На заседаниях Общественного совета рассматривались следующие вопросы:

об утверждении Плана работы Общественного совета на 2020 год;

о результатах выполнения в 2020 году мероприятий программы Министерства юстиции Республики Татарстан по реализации антикоррупционной политики
на 2015 – 2022 годы;

о рассмотрении приказа Министерства юстиции Республики Татарстан
от 26.06.2020 № 65 од «О внесении изменений в Положение об Общественном совете при Министерстве юстиции Республики Татарстан»;

об организации оказания бесплатной юридической помощи Министерством юстиции Республики Татарстан;

о методических рекомендациях Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по проведению работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных служащих при осуществлении закупок;

об обзоре анализа представленных за I полугодие 2020 года органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления в Республике Татарстан сведений о реализации мероприятий
по противодействию коррупции.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.03.2013 № 214 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых органами исполнительной власти Республики Татарстан, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения
на заседаниях общественных советов при этих органах исполнительной власти», Общественным советом рассмотрены следующие проекты нормативных правовых актов:

проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
«О внесении изменений в государственную программу «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2023 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан
от 19.07.2014 № 512 «Об утверждении Государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2023 годы».

В 2020 году члены Общественного совета принимали участие в заседаниях Комиссии при министре юстиции Республики Татарстан по противодействию коррупции и Комиссии Министерства юстиции Республики Татарстан
по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Председателю Общественного совета А.Г. Гатауллину за существенный вклад в развитие государственности Республики Татарстан вручена памятная медаль, посвященная 100-летию со дня образования Татарской Автономной Советской Социалистической Республики.

2) Состояние коррупции в органе

А) В 2020 году в Министерстве преступлений коррупционной направленности не выявлено.

Б) К уголовной ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства сотрудники Министерства не привлекались.

В) Количество должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан по состоянию на 31.12.2020:

в аппарате Министерства – 76, из них 48 должностей включены в Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан
в Министерстве, замещение которых связано с коррупционными рисками, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей (далее – Перечень) (63%). Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представлены 51 государственным гражданским служащим, замещающим должности, включенные
в Перечень, в установленные сроки (100%);

в аппаратах мировых судей Республики Татарстан – 666 должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан. Должности
в Перечень не включены, так как их замещение не предусматривает осуществление функций, связанных с коррупционными рисками, определенных Указом Президента Республики Татарстан от 30 декабря 2009 года № УП-701 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан,
при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Татарстан обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Помимо декларационной компании в 2020 году проанализированы сведения, представленные 375 гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан (100%), из них 352 –
в аппаратах мировых судей Республики Татарстан, 23 – в Министерстве.

Сведения, представленные государственными гражданскими служащими, подвергаются анализу дважды:

при сдаче справки государственный гражданский служащий исправляет недочеты по рекомендациям ответственного лица, дает, при необходимости, пояснения и предоставляет соответствующие подтверждающие документы;

при подготовке ответственным лицом печатных форм для размещения информации на официальном сайте Министерства и сравнении с информацией предыдущего года.

Г) В 2020 году на официальном сайте Министерства в подразделе «Опрос общественного мнения, анкетирование» раздела «Противодействие коррупции» проводился анонимный социологический опрос «Опрос общественного мнения
о состоянии коррупции в Министерстве юстиции Республики Татарстан».

В анонимном опросе приняли участие 2508 человек. Результаты опроса рассмотрены на заседании Комиссии при министре юстиции Республики Татарстан по противодействию коррупции (протокол от 11.12.2020 № ПР-4), а также размещены на сайте Министерства в разделе «Противодействие коррупции».

Д) Коррупционные риски могут возникнуть в структурных подразделениях Министерства, осуществляющих распределение финансовых средств, формирующих государственный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, контроль
за исполнением государственной программы по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан, а также предоставляющих государственные услуги. К таким подразделениям в Министерстве относятся финансовый отдел, отдел обеспечения деятельности мировых судей, отдел нормативной правовой работы в сфере местного самоуправления и ведения муниципального регистра, отдел по вопросам территориальной организации осуществления контроля в сфере местного самоуправления, отдел правовой консультационно-методической поддержки органов местного самоуправления, отдел организации оказания бесплатной юридической помощи и планирования.

