Отчет о реализации мер антикоррупционной политики в Министерстве юстиции Республики Татарстан в 2019 году

Министерства Республики Татарстан Министерство юстиции Республики Татарстан Противодействие коррупции Отчеты о мерах по реализации антикоррупционной политики в Министерстве юстиции Республики Татарстан Отчет о реализации мер антикоррупционной политики в Министерстве юстиции Республики Татарстан в 2019 году

1) Меры по противодействию коррупции, реализованные в Министерстве юстиции Республики Татарстан

А) За 2019 год в целях обеспечения деятельности Министерства юстиции Республики Татарстан (далее – Министерство) осуществлено 778 закупок, из них 101 закупка проведена конкурентным способом и 677 – с единственным поставщиком. Общая стоимость заключенных сделок составляет более 242 млн.рублей.

Все торги для нужд Министерства были размещены через уполномоченный
по размещению закупок орган – Государственный комитет Республики Татарстан
по закупкам в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля
2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон).

В соответствии с требованиями Федерального закона в Министерстве приказом министра юстиции Республики Татарстан от 31.12.2013 № 01-02/156 создана контрактная служба.

Контрактная служба по итогам размещения закупок заключает государственные контракты, принимает товары, работы, услуги для нужд Министерства, отчитывается об исполнении государственных контрактов. В целях организации исполнения государственных контрактов в Министерстве создана приемочная комиссия, ответственная за приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, результатов отдельного этапа исполнения контрактов.

При составлении технических заданий проводится анализ характеристик закупаемых товаров, работ, услуг в целях устранения условий, ограничивающих конкуренцию. При расчете начальной максимальной цены учитываются такие факторы, влияющие на цену, как: конъюнктура рынка, условия
и сроки поставки и платежей, наличие сопутствующих услуг, обязательства сторон по контракту.

Контрактная служба Министерства в целях создания конкурентных условий
и открытости закупок при размещении закупок рассылает приглашения на участие
в аукционах в электронной форме потенциальным участникам, а также фирмам,
с которыми ранее заключались контракты по предмету аукциона, и контракты
с которыми были исполнены без нарушений действующего законодательства
в сфере размещения закупок.

Согласно приказу министра юстиции Республики Татарстан от 19.07.2016
№ 01-02/242 внутренний финансовый контроль осуществляется министром (лицом, исполняющим его обязанности), заместителем министра, курирующим направление обеспечения деятельности мировых судей, а также заместителем начальника финансового отдела. Внутренний финансовый контроль направлен на:

соблюдение требований нормативных правовых актов, регулирующих составление и исполнение бюджета Республики Татарстан, составление бюджетной отчетности и ведение бюджетного учета;

подготовку и организацию мер по повышению экономности
и результативности использования бюджетных средств.

Внутренний финансовый контроль осуществляется в отношении следующих бюджетных процедур:

составление и представление документов в Министерство финансов Республики Татарстан, необходимых для составления и ведения кассового плана
по доходам бюджета Республики Татарстан, в том числе реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований;

составление и предоставление документов в Министерство финансов Республики Татарстан, необходимых для составления и ведения кассового плана
по доходам бюджета Республики Татарстан, расходам бюджета Республики Татарстан;

составление, утверждение и ведение бюджетной росписи Министерства;

составление, утверждение и ведение бюджетных смет;

исполнение бюджетной сметы;

принятие и исполнение бюджетных обязательств;

осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Республики Татарстан;

принятие решений о зачете (уточнении) платежей в бюджет Республики Татарстан;

процедура ведения бюджетного учета, в том числе принятия к учету первичных учетных документов, отражения информации, указанной в первичных учетных документах и регистрах бюджетного учета, проведения оценки имущества и обязательств, а также инвентаризации;

составление и предоставление бюджетной отчетности и сводной бюджетной отчетности.

При осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита производятся следующие контрольные действия:

проверка оформления документов на соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан, регулирующих бюджетные правоотношения, и внутренних стандартов;

авторизация операций;

сверка данных;

сбор и анализ информации о результатах выполнения внутренних бюджетных процедур.

