22 января 2011 года в 11:00 часов в зале заседаний Министерства культуры Республики Татарстан (г.Казань, ул.Пушкина, д. 66/33) состоится расширенное заседание коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан «Об итогах работы Министерства юстиции Республики Татарстан в 2010 году и задачах на 2011 год».

В заседании коллегии принимает участие Премьер-министр Республики Татарстан И.Ш.Халиков.

 

- министр юстиции РТ М.М.Курманов;

- министр финансов Республики Татарстан Р.Р.Гайзатуллин;

- заместитель председателя  Комитета Государственного Совета РТ по законности и правопорядку Р.Г.Нугуманов;

- и.о.начальника Управления Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан А.Р.Идрисова; 

- директор Центра экономических и социальных исследований при Кабинете Министров РТ А.Н.Кудрявцева;

- мировой судья Приволжского района г.Казани, член Совета судей РФ и РТ Р.К.Алматаев;

- заместитель главы Арского муниципального района Республики Татарстан Л.М.Осина.

 

 

Министерством юстиции Республики Татарстан в 2010 году на 100% выполнены:

- Государственный заказ на управление по индикаторам оценки качества жизни населения и эффективности их деятельности на 2010 год;

- План мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию РФ;

- План законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан;

- Примерный план законопроектной работы Государственного Совета в отношении законопроектов, вносимых Кабинетом Министров республики в порядке реализации права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан.

 

 

Планом законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на 2010 год предусмотрено внесение 13 законопроектов.

Статистика исполнения Плана законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан в 2010 году такова:

Принято законов – 9:

Принят во втором чтении - 1

Направлено письмо об исключении из Плана – 1

В работе Государственного Совета Республики Татарстан – 2:

За истекший год под контролем Министерства органами исполнительной власти Республики Татарстан подготовлено и внесено в Кабинет Министров Республики Татарстан 59 законопроектов, в т.ч. 42 законопроекта – Министерством юстиции РТ.

Из разработанных проектов законов РТ:

-принято законов РТ – 48;

-находится на различных стадиях законодательной процедуры – 1;

-находится в работе Государственного Совета РТ – 5.

Министерством за 2010 год проведена экспертиза 2510 проектов нормативных правовых актов, в том числе:

624 проекта федеральных законов;

87 проектов законов, поступивших на подпись Президенту Республики Татарстан;

204 проекта закона Республики Татарстан;

70 проектов Указов Президента Республики Татарстан;

912 проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан;

284проектов положений, программ, регламентов, уставов и иных документов, утверждаемых постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан;

68 проектов соглашений.

Выполнено 168поручений Премьер-министра Республики Татарстан, его заместителей, Руководителя Аппарата Кабинета Министров РТ в сфере нормотворческой деятельности. 

Проведен анализ 15 протестов (представлений, заявлений) Прокурора Республики Татарстан, 9 заключений Управления Минюста России по Республике Татарстан. 

Министерством разработано 69проектов нормативных правовых актов, в том числе 1 проект федерального закона, 39 проектов законов Республики Татарстан, 4 проекта Указа Президента Республики Татарстан, 25 проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, в том числе, проектов актов, прилагаемых к ним.

В истекшем  году Министерство юстиции проделало масштабную работу  по подготовке, изданию и обновлению Свода законов Республики Татарстан.

Министерством во взаимодействии с Республиканской комиссией и рабочими комиссиями проведены работы по изданию первых двух томов Свода законов Республики Татарстан на бумажных и электронных носителях.

В I том включены все Конституции ТАССР (в том числе проект Конституции ТАССР, принятый на совещании представителей автономных республик в комиссии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета 9 января 1926 года, но не утвержденный ВЦИК и Всероссийским Съездом Советов), законы о внесении изменений в Конституции ТАССР, а также акты Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, затрагивающие вопросы государственного устройства ТАССР).

Во II томе начато формирование собрания действующих законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, в него вошли первые пять глав раздела I «Конституционное законодательство» Свода законов Республики Татарстан.