В ноябре 2020 года проведена оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации государственными гражданскими служащими своих полномочий,
в том числе с обсуждением на заседании Комиссии Министерства
по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. По результатам оценки в Перечень внесены следующие изменения:

исключена должность ведущего консультанта отдела организации оказания бесплатной юридической помощи и планирования, в должностные обязанности которого не входит осуществление функций, связанных с коррупционными рисками, оставив в перечне должностей должность ведущего консультанта отдела организации оказания бесплатной юридической помощи и планирования,
в обязанности которого входит осуществление контрольных мероприятий;

включена должность ведущего специалиста-эксперта отдела организации оказания бесплатной юридической помощи и планирования ввиду наличия
в должностном регламенте обязанности по осуществлению оценки качества оказываемых социально-ориентированными некоммерческими организациями общественно-полезных услуг установленным критериям.

3) Работа кадровой службы (ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений)

А) В 2020 году (18.09.2020) в Министерство поступила информация
прокуратуры Республики Татарстан о наличии оснований для осуществления контроля за расходами государственного служащего Министерства (далее – информация прокуратуры).

Б) Приказом министра юстиции Республики Татарстан от 02.10.2020
№ К-129-1/02-05, на основании информации прокуратуры, в порядке, определенном Федеральным Законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – ФЗ от 03.12.2012 № 230), Указом Президента Республики Татарстан
от 01.11.2010 № УП-711 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, и государственными гражданскими служащими Республики Татарстан, и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Татарстан требований к служебному поведению»,  в Министерстве осуществлен контроль за расходами государственного служащего Министерства.

Результаты контроля рассмотрены на заседании Комиссии Министерства
по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов с участием представителей Прокуратуры Республики Татарстан и Аппарата Президента Республики Татарстан (протокол от 13.11.2020), по итогам которого сведения, представленные государственным служащим Министерства, признаны достоверными и полными. Во исполнение пункта 1 части 3 статьи 13 ФЗ
от 03.12.2012 № 230 Прокуратура Республики Татарстан проинформирована
о результатах осуществления контроля за расходами государственного гражданского служащего.

Помимо осуществленного контроля ответственным лицом за профилактику коррупционных и иных правонарушений      проведен анализ сведений, представленных государственными служащими, включенными в Перечень, с учетом:

методических рекомендаций по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденных Минтрудом России;

письма Минтруда России от 21 марта 2016 года № 18-2/10/П-1526;

подготовленного Минтрудом России Обзора практики привлечения
к ответственности государственных служащих за несоблюдение ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (далее – Обзор).

По результатам анализа нарушения выявлены у девяти служащих
и рассмотрены на вышеназванном заседании Комиссии Министерства
по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

По результатам заседания, на основании части 1 статьи 59 ³ Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Комиссией принято решение применить к одному
из указанных служащих дисциплинарное взыскание в виде замечания ввиду малозначительности совершенного проступка, выразившегося в неоднократном совершении несущественных проступков.

С 8 служащими, допустившими несущественные проступки, проведена профилактическая беседа. Допущенные нарушения будут учитываться
при проведении анализов в периоды последующих декларационных кампаний.

4) Реализация иных мер, предусмотренных законодательством
о противодействии коррупции

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан
от 17.06.2019 № 495 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512 «Об утверждении государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан
на 2015 – 2023 годы» внесены изменения в программу Министерства по реализации антикоррупционной политики. Мероприятия программы в 2020 году выполнены. Отчеты  об исполнении программы ежеквартально размещаются на официальном сайте Министерства в подразделе «Противодействие коррупции».

В Министерстве ведется работа по реализации комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими в Министерстве ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В обязательном порядке до сведения государственных гражданских служащих и поступающих на государственную гражданскую службу граждан доводятся ведомственные акты, разъясняющие механизм предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обзор типовых ситуаций конфликта интересов
на государственной службе, требования законодательства о запрете приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход, о запрете принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные
и специальные звания. Разъясняются понятия об ответственности государственных гражданских служащих за противоправные действия, об основаниях увольнения
в связи с утратой доверия, о порядке уведомления представителя нанимателя
о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих
к совершению коррупционных правонарушений, о порядке уведомления
о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, о необходимости соблюдения запретов, ограничений, касающихся дарения и получения подарков. При увольнении с государственной гражданской службы до государственных служащих Министерства, замещавших должности, включенные в Перечень, доводятся требования действующего законодательства по соблюдению ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.

