконференции в семинаре принимали участие должностные лица органов местного самоуправления республики, депутаты, руководители муниципальных учреждений).

Трансляция семинара велась в Высшей школе государственного
и муниципального управления, где в этом момент проходили курсы повышения квалификации по антикоррупционной тематике.

Разъяснены все этапы заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и рекомендовано пользоваться методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам представления сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2019 году.
До слушателей доведены правила и методика заполнения справок в электронном виде на сайте dohod.tatar.ru.

Для всестороннего обсуждения проблемных вопросов, встречающихся в ходе декларационной кампании, в работе семинара также приняли участие заведующий отделом кадров Департамента государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан, старший прокурор отдела надзора за исполнением законодательства по противодействию коррупции Прокуратуры Республики Татарстан, представители Управления Федеральной налоговой службы России
по Республике Татарстан, Управления ГИБДД МВД по РТ, Управления по надзору
за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, регионального отделения Фонда социального страхования России по Республике Татарстан.

13 февраля 2019 года проведён обучающий семинар-совещание, посвященный вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Гостехнадзора Республики Татарстан.

25 февраля 2019 года на заседании Совета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан сотрудниками Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики проведена лекция
для депутатов о порядке заполнения и представления сведений о доходах.

25 февраля 2019 года состоялся семинар для депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, сотрудников Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан по вопросам предоставления справок о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с законодательством, депутаты Государственного Совета Республики Татарстан должны представить справки о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера не позднее 1 апреля.

Сотрудники Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики озвучили информацию о наиболее распространенных ошибках при заполнении деклараций, а также о новеллах в методических рекомендациях.

Обучающие семинары по вопросам представления сведений о доходах проведены также в Министерстве экономики Республики Татарстан (4 марта 2019 года), Министерстве по делам молодежи Республики Татарстан (5 марта 2019 года), Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (6 марта 2019 года), для депутатов городского Совета Набережных Челнов (13 марта 2019 года), депутатов Совета Пестречинского Муниципального района Республики Татарстан (28 февраля 2019 года).

Управлением Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики в адрес Глав муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан направлена информация о результатах анализа практики надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, а также письмо о необходимости внесении изменений в положения об общественных советах в части дополнения перечня задач общественных советов новой задачей – «формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению».

С 27 мая по 14 июня 2019 года сотрудниками Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики проведена стажировка помощников глав муниципальных районов и городских округов
по вопросам противодействия коррупции.

В ходе стажировки слушатели ознакомлены с правовыми и организационными основами противодействия коррупции. Особое внимание уделено практике выявления и предотвращения конфликта интересов, проведения проверок соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством
о противодействии коррупции. Отдельно рассмотрены типичные ошибки, допускаемые при реализации антикоррупционных мер.

В 2019 году организациями дополнительного профессионального образования Республики Татарстан во все дополнительные профессиональные программы повышения квалификации педагогических работников республики включен образовательный модуль «Противодействие коррупции», «Формирование антикоррупционного мышления участников образовательного процесса» в объёме от 2 до 6 часов.

В течение года обучено по данному модулю 17457 из 44840 человек (39%).

За 2019 год проведено 2 совещания с руководителями кадровых подразделений государственных органов Республики Татарстан, 1 обучающий семинар
с руководителями кадровых подразделений органов местного самоуправления Республики Татарстан и 86 индивидуальных встреч с руководителями кадровых подразделений государственных и муниципальных органов республики при приеме реестров должностей государственной и муниципальной службы.

В 2019 году Республиканским Агентством по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» (далее – Агентство) заключены 2 договора
с ООО «Татарстан 24» № 19 и № 20 от 25.04.2019 на создание сценария и съемку социального видеоролика на русском и татарском языках (хронометраж – 30 секунд). Ролик транслируется на телеканалах ТРК «Новый Век», ГТРК «Татарстан», «Татарстан 24» и в эфирах районных телекомпаний, размещен на сайтах редакций АО «ТАТМЕДИА» с 8 июля 2019 года, количество трансляций – более 1 250.