В декабре 2019 года проведена аудиторская проверка целевого использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных по подпрограмме «Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014 – 2022 годы», государственным казенным учреждением «Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан». Нарушений в расходовании выделенных средств
не обнаружено.

Б) В целях реализации мер по противодействию коррупции в 2019 году
в Министерстве изданы следующие приказы:

от 26.04.2019 № 52од «О внесении изменений в порядок разрешения представителем нанимателя государственному гражданскому служащему Республики Татарстан в Министерстве юстиции Республики Татарстан участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или входить в состав их коллегиальных органов управления, утвержденный приказом министра юстиции Республики Татарстан от 14.06.2017 № 01-02/50»;

от 31.05.2019 № 69од «О внесении изменений в Положение об Общественном совете при Министерстве юстиции Республики Татарстан, утвержденной приказом Министерства юстиции Республики Татарстан от 10.12.2015 № 01-02/798»;

от 02.09.2019 № К-113-1/02-05 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Республики Татарстан от 17.02.2014 № К-27/03-03 «Об утверждении Положения о сообщении министром юстиции Республики Татарстан, лицами замещающими должности государственной гражданской службы Республики Татарстан в Министерстве юстиции Республики Татарстан, о получении подарка
в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе)
и зачислении средств, вырученных от его реализации»;

от 20.09.2019 № 128од «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Республики Татарстан от 30.09.2014 № 01-02/397 «О программе Министерства юстиции Республики Татарстан по реализации антикоррупционной политики на 2015 – 2021 годы».

В) По итогам 2019 года обеспечено выполнение мероприятий программы Министерства по реализации антикоррупционной политики на 2015 – 2022 годы (далее – антикоррупционноя программа). В частности:

проведена оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации государственными гражданскими служащими функций;

результаты выполнения антикоррупционной программы за 2019 год рассмотрены на заседании Общественного совета при Министерстве (далее – Общественный совет);

актуализированы анкетные данные служащих;

обеспечена открытость деятельности Комиссии при министре юстиции Республики Татарстан по противодействию коррупции, в том числе путем вовлечения в ее деятельность представителей Общественного совета;

план работы Комиссии при министре юстиции Республики Татарстан
по противодействию коррупции на 2019 год выполнен;

функционирует Комиссия Министерства по соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликта интересов в соответствии с установленными требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан;

размещены в соответствии с законодательством на сайте Министерства сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих;

созданы необходимые условия для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством. Все проекты нормативных правовых актов размещаются на сайте Министерства в разделе «Противодействие коррупции»;

проведен конкурс экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

проведен анонимный опрос общественного мнения о состоянии коррупции
в Министерстве, результаты которого рассмотрены на заседании Комиссии
при министре юстиции Республики Татарстан по противодействию коррупции;

при предоставлении государственных услуг число обращений получателей услуг не превышает двух раз.

Г) В 2019 году на официальном сайте Министерства для проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещен 51 проект нормативного правового акта, разработанный Министерством:

проекты федеральных законов:

«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»;

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

проекты законов Республики Татарстан:

«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об административно- территориальном устройстве Республики Татарстан»;

«О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Республики Татарстан
«О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан»;

«О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан»;

«О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственных наградах Республики Татарстан»;

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан»;

«О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан
«Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан»;

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан»;

«О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Татарстан
«Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан».

проекты указов Президента Республики Татарстан:

«О внесении изменений в Положение о содержании и порядке ведения Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан»;

«О внесении изменения в Указ Президента Республики Татарстан
«Об утверждении общего количества должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан в государственных органах Республики Татарстан».