Во исполнение пп. «б» п.13 Национального плана противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации
от 29 июня 2018 года № 378, а также в целях выявления возможного конфликта интересов проведена работа по сбору от государственных служащих обновленных сведений, содержащихся в их анкетных данных, в том числе информации о близких родственниках и свойственниках. Конфликт интересов не выявлен.

В целях осуществления разъяснительных и профилактических мер
по соблюдению государственными служащими в Министерстве установленных антикоррупционным  законодательством требований с сотрудниками отделов, выезжающими на проверки, проводится инструктаж по недопущению возникновения конфликта интересов и его урегулированию, по поведению
 в ситуациях, представляющих коррупционную опасность, соблюдению установленных законодательством ограничений, запретов, правил служебного поведения, под роспись с занесением в соответствующий журнал инструктажа.

В Министерстве обеспечено функционирование «телефона доверия», «ящика доверия» и интернет-приемной, позволяющих гражданам сообщать о ставших
им известными фактах коррупции. Функционирование «телефона доверия»
и «ящика доверия» осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным приказом министра от 01.06.2016 № 01-02/227. Сообщений коррупционной направленности в отношении сотрудников Министерства в истекшем году
не поступало.

В 2020 году от 8 государственных гражданских служащих поступило
14 уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Конфликт интересов в намерении выполнять иную оплачиваемую работу
не выявлен.

При проверке документов граждан, поступающих на государственную гражданскую службу, фактов наличия близкого родства (свойства)
с государственными гражданскими служащими, в части подконтрольности одного другому или непосредственной подчиненности, не установлено.

Информации о возникновении у государственных гражданских служащих
в аппарате Министерства и в аппаратах мировых судей Республики Татарстан личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в Министерство не поступало.

В 2020 году состоялось четыре заседания Комиссии при министре юстиции Республики Татарстан по противодействию коррупции (25.03.2020, 30.06.2020, 22.09.2020, 11.12.2020). В рамках указанных заседаний рассмотрено 23 вопроса,
в том числе:

сводный отчет, подготовленный Управлением Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики и Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2019 году;

результаты социологического исследования по итогам 2019 года на тему: «Изучение мнения населения о коррупции в Республике Татарстан»», проведенного Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу;

информация прокуратуры Республики Татарстан о результатах анализа практики надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции
в Республике Татарстан;

обзоры по вопросам антикоррупционной политики по итогам анализа представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления в Республике Татарстан сведений о реализации мероприятий
по противодействию коррупции;

методические рекомендации Министерства труда и социальной защиты
по проведению работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных служащих при осуществлении закупок.

Министерство осуществляет мониторинг государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 – 2023 годы» (далее – Программа), основной целью которой является профилактика коррупции в Республике Татарстан.

Мероприятия Программы направлены на выявление и устранение причин коррупции, создание условий, препятствующих коррупции, формирование
в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

Для достижения целей в Программе определены 10 задач:

совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых
и организационных, противодействия коррупции;

выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов посредством проведения антикоррупционной экспертизы, обеспечение условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований;

активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

обеспечение открытости, доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;

обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

последовательное снижение административного давления
на предпринимательство (бизнес);

повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами;

усиление мер по минимизации бытовой коррупции;

стимулирование антикоррупционного поведения государственных
и муниципальных служащих.

В рамках указанных задач реализуется 113 мероприятий. Общий объем финансирования Программы на девятилетний период 64,3211 млн.рублей. В том числе:

на стимулирование проведения независимой антикоррупционной экспертизы – 1,96 млн.рублей;

на проведение социологических исследований – 8,176 млн.рублей;

на антикоррупционное образование – 6,3565 млн.рублей;

на антикоррупционную пропаганду – 19,376 млн.рублей;

на привлечение молодежи, общественности к участию в противодействии коррупции – 7,5742 млн.рублей;

на создание и финансовое обеспечение деятельности Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» – 20,8784 млн.рублей.