В 2019 году в эфир вышли 8 выпусков телепередачи «Татарстан без коррупции» и 4 выпуска телепередачи «Трибуна Нового Века» на темы:

- 21.01 «Вопросы организации в Республике Татарстан безвозмездного обеспечения детей молочными продуктами питания (молочная кухня), в частности порядка получения, критериев нуждаемости в получении соответствующей продукции, а также контроль качества поставляемой продукции»;

- 18.02 «Вопросы реализации в республике программ и конкурсов, способствующих продвижению молодых, активных людей на основе их способностей и талантов»;

- 25.03 «Вопросы наличия коррупционных рисков, связанных с размещением и функционированием нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований республики»;

- 01.04 «Вопросы, возникающие в ходе реализации программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»;

- 22.04 «Коррупционные риски, связанные с деятельностью государственных органов, наделенных контрольно-надзорными функциями»;

- 20.05 «Коррупционные риски, связанные с разработкой месторождений общераспространенных полезных ископаемых и карьеров, а также лицензированием соответствующей деятельности»;

- 10.06 «Вопросы, связанные с представлением лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, государственными гражданскими и муниципальными служащими, а также лицами, претендующими на замещение указанных должностей, сведений о доходах, расходах, сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера, о нарушениях, выявляемых при проверке соответствующих сведений, а также по актуальным вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе»;

- 05.08 «Вопросы, связанные с проведением разъяснительной работы для населения республики по вопросам проводимой подготовки образовательных организаций к новому учебному году»;

- 16.09 запланирован выпуск телепередачи «Татарстан без коррупции», посвященной теме «Коррупционные риски в сфере лесного хозяйства»;

 - 14.10 «Коррупционные риски в сфере обеспечения пожарной безопасности торговых и развлекательных центров, медицинских, культурных и образовательных учреждений, жилых домов»;

- 11.11 «Реализация прав граждан в области жилищных отношений»;

- 02.12 «Вопросы реализации молодежной политики в сфере противодействия коррупции».

В рамках государственной программы ежегодно проводятся более 50 мероприятий, направленных на антикоррупционное обучение и антикоррупционную пропаганду (акций, конкурсов, интеллектуальных игр и др.). В Указанных мероприятиях принимают участие все возрастные категории населения республики.

В частности, в 2019 году проведены циклы интеллектуальных игр «Честный квиз». Охват мероприятия составил 8 муниципальных районов республики,
в мероприятиях приняли участие более 700 представителей молодёжи.

С 20 июня по 9 декабря 2019 года проведены республиканские конкурсы антикоррупционной направленности для обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций:

«Знай и не допускай!» - республиканский конкурс творческих работ (плакатов, аппликаций и видеороликов) среди обучающихся общеобразовательных организаций;

«Строим будущее без коррупции» - республиканский конкурс сочинений среди обучающихся 5-11 классов;

«Скажем коррупции «Нет!» - республиканский конкурс эссе на родном языке среди обучающихся общеобразовательных школ;

«Совесть – друг, коррупция – враг» - республиканский конкурс творческих работ (плакатов и видеороликов) среди обучающихся профессиональных образовательных организаций.

Прием работ завершился 30 сентября 2019 года.

По состоянию на 01.10.2019 представлено 518 работ.

18 октября 2019 года подведены итоги конкурсов. В состав жюри входят представители Института развития образования Республики Татарстан, представители Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики, Министерства культуры Республики Татарстан, Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа», молодежных общественных организаций.

4 декабря 2019 года состоялась церемония награждения в Представительском корпусе Казанского Кремля в рамках празднования Международного дня борьбы с коррупцией.

Проведенные мероприятия антикоррупционной направленности активно освещались в республиканских СМИ.

Всего за 2019 год – 5 473 материалов.

V. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.

В целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности органов публичной власти на официальных интернет-сайтах министерств, ведомств, органов местного самоуправления Республики Татарстан размещены сведения
о доходах, расходах государственных и муниципальных служащих за 2018 год
и предыдущие отчетные периоды, ежегодные отчеты о состоянии коррупции
и реализации мер антикоррупционной политики Республики Татарстан, нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции, информационно-аналитические материалы антикоррупционной направленности (антикоррупционные бюллетени, памятки и т.п.). На официальных сайтах размещена информация
о том, какие вопросы рассматривают комиссии по противодействию коррупции
и комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальном
и ведомственном уровнях, какие решения ими приняты.

В соответствии с пунктами 5.6, 5.13 перечня мероприятий государственной программы организована работа «телефонов доверия» (ведутся журналы учета полученных сообщений коррупционной направленности, в отдельных органах исполнительной власти республики утверждены регламенты работы с «телефонами доверия»).

Широко используются информационные стенды, антикоррупционные баннеры. Для обеспечения возможности получения информации по фактам коррупции во всех муниципальных районах республики, министерствах и ведомствах практикуется размещение соответствующих ящиков.