проекты постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан:

«О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии из бюджета Республики Татарстан автономной некоммерческой организации «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.07.2018 № 598 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Татарстан автономной некоммерческой организации «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции»;

«О внесении изменений в государственную программу «Развитие юстиции
в Республике Татарстан на 2014 – 2021 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.09.2013 № 656 «Об утверждении государственной программы «Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014 – 2021 годы» и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан»;

«О внесении изменения в структуру Министерства юстиции Республики Татарстан, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2006 № 68 «Вопросы Министерства юстиции Республики Татарстан»;

«О внесении изменений в Положение о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.09.2012 № 798 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 20 мая 2011 года № 26-ЗРТ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан»;

«О внесении изменения в Порядок предоставления субсидии из бюджета Республики Татарстан автономной некоммерческой организации «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.07.2018 № 598 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Татарстан автономной некоммерческой организации «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции»;

«О внесении изменения в Положение о порядке выдачи разрешений
на использование в наименованиях юридических лиц официальных наименований Республики Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.08.2016 № 581 «О порядке использования
в наименованиях юридических лиц официальных наименований Республики Татарстан»;

«О признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан»;

«О внесении изменений в государственную программу «Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014 – 2021 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.11.2013 № 910 «Об утверждении государственной программы «Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014 – 2021 годы»;

«Об утверждении Порядка предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на осуществление обязательного государственного страхования на случай причинения вреда здоровью муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей»;

«О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.09.2013 № 656 «Об утверждении государственной программы «Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014 – 2021 годы» и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан»;

«О признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.12.2018 № 1086 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан некоммерческим организациям на возмещение затрат, связанных с осуществлением мероприятий рабочей группой по оказанию правовой помощи клиентам банков, прекративших операционную деятельность, образованной Правительством Республики Татарстан»;

«О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512 «Об утверждении государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2021 годы»;

«О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.11.2013 № 910 «Об утверждении государственной программы «Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан
и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014 – 2021 годы»,

«Об утверждении нормативов материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей Республики Татарстан»;

«О внесении изменения в план работы Кабинета Министров Республики Татарстан на 2019 год, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.12.2018 № 1276 «О плане работы Кабинета Министров Республики Татарстан на 2019 год»;

«О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225 «Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам противодействия коррупции»;

«О внесении изменений в государственную программу «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2022 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан
от 19.07.2014 № 512 «Об утверждении государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2022 годы»;

«Об утверждении Положения об информационной системе «Бесплатная юридическая помощь»;

«О внесении изменений в Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.10.2013 № 774 «Об утверждении Порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи,
и компенсации расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи»;

«О внесении изменений в государственную программу «Развитие юстиции
в Республике Татарстан на 2014 – 2022 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.09.2013 № 656 «Об утверждении государственной программы «Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014 –2022 годы» и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан»;

«О внесении изменений в приложение № 2 к государственной программе «Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан
и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014 – 2022 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан
от 22.11.2013 № 910 «Об утверждении государственной программы «Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014 – 2022 годы»;

«О внесении изменения в Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан социально ориентированным некоммерческим
организациям – лауреатам премии Президента Республики Татарстан за вклад
в развитие институтов гражданского общества в Республике Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан
от 26.12.2017 № 1037 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий
из бюджета Республики Татарстан социально ориентированным некоммерческим организациям – лауреатам премии Президента Республики Татарстан за вклад
в развитие институтов гражданского общества в Республике Татарстан»;

«О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.07.2018 № 598 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Татарстан автономной некоммерческой организации «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции»;

«О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2006 № 68 «Вопросы Министерства юстиции Республики Татарстан»;

приказы Министерства юстиции Республики Татарстан:

«О признании утратившими силу отдельных приказов Министерства юстиции Республики Татарстан»;

«О внесении изменения в Перечень должностей государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Республики Татарстан, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться, утвержденный приказом министра юстиции Республики Татарстан от 04.02.2014
№ К-12/03-03»;

«О внесении изменений в Порядок разрешения представителем нанимателя государственному гражданскому служащему Республики Татарстан в Министерстве юстиции Республики Татарстан участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или входить в состав их коллегиальных органов управления, утвержденный приказом министра юстиции Республики Татарстан от 14.06.2017 № 01-02/50»;