В соответствии с разделом IV Программы Министерство юстиции Республики Татарстан ежеквартально проводит совещания по вопросам исполнения отдельных мероприятий. 26 января, 29 июня, 23 сентября и 26 декабря (в режиме видеоконференцсвязи) 2020 года проведены совещания с ответственными исполнителями с участием представителей Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в том числе
невозможностью проведения очных мероприятий в 2020 году средства, направленные на реализацию Программы, оптимизированы на 2,9677 млн.рублей.
В частности, сокращены расходы на проведение следующих мероприятий:

Всероссийской научно-практической конференции по вопросам противодействия коррупции с международным участием;

цикла специальных агитационно-общественных, научно-дискуссионных,
а также информационно-просветительских общественных акций среди студентов организаций высшего профессионального образования и молодежи;

специального журналистского конкурса среди республиканских средств массовой информации на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции;

ежегодного республиканского конкурса экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;

разработку и трансляцию на республиканских телеканалах информационно-разъяснительных и информационно-имиджевых видеоматериалов антикоррупционной направленности;

разработку, издание, последующее обновление и распространение
в государственных органах и органах местного самоуправления методических материалов, направленных на совершенствование деятельности
по противодействию коррупции.

В связи с этим скорректированы индикаторы по четырем мероприятиям Программы, исполнителями которых определены Министерство по делам молодежи Республики Татарстан, Министерство юстиции Республики Татарстан
и Республиканское Агентство по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа».

Несмотря на это исполнителями Программы своевременно приняты альтернативные меры, которые позволили реализовать мероприятия в иной форме.

Так, 27 ноября 2020 года X Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием по вопросам противодействия коррупции организована совместно ЧОУ ВО «Казанский инновационный университет имени
В.Г. Тимирясова (ИЭУП)».

Конференция организована с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил с совмещением очного и онлайн форматов. В мероприятии приняли свыше 100 участников, представляющие органы государственной власти, ведущие образовательные и научные центры России и Китая. Выводы и рекомендации участников конференции опубликованы в сборнике материалов конференции,
а также в журнале «Актуальные проблемы экономикии права».

Активно участвовавшие в течение года в противодействии коррупции представители средств массовой информации и эксперты по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов 9 декабря поощрены дипломами в рамках Республиканского молодежного антикоррупционного форума, приуроченного к Международному дню борьбы
с коррупцией, поощрены дипломами.

В соответствии с Программой в 2020 году предусмотрено финансирование
в размере 5,3351 млн.рублей.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 25 декабря 2020 года
№ 87-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»
на реализацию мероприятий Программы дополнительно выделено
0,5333 млн.рублей.

Соответствующие изменения в Программу будут внесены в I квартале
2021 года.

С учётом изложенного, фактический объём выделенных и освоенных средств в 2020 году составил 5,8684 млн.рублей, из них:

3,5531 млн.рублей – автономной некоммерческой организацией «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции»;

0,2843 млн.рублей – Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу на проведение социологического опроса;

0,25 млн.рублей – Министерством образования и науки Республики Татарстан на осуществление закупок на издание и распространение в государственных органах и органах местного самоуправления научно-практического журнала «Антикоррупционный бюллетень»;

1,781 млн.рублей – Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» на выпуск в эфир телеканала «Татарстан – Новый Век» телепередач, направленных на антикоррупционное просвещение граждан.

Плановые значения всех 42 индикаторов, запланированных на 2020 год, достигнуты.

Работа, организованная в рамках исполнения задач Программы, представлена ниже.

I. Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых
и организационных, противодействия коррупции.

В 2020 году организована работа по анализу сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера. Выявлено 11 нарушений в органах государственной власти и 75 в органах местного самоуправления.

Привлечено к дисциплинарной ответственности 71 служащий
(5 государственных и 66 муниципальных).

В органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Республики Татарстан обеспечен доступ к федеральным информационным ресурсам Федеральной налоговой службы – Единому государственному реестру юридических лиц и Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей.

С использованием информационных ресурсов в отношении служащих проводятся проверки на предмет соблюдения запретов, связанных
с прохождением государственной службы, участия на платной основе
в деятельности органа управления коммерческой организации, а также осуществлении предпринимательской деятельности.

В органах исполнительной власти и органах местного самоуправления республики сотрудниками кадровых служб организована разъяснительная работа
с государственными служащими по соблюдению ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, путем рассылки документов, методических рекомендаций в сфере противодействия коррупции, проведения собраний, индивидуальных консультаций и тестирований.

В исполнительных органах государственной власти в 2020 году проведено 4396 мероприятий антикоррупционной направленности (семинары, совещания, разработка и распространение методических материалов, антикоррупционные проверки, оформление стенда и иные).