Во исполнение пункта 5.2 перечня мероприятий государственной программы Министерством экономики Республики Татарстан регулярно осуществляется мониторинг предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, в том числе посредством выездных проверок в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан. Сведения по предоставлению министерствами и ведомствами республики государственных услуг в ежемесячном режиме размещаются в единой государственной системе отчетности «Отчеты ведомств» информационного портала «Открытый Татарстан».

В рамках реализации пункта 5.3 перечня мероприятий Программы
для удобства населения, а также минимизации коррупционных рисков
при взаимодействии граждан с представителями органов государственной власти
и местного самоуправления на территории муниципальных образований республики созданы и осуществляют работу многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ). Внедрён и реализуется принцип «одного окна», который обеспечивает взаимодействие органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, без участия заявителя. В настоящее время на территории Республики Татарстан функционирует 57 МФЦ,
а также 292 окна приема граждан в сельских поселениях республики. Организована работа 2 специализированных офисов МФЦ, ориентированных на оказание услуг субъектам предпринимательства.

Ежедневно во все центры МФЦ  по республике обращаются более 14 тыс. заявителей за получением услуг.

Количество услуг, оказанных в МФЦ постоянно растет: 2017 год – 3,4 млн.услуг; 2018 год – 3,75 млн.услуг; 11 месяцев 2019 года – 4,5 млн.услуг.

В рамках Программы мониторинг уведомлений о коррупционных проявлениях, поступающих в ГИС «Народный контроль» (за 2019 год опубликовано 45 уведомлений граждан о коррупционных проявлениях).

В деле обеспечения открытости и прозрачности деятельности органов власти для населения и средств массовой информации важную роль играет ведение раздела «Противодействие коррупции» официальных сайтов органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) (пункт 5.3 перечня мероприятий программы).

Для обеспечения единства подходов постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225 утверждены Единые требования
к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам противодействия коррупции (далее – Единые требования).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.09.2019 № 811 внесены изменения в Единые требования к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам противодействия коррупции, утверждённые постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225.

Во исполнение пунктов 5.12 и 5.14 перечня мероприятий Программы при Общественной палате Республики Татарстан функционирует общественная приемная по вопросам противодействия коррупции, созданная
с целью повышения информированности граждан о проводимой антикоррупционной политике Республики Татарстан, вовлечения общественности в реализацию антикоррупционных мер, повышения эффективности сотрудничества государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции (в 2019 году проведено 12 приемов).

В течение 2019 года Общественная палата Республики Татарстан
при участии Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики, Совета Безопасности Республики Татарстан,
НП «Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ» провела четыре «Зональных семинара по организации и осуществлению общественного контроля
на территории муниципальных образований Республики Татарстан», в том числе
по обучению гражданской активности, для представителей общественных советов, социально ориентированных некоммерческих организаций, рабочих групп
по противодействию коррупции и помощников Глав по противодействию коррупции муниципальных районов Республики Татарстан:

3 апреля 2019 года – в г. Арск;

10 апреля 2019 года – в г. Буинск;

17 апреля 2019 года – в г. Набережные Челны.

24 мая 2019 года прошёл итоговый зональный семинар в г. Казани с участием ведомственных общественных советов.

Также Общественная палата Республики Татарстан провела работу Общественной приемной по вопросам противодействия коррупции по следующим вопросам:

27 марта 2019 года - «Общественную приемную и работу горячей линии по вопросам противодействия коррупции в сфере здравоохранения»;

24 апреля 2019 года - «Общественную приемную и работу горячей линии по вопросам противодействия коррупции в сфере образования»;

26 июня 2019 года - «Общественную приемную и работу горячей линии по вопросам противодействия коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

26 сентября 2019 года проведена «горячая линия» по вопросам дошкольного образования, на которой в том числе рассматривались вопросы антикоррупционной направленности в дошкольных учреждениях.

В целях формирования системы общественного контроля в различных сферах общественными объединениями решением Совета Общественной палаты Республики Татарстан от 10.10.2017 № 14-5 создан Центр общественного контроля в сфере государственного и муниципального управления.

VI. Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности органов публичной власти при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд на официальных интернет-сайтах министерств, ведомств, органов местного самоуправления в Республике Татарстан публикуются планы-графики осуществления закупок. Информация о закупках размещается также на официальном Интернет-сайте Российской Федерации http://zakupki.gov.ru. Электронные аукционы проводятся на электронной площадке http://etp.zakazrf.ru.