В частности, во II том включены Конституция Республики Татарстан (в том числе в актуализированной редакции) и все законы Республики Татарстан о внесении изменений в Конституцию Республики Татарстан, Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан и Федеральный закон о его утверждении. Также II  том содержит актуализированные редакции нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, административно-территориального устройства Республики Татарстан, референдума и выборов.

На бумажных носителях издано 300 комплектов первых двух томов Свода на русском языке и 200 комплектов – на татарском языке.

В электронном виде первые два тома Свода размещены с использованием оболочки правовой системы «Гарант» в сети Интернет.

 

 

8 декабря 2010 года был проведен семинар на тему «Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов» для должностных лиц, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан.

Министерством в 2010 году проведена антикоррупционная экспертиза 1075 проектов нормативных правовых актов, в том числе, проектов законов РТ – 204, проектов указов Президента РТ – 70, проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан 801. Из них, положения способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявлены в 4 проектах законов, в 1 проекте указа и в 9 проектах постановлений Кабинета Министров.

 

 

Одним из направлений деятельности Министерства юстиции Республики Татарстан является организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан.

Создание института  регистра муниципальных нормативных правовых актов было обусловлено необходимостью обеспечения учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных актах, создания условий для получения такой информации органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

В Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан в 2010 году включено 9143 акта, в прошлом году было включено 5943 актов.

В 2010 году в Единый банк  включено 1214 нормативных правовых актов, в том числе указы Президента РТ, Законы Республики Татарстан и нормативные правовые акты Президиума Государственного Совета РТ, Кабинета Министров РТ, министерств и ведомств Республики Татарстан и  муниципальные правовые акты, а также решения и определения Конституционного суда РТ, Верховного суда РТ.  

В 2010 году продолжалась работа по государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер. В истекшем году зарегистрировано 353 нормативных правовых акта  министерств и ведомств Республики Татарстан.

 

В 2010 году Министерством юстиции Республики Татарстан была проведена значительная работа по оказанию муниципальным образованиям правовой помощи в процессе реализации реформы местного самоуправления.

В рамках оказания содействия органам местного самоуправления специалисты Министерства приняли участие в разработке 6062 правовых актов органов местного самоуправления, из которых 5940 на данный момент приняты, приняли участие в работе 351 сессии представительных органов муниципальных образований и 1169 заседаний (совещаний) иных органов местного самоуправления.

За отчетный период специалисты Министерства приняли участие в 585 мероприятиях, проводимых в муниципальных образованиях, и выполнили 372 поручения руководства Министерства, относящиеся к различным вопросам.

Работники Министерства принимали участие в разработке проектов законов Республики Татарстан, направленных на приведение законов Республики Татарстан в области местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством, в частности, разработаны 7 проектов законов Республики Татарстан о внесении изменений в отдельные законы Республики Татарстан об установлении границ территорий и статусе муниципальных образований, о внесении изменений в законы Республики Татарстан о наделении органов местного самоуправления отдельными переданными государственными полномочиями.

При активном участии Министерства юстиции Республики Татарстан разработана Программа развития государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2010-2013 годы, утвержденная Указом Президента Республики Татарстан  в августе 2010г.

Начиная с 2007 года в Республике Татарстан осуществляется работа по преобразованию муниципальных образований, на основании поступающих от органов местного самоуправления обращений. В рамках работ по преобразованию муниципальных образований Министерством юстиции Республики Татарстан в 2010 году подготовлены 3 закона Республики Татарстан о преобразовании муниципальных образований.

В настоящее время, с учетом принятых законов Республики Татарстан о преобразовании муниципальных образований, в Республике Татарстан насчитывается 989 муниципальных образований, из них 2 городских округа, 43 муниципальных района, 38 городских поселений и 906 сельских поселений.

Специалистами Министерства оказывается консультационная помощь органам местного самоуправления и их должностным лицам, по вопросам, возникающим при осуществлении ими основной деятельности, как при их личном приеме, так и с использованием телефонной и факсимильной связи (еженедельно до 15 устных консультаций, всего – 763 консультации), а также путем направления информационных писем об изменениях в законодательстве и проблемных вопросах местного самоуправления (направлено 20 информационных писем).