В целях методического обеспечения органов государственной
и муниципальной власти в рамках исполнения пункта 1.7 Программы Управлением Президента   Республики   Татарстан   по    вопросам антикоррупционной политики в 2020 году направлено 4 методических обзора:

сборник нормативных правовых актов и методических документов, подготовленный общероссийской общественной организацией «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» (04.03.2020);

главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан направлено письмо об итогах мониторинга соблюдения законодательства
о противодействии коррупции в образовательных организациях на предмет наличия ситуаций, которые могут привести к конфликту интересов (05.03.2020);

обзор по итогам анализа представленных за I квартал 2020 года сведений
о реализации мероприятий по противодействию коррупции (14.05.2020);

обзор о реализации мероприятий по противодействию коррупции за 9 месяцев 2020 года (16.11.2020).

В течение 2020 года в Управлении Управлением Президента   Республики   Татарстан   по    вопросам антикоррупционной политики прошли стажировку вновь назначенные помощники глав Актанышского, Апастовского, Лаишевского, Муслюмовского, Новошешминского, Лениногорского, Спасского и Тюлячинского муниципальных районов по противодействию коррупции, которые были ознакомлены с правовыми и организационными основами антикоррупционной деятельности. Особое внимание уделено практике выявления и предотвращения конфликта интересов, проведения проверок соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством о противодействии коррупции. Отдельно рассмотрены типичные ошибки, допускаемые при реализации антикоррупционных мер в муниципальных районах Республики Татарстан.

II. Выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов посредством проведения антикоррупционной экспертизы, обеспечение условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

В 2020 году органами исполнительной власти проведена антикоррупционная экспертиза 2 539 нормативных правовых актов и 4 006 проектов нормативных правовых актов, по итогам которой в 31 проекте нормативных правовых актов выявлены коррупциогенные факторы.

Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов проведена антикоррупционная экспертиза 7 768 муниципальных нормативных правовых актов и 23 241 проектов муниципальных нормативных правовых актов (коррупциогенные факторы выявлены в 117 проектах муниципальных нормативных правовых актов).

От независимых экспертов поступило 35 заключений на проекты нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти и 33 заключений на проекты муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В республике созданы стажировочные площадки для профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих по разным направлениям.

III. Оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований.

Во исполнение пункта 3.1 перечня мероприятий Программы ежегодно проводится социологическое исследование о состоянии коррупции, результаты которого направляются исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления в Республике Татарстан для дальнейшего совершенствования деятельности по противодействию коррупции.

Ввиду ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции социологическое исследование «Изучение мнения населения о коррупции в Республике Татарстан» в 2020 году, проводилось в период с 19 октября
по 1 ноября в онлайн-режиме на официальном сайте Комитета Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу без соблюдения репрезентативности целевой группы исследования. В опросе приняли участие
4 092 респондента.

Среди опрошенных 11,1% – мужчины, 88,9% – женщины. В опросе участвовали учителя, воспитатели, работники системы образования (53,2%), служащие, специалисты на предприятии (23,5%), руководители среднего звена (6,2%), творческая интеллигенция (3,5%), рабочие (3,4%), руководители высшего звена (3,3%), студенты (2,4%) и представители иных профессий и рода занятий.
По возрасту респонденты распределились следующим образом: 18-29 лет – 17,1%, 30-49 лет – 60,3%, 50-59 лет – 19,8%, 60 и старше – 2,8%.

По мнению каждого второго (50,2%) респондента, основная причина коррупции заключается в недостаточно строгом контроле за действиями чиновников, их доходами и расходами. Треть (35,3%) участников опроса считают, что источник проблемы скрывается в низкой заработной плате работников бюджетной сферы.

Среди причин коррупции 26% респондентов отмечают неадекватность наказания за факты коррупции, 24% респондентов указывают на низкий уровень правовой культуры. Также наличие коррупционных проявлений в обществе респонденты связывают с отсутствием общественного контроля (23,3%)
и возможностью принятия единоличного решения должностными лицами (21,0%).

 Причины коррупции, % от числа опрошенных

По итогам опроса жители республики оценивают уровень коррупции
в регионе, как средний (46,9%).

Работа по противодействию коррупции, проводимая органами власти Республики Татарстан, оценивается гражданами преимущественно положительно (78,6%).

Кроме того, обеспечено проведение социологических исследований в целях оценки «бытовой» и «деловой» коррупции, предусмотренные Национальным планом противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, результаты которых направлены в Аппарат Президента Республики Татарстан в декабре 2020 года.

В соответствии с п.1 Указа Президента Республики Татарстан от 18 сентября 2020 года № УП-589 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан» Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу упразднён с передачей функций Министерству экономики Республики Татарстан.