В соответствии с пунктом 6.1 перечня мероприятий Программы Министерством финансов Республики Татарстан в 2019 году проведены 31 плановая и 2 внеплановые проверки соблюдения государственными заказчиками Республики Татарстан законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, предусмотренного частью 3 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ.

В 2019 году прокуратурой Республики Татарстан в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлено 21 нарушений (АППГ – 72).

VII. Последовательное снижение административного давления
на предпринимательство (бизнес-структуры).

В целях снижения административного давления на предпринимательство (бизнес-структуры) в формате беседы «Бизнес и власть – откровенный разговор» Уполномоченным при Президенте Республики Татарстан проведены встречи
с представителями предпринимательского сообщества, при участии Главного федерального инспектора по Республике Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, природоохранной прокуратуры:

В 2019 году:

16 января в Верхнеуслонском муниципальном районе;

24 января в Альметьевском муниципальном районе;

31 января в Пестречинском и Балтасинском муниципальных районах;

7 февраля в Агрызском районе;

11 февраля в Высокогорском, Атнинском районах;

14 февраля в Рыбно-Слободском, Алькеевском районах;

28 февраля в Муслюмовском районе;

7 марта в Апастовском районе;

14 марта в Елабужском, Мамадышском районах;

20 марта в Мензелинском районе, г.Набережные Челны;

22 марта в Зеленодольском районе;

8 февраля встреча предпринимателей с заместителем министра здравоохранения Республики Татарстан;

13 февраля Бизнес-завтрак с молодыми предпринимателями Республики Татарстан с участием Уполномоченного при Президенте Российской Федерации Б.Ю. Титова;

11 марта прошла встреча с предпринимателями Республики Татарстан с участием Уполномоченного при Президенте Российской Федерации Б.Ю. Титова;

11 марта состоялось XI расширенное заседание Совета по предпринимательству при Президенте Республики Татарстан;

14-15 февраля 2019 год – Совместный семинар Совета Европы и Всемирного Банка по контрольно-надзорной деятельности;

10 апреля 2019 года – встреча самозанятых предпринимателей с мэром г. Казани Метшиным И.Р.

12.04.2019 встреча самозанятых предпринимателей с мэром г. Набережные Челны Магдеевым Н.Г. и депутатом Государственной Думы России Фарраховым А.З.

14 августа 2019 года – бизнес-завтрак с предпринимателями Мамадышского района;

21 августа 2019 года – бизнес-завтрак с предпринимателями Атнинского района.

Проведение Стратегических сессий в муниципальных районах республики в формате обсуждения и генерации идей с участием местных предпринимателей, надзорных ведомств и власти:

14 мая 2019 года Нижнекамский район;

28 мая 2019 года Бугульминский район;

3 июня 2019 года Зеленодольский район;

18 июня 2019 года Пестречинмкий район;

25 июня 2019 года Алексеевский район;

16 июля 2019 года Буинский район;

19 июля 2019 года Тетюшский район;

23 июля 2019 года Алексеевский район;

25 июля 2019 года Дрожжановский район;

30 июля 2019 года – деловая форсайт-лаборатория по итогам прошедших стратегических сессий в районах.

1 августа 2019 года – г. Альметьевск;

2 августа 2019 года – г. Чистополь;

8 августа 2019 года – Лаишевский район;

20 августа 2019 года – Кукморский район;

22 августа 2019 года а – г. Елабуга;

26 августа 2019 года – Тукаевский район;

27 августа 2019 года – г. Набережные Челны;

10 сентября 2019 года – г. Казань;

3 октября 2019 года – стратегическая сессия с самозанятыми и контрольно-надзорными органами;

19 ноября 2019 года – проведение тренингов с контрольно-надзорными органами «Эффективная коммуникация» Нижнекамский район, г. Нижнекамск;

2 декабря 2019 года – выездное заседание Совета по предпринимательству при Президенте Республики Татарстан в г. Набережные Челны;

4 декабря 2019 года – стратегическая сессия по улучшению деловой активности в муниципальных районах и городских округах республики. II этап. Подведение итогов проделанной работы в 2019 году, прогнозирование целей и мероприятий на 2020 год, г. Нижнекамск;

В целях обеспечения защиты представителей бизнеса республики
от рейдерства и коррупционного давления со стороны органов власти, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц в 2018 году в рамках Программы создана автономная некоммерческая организация «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» (далее – Центр).

В 2019 году Центром организовано проведение заседаний Общественного Совета АНО «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции»:

- 01.03.2019

- 29.04.2019

- 25.11.2019

Проведение обучения руководителей и инспекторов контрольных и надзорных органов (далее – КНО), с целью формирования у них коммуникативных навыков взаимодействия с предпринимателями, обучающие тренинги на тему: «Эффективные коммуникации. Управление противостоянием».