«О внесении изменений в Положение об Общественном совете при Министерстве юстиции Республики Татарстан, утвержденное приказом Министерства юстиции Республики Татарстан от 10.12.2015 № 01-02/798»;

«Об утверждении Правил аккредитации журналистов при Министерстве юстиции Республики Татарстан»;

«О внесении изменения в Правила аккредитации журналистов при Министерстве юстиции Республики Татарстан»;

«О внесении изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг Министерством юстиции Республики Татарстан»;

«Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на использование в наименованиях юридических лиц официальных наименований Республики Татарстан»;

«О внесении изменения в Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче выписки из регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан»;

«О внесении изменения в Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче выписки из Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан или справки об отсутствии запрашиваемой информации»;

«О внесении изменения в Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче заключений о соответствии качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг установленным критериям»;

«О внесении изменений в Административный регламент предоставления государственной услуги по согласованию проведения публичного мероприятия
на территории нескольких муниципальных районов, городских округов Республики Татарстан».

За указанный период заключений от независимых экспертов о выявленных коррупциогенных факторах не поступало.

15 нормативных правовых актов Министерства прошли ведомственную антикоррупционную экспертизу, коррупциогенных факторов не выявлено.

В 2019 году Министерством проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 1531 проекта нормативного правового акта Республики Татарстан: проекты законов Республики Татарстан – 139, проекты указов Президента Республики Татарстан – 62, проекты актов Кабинета Министров Республики Татарстан – 1330.

Из поступивших на экспертизу проектов актов в 25 выявлено 28 коррупциогенных факторов (широта дискреционных полномочий, нормативные коллизии, отсутствие или неполнота административных процедур, определение компетенции по формуле «вправе», юридико-лингвистическая неопределенность, отказ от конкурсных (аукционных) процедур, выборочное изменение объема прав).

Д) На сайте Министерства в помощь гражданам размещены методические инструкции, разъяснения, памятки, ответы на вопросы по наиболее актуальным вопросам деятельности Министерства, в том числе в сфере противодействия коррупции.

В разделе «Кадровая политика» размещен пример заполнения справки
о доходах для служащих и граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан.

15 февраля 2019 года для государственных гражданских служащих Министерства проведен обучающий семинар по вопросам заполнения справок
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
за 2018 год.

24 июля 2019 года проведен обучающий семинар по вопросам нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, в ходе которого рассмотрены вопросы антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов.

В 2019 году в рамках стажировки вновь принятых работников аппаратов мировых судей Республики Татарстан по программе «Введение в профессию»
120 государственных гражданских служащих прошли занятия на тему «Противодействие коррупции».

В 2019 году (с 21 по 22 марта, с 18 по 19 июня, с 10 по 11 сентября,
с 13 по 14 ноября) в Министерстве проведены стажировки по направлению «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов» специалистов юридических служб органов государственной службы и органов местного самоуправления.

Целью такой стажировки является приобретение стажерами необходимых теоретических знаний и практических навыков в сфере антикоррупционной экспертизы, повышение качества подготавливаемых проектов нормативных правовых актов.

3 декабря 2019 года для государственных гражданских служащих Министерства проведен семинар-совещание по соблюдению ограничений
и запретов, предотвращении и урегулировании конфликта интересов, о запрете получать и дарить подарки.

Министерством организован и проведен четвертый республиканский конкурс экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в котором приняли участие 9 независимых экспертов, представивших для участия в конкурсе 130 заключений.

6 декабря 2019 года в рамках Республиканского молодёжного антикоррупционного форума в ГАУ «Технопарк в сфере высоких технологий
«ИТ-парк» состоялось торжественное мероприятие награждения и чествования победителей и номинантов республиканских конкурсов антикоррупционной направленности, приуроченное к Международному дню борьбы
с коррупцией.

Министерством организованы мероприятия по оказанию бесплатной юридической помощи, приуроченные к памятным датам. Правовую помощь получили 292 гражданина.