Кроме того, в течение 2010 года специалистами Министерства на местах велась работа по оказанию органам местного самоуправления организационно-методических и правовых консультаций по вопросам применения законодательства о местном самоуправлении. А именно:

- в части вопросов местного значения оказано 4276 организационно-методических и правовых консультаций (из них 3064-устные и 1212-письменные);

- в части вопросов отдельных переданных государственных полномочий оказано 1144 организационно-методических и правовых консультаций (из них 1057-устных и 87-письменных);

- по иным вопросам оказано 2910 организационно-методических и правовых консультаций (2431-устных и 479-письменных).

В рамках исполнения своих должностных обязанностей в 2010 году специалистами Министерства на местах направлено в органы местного самоуправления 748 запросов.

По результатам 2010 года специалистами Министерства осуществлена правовая экспертиза 1853 проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Кроме того, ими оказано содействие при проведении антикоррупционной экспертизы в отношении 495 проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В 2010 году специалистами Министерства на местах принято участие в рассмотрении 1176 актов прокурорского реагирования на правовые акты органов местного самоуправления.

В целях оказания правовой поддержки деятельности органам местного самоуправления специалисты Министерства за отчетный период приняли участие в 1061 заседании муниципальных комиссий, из которых 738–заседания административных комиссий, 275–заседания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, 48 – заседания координационных комиссий.

Также во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от 19.01.2009 № УП-18 «Вопросы деятельности административных комиссий в Республике Татарстан» по ноябрь месяц 2010 года специалисты Министерства в 18 муниципальных районах Республики Татарстан осуществляли полномочия ответственных секретарей административных комиссий. 

В целях реализации Указа Президента Республики Татарстан от 29.09.2008 № УП-460 «Об утверждении положения о содержании и порядке ведения Реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан» Министерством осуществляется работа по ведению Реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан.

Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.04.2010г. № 255 «О Реестре муниципальных образований Республики Татарстан» Министерством осуществляется работа по ведению Реестра муниципальных образований Республики Татарстан.

 

 

 

Выполнение Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 – 2011 годы

 

 

 

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан «О выдаче разрешений юридическим лицам на использование в своих названиях наименований «Республика Татарстан», «Татарстан» и образованных на их основе слов и словосочетаний», Министерством в 2010 году издано 18 распоряжений о разрешении использования в названиях юридических лиц наименований «Республика Татарстан», об отказе в использовании наименований издано 9 распоряжений.

 

Министерство юстиции в течение ряда лет проводит Республиканский конкурс среди студентов высших учебных заведений (юридических факультетов и отделений)  ВУЗов Республики Татарстан памяти министра юстиции ТАССР  А.Г.Тазетдинова. В марта 2010г. в Казани правовой конкурс состоялся в 6 раз. 

Основная задача и цель конкурса - пропаганда правовой культуры и повышение статуса юридических знаний, а также  определение уровня знаний студентов высших учебных заведений юридических факультетов и отделений Республики Татарстан.

Ежегодно в правовом конкурсе принимают участие более двухсот студентов дневной формы обучения из всех казанских вузов и ряда иногородних (из Елабуги, Набережных Челнов и Нижнекамска).

В январе 2010г. совместно с Министерством образования и науки РТ организована и проведена республиканская олимпиада по праву среди учащихся 9-11 классов. 

В течение 2010 года  выпущено 6 номеров журнала «Право и жизнь» (учредителем которого является Министерство юстиции РТ), на страницах которых большое внимание уделялось материалам, посвященным правовому просвещению и принимаемым антикоррупционным мерам.

В частности, «Где у коррупции прорастают ноги?», «Прокуратура на защите прав несовершеннолетних», «Судить по закону или по совести», «Борьба с коррупцией продолжается», «Борьба с коррупцией – задача общая», а также информация о прошедшем в режиме видеоконференции совещании по исполнению мероприятий Республиканской программы о реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан. Из номера в номер ведется традиционная рубрика, посвященная разъяснению действующего законодательства.