В 2019 году проведено 12 тренингов, обучение прошли сотрудники:

- Главного управления МЧС России по Республике Татарстан,

- Управления Росреестра по Республике Татарстан;

- Муниципального казенного учреждения «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»;

- Государственной инспекции труда в Республике Татарстан

Сотрудниками Центра совместно с аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей проводится оценка регулирующего воздействия
(далее – ОРВ) и оценка фактического воздействия нормативно-правовых актов (далее – ОФВ). За 2019 год проведено 55 ОРВ.

Центром на еженедельной основе проводятся круглые столы для предпринимателей в районах Республики Татарстан с участием сотрудников контрольно-надзорных органов.

В ходе проведения данных мероприятий предприниматели получают доступные и понятные механизмы прохождения проверок и взаимодействия
с представителями КНО, разъяснения по иным актуальным для них вопросам.

Параллельно с проведением круглых столов, представитель Центра осуществляет выезд на предприятия района с целью мониторинга «на местах» ситуации с административным давлением, оперативного оказания информационной, консультационной и юридической поддержки предпринимателей: часть обращений разрешается на местах, остальные принимаются в работу Центра.

Всего за 2019 год проведено 35 круглых столов в следующих муниципальных районах: Нурлатский, Черемшанский, Дрожжановский, Новошешминский, Спасский, Алькеевский, Сармановский, Тетюшский, Буинский, Менделеевский, Агрызский, Альметьевский, Кайбицкий, Верхнеуслонский, Лениногорский, Чистопольский, Аксубаевский, Тукаевский, Мамадышский, Балтасинский, Атнинский, Лаишевский, Алексеевский, Камско-Устьинский, Рыбно-Слободский, Пестеречинский, Сабинский, Высокогорский, Муслюмовский, Актанышский, Ютазинский, Мензелинский, Апастовский, Елабужский, Зеленодольский,
в г. Набережные Челны.

VIII. Повышение эффективности взаимодействия
с правоохранительными органами.

В рамках реализации пунктов 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5, 8.6 и 8.7 перечня мероприятий Программы Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, прокуратурой Республики Татарстан организована и ведется следующая работа.

Проводятся проверки соблюдения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов и республиканских государственных программ на предмет выявления коррупционных правонарушений, соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими порядка прохождения государственной гражданской и муниципальной службы, предусмотренных законодательством запретов и ограничений.

В 2019 году выявлено 845 преступлений коррупционной направленности, 276 фактов взяточничества, из которых 41 в крупном размере. 79 фактов получения взятки, 197 фактов дачи взятки и посредничества во взяточничестве. Помимо этого выявлено 100 преступлений по статье «Мелкое взяточничество».

К примеру, 16 января 2019 года задержан работник ООО «О», который получил 20 тысяч рублей (из требуемых 150 тысяч рублей) от предпринимателя, предназначенные для передачи в качестве взятки государственному инспектору территориального отдела Ростехнадзора за непринятие мер по нарушениям законодательства (уголовное дело по ч.3 ст.290, ч.3 ст.291, ч.2 ст.291.1 УК РФ, ведется следствие).

Бывший глава одного из муниципальных районов потребовал от директора фирмы передать денежные средства в размере 2,7 млн рублей за содействие в заключении контрактов (уголовное дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ,  ведется следствие).

В коррупционных преступлениях при отчуждении земель уличено 7 руководителей муниципальных образований. Так, бывший руководитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района незаконно перевел земельный участок из земель лесного фонда РФ и присвоили ему категорию земель сельскохозяйственного назначения. В последующем земля была незаконно предоставлена в аренду фирме, причинив ущерб бюджету свыше 3 млн. рублей (уголовное дело по ч.1 ст.286, ч.4 ст.159 УК РФ, ведется следствие).

Ряд коррупционных преступлений пресечен в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что должностные лица нескольких компаний под угрозой расторжения договоров на вывоз технико-бытовых отходов заключили договоры на оказание информационных услуг, согласно условиям которых стоимость услуг составляет 7% от поступивших от населения денежных средств, которые в действительности не оказывались. В результате противоправных действий фигурантами получены денежные средства на сумму 919 тысяч 330 рублей (уголовное дело по пп. а, б ч. 7 ст. 204 УК РФ, ведется следствие).