В 2019 году участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи оказана помощь 39613 гражданам.

Бесплатная юридическая помощь оказана в виде устных
и письменных консультаций, составления жалоб, ходатайств, исков, заявлений
и других документов правового характера, представительства в судах, государственных и муниципальных органах и организациях.

На телефоны «горячей линии» в 2019 году поступило 340 звонков
(в 2018 году – 380). Информация о телефонах «горячей линии» транслируется
в торговых центрах, на медиафасадах и в метро города Казани.

На Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан добавлена гиперссылка «Бесплатная юридическая помощь» для перехода
к информации о местах и способах получения правовой помощи
в республике.

С октября 2019 года в здании Министерства открылся Центр бесплатной юридической помощи. Центр консолидирует работу исполнительных органов государственной власти и юридических клиник в республике.

За 3 месяца в Центре оказана бесплатная юридическая помощь 30 гражданам, заключены 10 соглашений с адвокатами.

Е) В новостной ленте и в разделе «Противодействие коррупции» официального сайта Министерства размещается вся информация о деятельности Министерства по реализации антикоррупционной политики республики и лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – ответственное лицо). За 2019 год на официальном сайте Министерства размещено 21 новостное сообщение антикоррупционной направленности.
В подразделе «Противодействие коррупции» ежеквартально размещается информация об исполнении антикоррупционной программы Министерства,
о деятельности Комиссии при министре юстиции Республики Татарстан
по противодействию коррупции и Комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликта интересов, результаты контрольных мероприятий Министерства, проводимых в исполнительных органах государственной власти республики и органах местного самоуправления в рамках осуществления мониторинга исполнения государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2022 годы». Один раз в полугодие размещается отчет о ходе реализации указанной государственной программы.

Кроме того, 31 января 2019 года министр юстиции Республики Татарстан Р.И. Загидуллин дал интервью корреспонденту информационного агентства
«Татар-информ», в котором озвучил итоги работы Министерства в 2018 году, в том числе по вопросам противодействия коррупции.

4 июля 2019 года первый заместитель министра юстиции Республики Татарстан А.Г. Галимов принял участие в пресс-конференции на тему
«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов
в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан и органах местного самоуправления».

Ж) В 2019 году члены Общественного совета участвовали в заседаниях коллегии Министерства, в оказании бесплатной юридической помощи, принимали участие в заседаниях Комиссии при министре юстиции Республики Татарстан
по противодействию коррупции и Комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликта интересов.

С участием Общественного совета проведена проверка исполнения мероприятий государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2022 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512,
в Министерстве по делам молодежи Республики Татарстан и Исполнительном комитете г. Казани, с результатами которой можно ознакомиться в подразделе «Контроль исполнения республиканских антикоррупционных программ» раздела «Противодействие коррупции» официального сайта Министерства.

В 2019 году проведено 4 заседания Общественного совета.

В рамках указанных заседаний рассмотрены вопросы:

о проведении встреч со студентами образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций о внедрении специального налогового режима для самозанятых – налога на профессиональный доход;

о результатах выполнения в 2019 году мероприятий программы Министерства по реализации антикоррупционной политики на 2015 – 2022 годы;

о рассмотрении информации прокуратуры Республики Татарстан
о результатах анализа практики надзора за исполнением законодательства
о противодействии коррупции в Республике Татарстан в 2019 году;

об участии членов Общественного совета при Министерстве в проверках исполнения мероприятий государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2022 годы», проводимых Министерством в органах публичной власти;

о рассмотрении приказа Министерства от 31.05.2019 № 69од «О внесении изменений в Положение об Общественном совете при Министерстве юстиции Республики Татарстан»;

о рассмотрении информации о мерах по повышению эффективности работы должностных лиц кадровых служб органов государственной власти Республики Татарстан.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.03.2013 № 214 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых органами исполнительной власти Республики Татарстан, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения
на заседаниях общественных советов при этих органах исполнительной власти», Общественным советом рассмотрены следующие проекты нормативных правовых актов:

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
«О внесении изменений в государственную программу «Развитие юстиции
в Республике Татарстан на 2014 – 2021 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.09.2013 № 656 «Об утверждении государственной программы «Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы» и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
«О внесении изменений в государственную программу «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2021 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан
от 19.07.2014 № 512 «Об утверждении государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2021 годы»;

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
«О внесении изменений в государственную программу «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2022 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан
от 19.07.2014 № 512 «Об утверждении государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2022 годы».