IV. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции.

По специализированным антикоррупционным программам, реализованным
в 2020 году на площадке Высшей школы государственного и муниципального управления Казанского (Приволжского) федерального университета, обучение прошли 186 служащих (68 государственных и 118 муниципальных служащих),
в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных правонарушений.

на 72  академических часа, слушателям разъяснены вопросы урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской  и муниципальной службах, реализации Программы, деятельности комиссии по соблюдению требований
к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов. Слушателями программы стали 19 государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений.

«Основы антикоррупционных стандартов», в которой приняли участие 86 государственных и муниципальных служащих.

25 июня проведена программа повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих «Курс руководителя по противодействию коррупции», по которой обучились 56 государственных и муниципальных служащих.

В ходе указанных программ государственные и муниципальные служащие ознакомлены с основными направлениями антикоррупционной политики, понятием, признаками и сферами проявления коррупции и конфликта интересов, организацией взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления
с правоохранительными органами.

В целях антикоррупционного просвещения и пропаганды в 2020 году в эфир вышли 8 выпусков телепередачи «Татарстан без коррупции» и 4 выпуска телепередачи «Трибуна Нового Века»:

31 января – на тему «Обеспечение инфраструктурой объектов жилищного строительства в Республике Татарстан»;

21 февраля – на тему «Работа Государственной информационной системы Республики Татарстан «Народный контроль»;

13 марта – телепередача «Трибуна Нового Века», приуроченная
к I Всероссийскому молодежному антикоррупционному форуму;

11 мая – на тему «Вопросы, возникающие в ходе реализации программ, направленных на поддержку малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Татарстан»;

25 мая – на тему «Оказание бесплатной юридической помощи населению»;

22 июня – на тему «Вопросы сокращения коррупционных рисков при предоставлении мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»;

30 июня – на тему «Вопросы внесения изменений в Конституцию РФ, в части введения норм, направленных на профилактику коррупционных правонарушений»;

10 августа – на тему «Профилактика коррупционных рисков в сфере дошкольного и общего образования»;

21 сентября – на тему «Профилактика коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства»;

5 октября – на тему «Профилактика коррупционных рисков в сфере медико-социальной экспертизы»;

27 ноября – на тему «Профилактика коррупционных рисков в сфере обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением»;

7 декабря – на тему «Реализация в Республике Татарстан молодежной политики и связанные с этой деятельностью коррупционные риски».

Всего в 2020 году в республиканских средствах массовой информации опубликован 2471 материал антикоррупционной направленности. Снижение
по сравнению с 2019 годом составило 55%.

V. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.

В деле обеспечения открытости и прозрачности деятельности органов власти для населения и средств массовой информации важную роль играет ведение раздела «Противодействие коррупции» официальных сайтов органов исполнительной власти (органов местного самоуправления).

На официальных сайтах можно ознакомиться со сведениями о доходах, расходах государственных и муниципальных служащих за 2020 год и предыдущие отчетные периоды, ежегодными отчетами о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики Республики Татарстан, нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции, информационно-аналитическими материалами антикоррупционной направленности (антикоррупционные бюллетени, памятки и т.п.) и другой информацией.

Для обеспечения единства подходов постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225 утверждены Единые требования
к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам противодействия коррупции (далее – Единые требования).

По результатам мониторинга наполняемости сайтов, проведенного по итогам 2020 года, установлено, что из 32 исполнительных органов государственной власти в полной мере соответствуют Единым требованиям разделы «Противодействие коррупции» 21, из 45 муниципальных районов и городских округов 19.

Организована работа «телефонов доверия» (ведутся журналы учета полученных сообщений коррупционной направленности, в отдельных органах исполнительной власти республики утверждены регламенты работы с «телефонами доверия»). В 2020 году в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления сообщений о коррупционных правонарушениях
на «телефоны доверия» не поступало.

Для обеспечения возможности получения информации по фактам коррупции во всех муниципальных районах республики, министерствах и ведомствах размещены «ящики доверия». В 2020 году в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления сообщения
о коррупционных правонарушениях в «ящики доверия» не поступали.

В зданиях органов оформлены информативные стенды антикоррупционной направленности.

Сведения по предоставлению министерствами и ведомствами республики государственных услуг размещаются в единой государственной системе отчетности «Отчеты ведомств» информационного портала «Открытый Татарстан».