В период с 2013 по 2018 годы председатель Палаты земельных и имущественных отношений Рыбно-Слободского района незаконно заключил договор аренды 20 земельных участков с юридическим лицом. В дальнейшем фирма передала права и обязанности в отношении 20 земельных участков, стоимостью
2,8 млн.рублей (уголовное дело по ч.3 ст.285 УК РФ).

28 октября 2019 года задержан заместитель управляющего
АО «Высокогорские коммунальные сети», который имея умысел на посредничество во взяточничестве, получил от гражданки «Х» 70 тыс.рублей в качестве взятки за отзыв претензии о взыскании денежных средств в размере 234 тысяч рублей и уничтожение акта об обнаружении несанкционированного подключения и использования системы водоснабжения (уголовные дела по ч.2 ст.291.1 УК РФ, №103 по ч.3 ст.290 УК РФ, ведется следствие).

Анализ деятельности правоохранительных органов показал, что число преступных посягательств зарегистрированных в текущем году по сравнению с прошлым годом не снижается. Проблема коррупционных проявлений по-прежнему остается одним из актуальных проблем государства.

IX. Усиление мер по минимизации бытовой коррупции.

В целях минимизации бытовой коррупции в республике организована работа по профилактике незаконных поборов в образовательных организациях, осуществляется мониторинг обращений граждан о проявлениях коррупции в сфере образования, здравоохранения и других направлениях.

В 2019 году проведено 11 проверок регистрационной деятельности подразделений Госавтоинспекции Республики Татарстан, по результатам проверок выявлено 9 фактов нарушений служебной дисциплины, 3 сотрудника привлечены к дисциплинарной ответственности.

В Министерство образования Республики Татарстан поступило 829 обращений, из них 110 обращений по вопросам проявления коррупции в сфере образования. В ходе рассмотрения обращений направлены 36 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

X. Стимулирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих.

Ежегодно формируется Электронная доска почёта Республики Татарстан, где размещаются имена государственных служащих, внёсших вклад в повышение эффективности реализации полномочий государственных органов (в 2019 года сформирована в июле).

Проводится конкурс «Лучший государственный гражданский служащий РТ», победители которого награждаются почётными грамотами и денежной премией (в 2019 году проводится с сентября по ноябрь).

По итогам 2019 года все 48 индикаторов программы выполнены.

В соответствии с разделом IV программы Министерство ежеквартально проводит совещания по вопросам исполнения отдельных мероприятий.

В целях повышения эффективности исполнения ряда мероприятий программы 26 марта, 25 июня, 31 июля и 20 декабря 2019 года Министерством проведены совещания с ответственными исполнителями с участием представителей Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики. В рамках совещания рассматривались вопросы исполнения отдельных мероприятий программы, в том числе на реализацию которых из бюджета Республики Татарстан выделены денежные средства.

В 2019 году на реализацию мероприятий программы предусмотрено
9 431 600 рублей. Из них освоено 8 414 742,18 рублей, в том числе:

1 197 000 рублей – Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу для проведения социологического исследования «Изучение мнения населения о коррупции в Республике Татарстан», а также проведения опроса по новой методика оценки уровня коррупции
в субъектах Российской Федерации (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 662).

973 170 рублей – Министерством по делам молодёжи Республики Татарстан на организации и проведение цикла агитационно-общественных акций антикоррупционной направленности среди студентов высших учебных заведений Республики, а также на организацию и проведение цикла научно-дискуссионных и информационно-просветительских акций, в том числе приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией;

975 400 рублей – Министерством образования и науки Республики Татарстан на проведение конкурсов сочинений, организацию проведения всероссийской научно-практической конференции по вопросам противодействия коррупции с международным участием, осуществление закупок на издание и распространение в государственных органах и органах местного самоуправления научно-практического журнала «Антикоррупционный бюллетень», а также на осуществление закупок на разработку, издание, последующее обновление
и распространение в государственных органах и органах местного самоуправления методических материалов, направленных на совершенствование деятельности по противодействию коррупции;

260 000 рублей – Министерством юстиции Республики Татарстан
на организацию и проведение ежегодного республиканского конкурса экспертов
по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

2 401 600 рублей – Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» на выпуск в эфир телеканала «Татарстан – Новый Век» 12 телепередач, направленных на антикоррупционное просвещение граждан, на организацию специального журналистского конкурса среди республиканских средств массовой информации на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции, на организацию работы по разработке и трансляции на республиканских телеканалах информационно-разъяснительных и информационно-имиджевых видеоматериалов социальной направленности в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции и пропаганды антикоррупционного поведения (на двух государственных языках РТ).

__________________________