2) Состояние коррупции в Министерстве

А) В Министерстве в 2019 году преступлений коррупционной направленности не выявлено.

Б) К уголовной ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства сотрудники Министерства не привлекались.

В) Количество должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан по состоянию на 31.12.2019:

в аппарате Министерства – 76, из них 48 должностей включены в Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан
в Министерстве, замещение которых связано с коррупционными рисками,
при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Перечень) (63%). Сведения о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представлены 48 государственными гражданскими служащими, замещающими должности, включенные в Перечень, в установленные сроки;

в аппаратах мировых судей Республики Татарстан – 658 должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан. Должности
в Перечень не включены, так как их замещение не предусматривает осуществление функций, связанных с коррупционными рисками, определенных Указом Президента Республики Татарстан от 30 декабря 2009 года № УП-701 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан,
при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Татарстан обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Сведения, представленные государственными гражданскими служащими, подвергаются анализу дважды:

при сдаче справки государственный гражданский служащий исправляет недочеты по рекомендации ответственного лица, дает, при необходимости, пояснения и предоставляет соответствующие подтверждающие документы;

при подготовке ответственным лицом печатных форм для размещения информации на официальном сайте Министерства и сравнении с информацией предыдущего года.

Г) В 2019 году на официальном сайте Министерства в подразделе «Опрос общественного мнения, анкетирование» раздела «Противодействие коррупции» проводился анонимный социологический опрос «Опрос общественного мнения
о состоянии коррупции в Министерстве юстиции Республики Татарстан».
В анонимном опросе приняли участие 3 733 человека. Результаты опроса рассмотрены на заседании Комиссии при министре юстиции Республики Татарстан по противодействию коррупции (протокол от 20.12.2019 № 4), а также размещены на сайте Министерства в разделе «Противодействие коррупции».

Д) В ноябре 2019 года проведена оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации государственными гражданскими служащими своих полномочий, в том числе с обсуждением на заседании Комиссии Министерства
по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. По результатам оценки изменения в Перечень не вносились.

Так, коррупционные риски могут возникнуть в структурных подразделениях Министерства, осуществляющих распределение финансовых средств, формирующих государственный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, контроль
за исполнением государственной программы по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан, а также предоставляющих государственные услуги. К таким подразделениям в Министерстве относятся финансовый отдел, отдел обеспечения деятельности мировых судей, отдел нормативной правовой работы в сфере местного самоуправления и ведения муниципального регистра, отдел по вопросам территориальной организации осуществления контроля в сфере местного самоуправления, отдел правовой консультационно-методической поддержки органов местного самоуправления, отдел организации оказания бесплатной юридической помощи и планирования.

3) Работа кадровой службы (ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений)

А) В ходе декларационной кампании 2019 года (за отчетный 2018 год)
5 служащих сообщили о допущенных нарушениях при предоставлении справок
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
за предыдущие годы.

Б) В 2019 году проведена проверка достоверности и полноты сведений
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных 5 служащими. Результаты проверок в отношении 4 служащих рассмотрены на заседании Комиссии Министерства по соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликта интересов (рекомендовано в отношении одного служащего применить взыскание в виде замечания). Взыскания в виде замечания применены в отношении 2 служащих, в отношении одного из них – в соответствии с частью первой статьи 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4) Реализация иных мер, предусмотренных законодательством
о противодействии коррупции

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан
от 17.06.2019 № 495 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512 «Об утверждении государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2021 годы» внесены изменения в антикоррупционную программу. Мероприятия программы в 2019 году выполнены. Отчеты об исполнении программы ежеквартально размещаются на официальном сайте Министерства в подразделе «Противодействие коррупции».