Для удобства населения, а также минимизации коррупционных рисков
при взаимодействии граждан с представителями органов государственной власти
и местного самоуправления на территории муниципальных образований республики созданы и осуществляют работу многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ). Внедрён и реализуется принцип «одного окна», который обеспечивает взаимодействие органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги. В настоящее время на территории Республики Татарстан функционирует 57 МФЦ,
а также 292 окна приема граждан в сельских поселениях республики. Организована работа 2 специализированных офисов МФЦ, ориентированных на оказание услуг субъектам предпринимательства.

Количество услуг, оказанных в МФЦ постоянно растет: 2017 год – 3,4 млн.услуг; 2018 год – 3,75 млн.услуг; 2019 год – 4,5 млн.услуг,
2020 год – 5,2 млн.услуг.

В рамках Программы осуществляется мониторинг уведомлений
о коррупционных проявлениях, поступающих в ГИС «Народный контроль».
В 2020 году поступило 45 обращений граждан о коррупционных проявлениях.

Во исполнение пунктов 5.12 и 5.14 перечня мероприятий Программы при Общественной палате Республики Татарстан функционирует общественная приемная по вопросам противодействия коррупции, созданная
с целью повышения информированности граждан о проводимой антикоррупционной политике Республики Татарстан, вовлечения общественности
в реализацию антикоррупционных мер, повышения эффективности сотрудничества государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции.

VI. Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности органов публичной власти при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд на официальных интернет-сайтах министерств, ведомств, органов местного самоуправления в Республике Татарстан публикуются планы-графики осуществления закупок. Информация о закупках размещается также на официальном Интернет-сайте Российской Федерации http://zakupki.gov.ru. Электронные аукционы проводятся на электронной площадке http://etp.zakazrf.ru.

В соответствии с пунктом 6.1 перечня мероприятий Программы Министерством финансов Республики Татарстан в 2020 году в рамках осуществления контроля, предусмотренного частью 3 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, проведено 46 плановых и 16 внеплановых проверок соблюдения государственными заказчиками республики законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

За 9 месяцев 2020 года органами прокуратуры в сфере надзора
за соблюдением требований законодательства о контрактной в сфере закупок выявлено 1432 нарушения, принесено 477 протестов, внесено 549 представлений
об устранений нарушений, по результатам которых 508 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям прокуроров
40 должностных лиц привлечено к административной ответственности, 4 материала направлено для решений вопроса об уголовном преследовании, по которым возбуждены 3 уголовных дела.

Наиболее распространенными являются нарушения при планировании закупок (сроки размещения плана-графика закупок), несоблюдение требований
при размещении отчета о закупках.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в 2020 году проведено 11 плановых проверок и 111 внеплановых проверок осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных
и муниципальных нужд. В отношении 3 заказчиков установлен факт нарушения принципа открытости и прозрачности проведения закупок.

VII. Последовательное снижение административного давления
на предпринимательство (бизнес-структуры).

В целях снижения административного давления на предпринимательство (бизнес-структуры) в формате беседы «Бизнес и власть – откровенный разговор» Уполномоченным при Президенте Республики Татарстан проведены встречи
с представителями предпринимательского сообщества, при участии Главного федерального инспектора по Республике Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, природоохранной прокуратуры:

13 февраля – обсуждение обзора результатов обобщения и анализа правоприменительной практики Министерства по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан с представителями бизнес-сообщества;

2 марта – XIV расширенное заседание Совета по предпринимательству при Президенте Республики Татарстан.

В 2020 году выездные приемы субъектов предпринимательской деятельности осуществлены в Арском, Алькеевском Бугульминском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Дрожжановском, Елабужском, Кукморском, Нижнекамском, Нурлатском, Сабинском, Спасском, Тетюшском, Тюлячинском и Черемшанском муниципальных районах.

В связи с возникшей санитарно-эпидемиологической обстановкой в условиях ограничения выездов, организованы онлайн-подключения предпринимателей
для оказания правовой помощи и проведения консультаций по актуальным темам:

22 апреля – «Онлайн-встреча с предпринимательским сообществом Бугульминского муниципального района»;

24 апреля – «Онлайн-встреча с предпринимательским сообществом Кукморского муниципального района»;

30 апреля – «Онлайн-встреча с предпринимательским сообществом Елабужского муниципального района»;

8 мая – «Онлайн-встреча с предпринимательским сообществом Дрожжановского муниципального района»;

15 мая – «Онлайн-встреча с предпринимательским сообществом Нурлатского муниципального района»;

21 мая – «Онлайн-встреча с предпринимательским сообществом Лениногорского муниципального района»;

27 мая – «Онлайн-встреча с предпринимательским сообществом Сармановского муниципального района»;

3 июня – «Онлайн-встреча с предпринимательским сообществом Чистопольского муниципального района»;

17 июня – «Онлайн-встреча с предпринимательским сообществом Мамадышского муниципального района»;

23 июня – «Онлайн-встреча с предпринимательским сообществом Балтасинского муниципального района».

В 2018 году в рамках реализации мероприятий Программы создана автономная некоммерческая организация «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» (далее – Центр), основной целью которой является обеспечение защиты представителей бизнеса республики от коррупционного давления
и незаконного уголовного преследования.

В 2020 году Центром еженедельно проводились встречи с предпринимателями и сотрудниками контрольно-надзорных органов в районах республики. Предприниматели получают доступные и понятные механизмы прохождения проверок, разъяснения по актуальным для них вопросам.

круглые столы для предпринимателей в районах Республики Татарстан с участием сотрудников контрольно-надзорных органов.

В ходе проведения данных мероприятий предприниматели получают доступные и понятные механизмы прохождения проверок и взаимодействия
с представителями КНО, разъяснения по иным актуальным для них вопросам.

Параллельно с проведением круглых столов, представитель Центра осуществляет выезд на предприятия района с целью мониторинга «на местах» ситуации с административным давлением, оперативного оказания информационной, консультационной и юридической поддержки предпринимателей.

Сотрудниками Центра, совместно с аппаратом Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей проводится оценка регулирующего воздействия и оценка фактического воздействия нормативных правовых актов. В 2020 году проведена 21 оценка фактического воздействия нормативных правовых актов.

VIII. Повышение эффективности взаимодействия
с правоохранительными органами.

В рамках реализации пунктов 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5, 8.6 и 8.7 перечня мероприятий Программы Министерством внутренних дел по Республике Татарстан и прокуратурой Республики Татарстан организована и ведется следующая работа.

Проводятся проверки соблюдения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов и республиканских государственных программ на предмет выявления коррупционных правонарушений, соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими порядка прохождения государственной гражданской и муниципальной службы, предусмотренных законодательством запретов и ограничений.

В 2020 году в результате проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий в Республике Татарстан выявлено 1069 преступлений коррупционной направленности.

Выявлено 412 фактов взяточничества, из которых 73 в крупном размере, пресечён 121 факт мелкого взяточничества.

К примеру, установлено, что руководитель подразделения Приволжского Управления Ростехнадзора незаконно потребовал от ООО «Х» 25 тысяч рублей
в качестве взятки за выдачу организации лицензии на эксплуатацию опасного промышленного объекта (уголовное дело от 03.02.2020 по п.«б» ч.5 ст.290 УК РФ, ведется следствие).

15.06.2020 задержан директор организации, который получил денежные средства в сумме 3,6 млн рублей для передачи должностным лицам предприятия газораспределительного комплекса в качестве взятки за подключение объектов
к сетям газоснабжения (уголовное дело от 15.06.2020 по ч. 4 ст.291.1 УК РФ, ведется следствие).

IX. Усиление мер по минимизации бытовой коррупции.

В целях минимизации бытовой коррупции в республике организована работа по профилактике незаконных поборов в образовательных организациях, осуществляется мониторинг обращений граждан о проявлениях коррупции в сфере образования, здравоохранения и других направлениях.

В 2020 году сотрудниками Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан проведено 37 проверок регистрационной деятельности подразделений Госавтоинспекции Республики Татарстан, по результатам проверок выявлено
13 факта нарушений служебной дисциплины, 12 сотрудников привлечены
к дисциплинарной ответственности.

В Министерство образования и науки Республики Татарстан поступило 788 обращений, из них 210 обращений по вопросам проявления коррупции
в сфере образования. В ходе рассмотрения обращений направлено
34 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

В 2020 году обращений граждан о коррупционных проявлениях
в медицинских учреждениях не поступало.

X. Стимулирование антикоррупционного поведения государственных
и муниципальных служащих.

Длительное, безупречное и эффективное исполнение служащими своих должностных обязанностей  в обязательном порядке учитываться при назначении
их на вышестоящие должности, присвоении им классных чинов, при их поощрении и выдвижении для награждения.