В Министерстве ведется работа по реализации комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими в Министерстве ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В обязательном порядке доводятся до сведения государственных гражданских служащих и поступающих на государственную гражданскую службу граждан ведомственные акты, разъясняющие механизм предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обзор типовых ситуаций конфликта интересов
на государственной службе, требования законодательства о запрете приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход, о запрете принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные
и специальные звания. Разъясняются понятия об ответственности государственных гражданских служащих за противоправные действия, об основаниях увольнения
в связи с утратой доверия, о порядке уведомления представителя нанимателя
о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих
к совершению коррупционных правонарушений, о порядке уведомления
о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, о необходимости соблюдения запретов, ограничений, касающихся дарения и получения подарков. При увольнении с государственной гражданской службы до государственных служащих Министерства, замещавших должности, включенные в Перечень, доводятся требования действующего законодательства по соблюдению ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.

Во исполнение пп. «б» п.13 Национального плана противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации
от 29 июня 2018 года № 378, а также в целях выявления возможного конфликта интересов проведена работа по сбору от государственных служащих сведений, содержащихся в их анкетных данных, в том числе информации о близких родственниках и свойственниках. Конфликт интересов не выявлен.

В целях осуществления разъяснительных и профилактических мер
по соблюдению государственными служащими в Министерстве установленных антикоррупционным законодательством требований с сотрудниками отделов, выезжающими на проверки, проводится инструктаж по недопущению возникновения конфликта интересов и его урегулированию, по поведению
в ситуациях, представляющих коррупционную опасность, соблюдению установленных законодательством ограничений, запретов, правил служебного поведения, под роспись с занесением в соответствующий журнал инструктажа.

В Министерстве обеспечено функционирование «телефона доверия», «ящика доверия» и интернет-приемной, позволяющих гражданам сообщать о ставших
им известными фактах коррупции. Функционирование «телефона доверия»
и «ящика доверия» осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным приказом министра от 01.06.2016 № 01-02/227. Сообщений коррупционной направленности в отношении сотрудников Министерства в истекшем году
не поступало.

В 2019 году от 9 государственных гражданских служащих поступило
19 уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Конфликт интересов в намерении выполнять иную оплачиваемую работу
не выявлен.

При проверке документов граждан, поступающих на государственную гражданскую службу, фактов наличия близкого родства (свойства)
с государственными гражданскими служащими, в части подконтрольности одного другому или непосредственной подчиненности, не установлено.

Информации о возникновении у государственных гражданских служащих
в аппарате Министерства и в аппаратах мировых судей Республики Татарстан личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в Министерство не поступало.

В 2019 году состоялось четыре заседания Комиссии при министре юстиции Республики Татарстан по противодействию коррупции (27.03.2019, 26.06.2019, 12.09.2019, 20.12.2019). В рамках указанных заседаний рассмотрены вопросы:

информация прокуратуры Республики Татарстан о результатах анализа практики надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции
в Республике Татарстан;

обзоры, подготовленные Управлением Президента Республики Татарстан
по вопросам противодействия коррупции;

результаты мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан по реализации антикоррупционных мер на территории Республики Татарстан за 2018 год, подготовленного Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу;

результаты социологического исследования 2019 года на тему: «Изучение мнения населения о коррупции в Республике Татарстан»», проведенного Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу.

Министерство юстиции Республики Татарстан осуществляет мониторинг исполнения государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2022 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512 (далее – программа), основной целью которой является профилактика коррупции
в республике.

Меры, принимаемые в целях профилактики и минимизации коррупционных проявлений в Республике Татарстан, предусмотрены и исполняются
в рамках программы.

В реализации программы участвуют органы государственной власти
как республиканского, так и федерального уровня, органы местного самоуправления и, что важно, общественные организации. Всего более 100 исполнителей.

Целью программы является выявление и устранение причин коррупции (профилактика коррупции), создание условий, препятствующих коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

Для достижения указанной цели в программе определены 10 задач, в рамках которых реализуется 112 мероприятий антикоррупционной направленности.

По итогам 2019 года все 48 индикаторов программы выполнены.

Количество индикаторов Программы

Значение

= 100% (выполнены)

> 100% (перевыполнены)

< 100% (на стадии выполнения)

Министерство ежеквартально проводит совещания по вопросам исполнения отдельных мероприятий программы.

В целях повышения эффективности исполнения ряда мероприятий программы 26 марта, 25 июня, 31 июля и 20 декабря 2019 года Министерством проведены совещания с ответственными исполнителями с участием представителей Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики. В рамках совещания рассматривались вопросы исполнения отдельных мероприятий программы, в том числе на реализацию которых из бюджета Республики Татарстан выделены денежные средства.

В 2019 году на реализацию мероприятий программы предусмотрено
9 431 600 рублей. Из них освоено 8 414 167,18 рублей, в том числе:

1 197 000 рублей – Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу для проведения социологического исследования «Изучение мнения населения о коррупции в Республике Татарстан», а также проведения опроса по новой методике оценки уровня коррупции
в субъектах Российской Федерации (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 662);

973 170 рублей – Министерством по делам молодёжи Республики Татарстан на организацию и проведение цикла агитационно-общественных акций антикоррупционной направленности среди студентов высших учебных заведений республики, а также на организацию и проведение цикла научно-дискуссионных
и информационно-просветительских акций, в том числе приуроченных
к Международному дню борьбы с коррупцией;

975 400 рублей – Министерством образования и науки Республики Татарстан на проведение конкурсов сочинений, организацию проведения всероссийской научно-практической конференции по вопросам противодействия коррупции
с международным участием, осуществление закупок на издание и распространение
в государственных органах и органах местного самоуправления научно-практического журнала «Антикоррупционный бюллетень», а также
на осуществление закупок на разработку, издание, последующее обновление
и распространение в государственных органах и органах местного самоуправления методических материалов, направленных на совершенствование деятельности
по противодействию коррупции;

260 000 рублей – Министерством юстиции Республики Татарстан
на организацию и проведение ежегодного республиканского конкурса экспертов
по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

2 607 572,18 рублей – автономной некоммерческой организацией «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» на расходы текущей деятельности (заработная плата, налоги с фодна оплаты труда, коммунальные услуги, бухгалтерское обслуживание и прочие расходы), на оплату тренингов;

2 401 600 рублей – Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» на выпуск в эфир телеканала «Татарстан – Новый Век» 12 телепередач, направленных на антикоррупционное просвещение граждан,
на организацию специального журналистского конкурса среди республиканских средств массовой информации на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции, на организацию работы по разработке и трансляции на республиканских телеканалах информационно-разъяснительных и информационно-имиджевых видеоматериалов социальной направленности в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции и пропаганды антикоррупционного поведения (на двух государственных языках республики).

В 2019 году в рамках программы исполнителями проведены более 50 акций, конкурсов и иных мероприятий, направленных на формирование отрицательного отношения к коррупции. В частности:

Интеллектуальные игры «Честный квиз»

Квиз на антикоррупционную тематику для студенческой
и работающей молодежи Республики Татарстан

Информационно-просветительские мероприятия

«Правовое просвещение»

Акция «Между ложью и правдой»

Акция «Честный первокурсник»

«Антикоррупционная ночь»

«Честная гонка»

Игра «Честные умы»

Образовательная смена «Фронт противодействия коррупции»

Республиканский конкурс среди

студенческих антикоррупционных комиссий

Республиканский конкурс творческих работ

«Творчество против коррупции»

pdf

Скачать текст

PDF, 4.55 Мб

Дата публикации: 05.02.2020