В связи с празднованием 90-летия со дня образования Министерства юстиции Республики Татарстан и 65-летием со Дня Победы в Великой Отечественной войне на страницах журнала даны исторические материалы,посвященные бывшим руководителям Министерства юстиции ТАССР, участникам Великой Отечественной войны, и 90-летию со Дня образования Министерства юстиции ТАССР. Опубликован большой материал о работе Татарстанского регионального отделения Ассоциации юристов России по правовому просвещению граждан.

Интернет-версия журнала размещается на сайте Министерства.

22 марта 2010г. Президентом РТ подписан Указ «О мерах по развитию системы оказания юридической помощи и правового просвещения населения в Республике Татарстан». В Указе определен ряд мер по развитию в Республике Татарстан системы оказания юридической помощи населению, в том числе бесплатной, с целью повышения уровня социальной и правовой защищенности граждан, обеспечения высокого уровня доступа к правосудию и укрепления законности и правопорядка, а также усиления роли государственных и муниципальных органов в данной работе.

В Указе обозначена роль общественных организаций в данном процессе, в том числе возможностей профессиональных объединений юристов.

Выполняя положения Указа, Министерством юстиции Республики Татарстан разработан проект республиканской программы оказания юридической помощи населению и правового просвещения граждан.

Проект программы предусматривает координацию деятельности учреждений культуры, образования, социальной защиты населения по вопросам пропаганды юридических знаний, воспитания высокого гражданского и правового сознания учащихся образовательных учреждений и молодежи.

Вопросы правового просвещения населения и оказания бесплатной юридической помощи гражданам постоянно находятся в центре внимания Татарстанского регионального отделения Ассоциации юристов России.

На территории Республики Татарстан с 2007 года при участии Татарстанского регионального отделения Ассоциации юристов России создано 15 Центров социально-правовой поддержки и просвещения граждан (с 2010г. – 13 центров), из них: в Казани-8, в Набережных Челнах-4, Нижнекамске-1.

Специалисты Министерства юстиции РТ - члены Ассоциации юристов еженедельно вели бесплатный прием населения в Центрах социально-правовой поддержки. За это время за правовой помощью обратились более 7 тысяч граждан республики. В 2010 году правовая помощь оказана 1502 гражданам (в 2009г.- 1113чел.)

Наряду с бесплатным консультированием граждан в Центрах социально-правовой поддержки и просвещения населения специалисты Министерства юстиции Республики Татарстан под эгидой   Татарстанского отделения Ассоциации с апреля 2010г. приступили к реализации нового проекта: специалисты и руководство Министерства провели в школах  Вахитовского района города Казани  «правовые часы» для учащихся старших классов. Состоялись встречи - беседы на правовые темы в школе №39, гимназии №3, лицее №98 им. Лобачевского, лицее №5.

Более полутора тысяч учащихся общеобразовательных школ приняли активное участие в правовых беседах, организованных юристами Министерства.

 

 

Реализация  этого регламента осуществляется только путем приема населения руководством Министерства.

Специалистами отдела по оказанию правовой поддержки деятельности органов местного самоуправления в муниципальных районах Республики Татарстан приняли и проконсультировали 1158 человек. Также рассмотрены обращения органов местного самоуправления – 8174.

Руководством Министерства принято на личных приемах 232 человека, в том числе 35 на выездных приемах в муниципальных районах Республики Татарстан. В 2009 году было принято 219 человек, в том числе 87 на выездных заседаниях.

В ходе выездных приемов граждан к руководству Министерства обращались пенсионеры, участники, инвалиды и ветераны ВОВ по следующим вопросам:

- неисполнения судебного решения;

- по жилищным вопросам, в частности, выделение жилой площади в связи с непригодностью для проживания в занимаемом жилом помещении, оформление приватизации, о постановке на учет для улучшения жилищных условий, о порядке получения жилья по социальной ипотеке, об обманутых дольщиках;

 -по вопросу материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей;

- по вопросу трудоустройства;

- по вопросу местного самоуправления;

- по вопросу оформления земельных участков;

- по вопросам социального обеспечения, в частности, получения пособий по инвалидности, оформление пенсии и получении в связи с этим льгот;

- вопросы, относящиеся к компетенции Управления Федеральной службы судебных приставов, такие как, взыскание алиментов, неисполнение судебного решения судебными приставами и т.д.

Информация о проведении приемов руководством Министерства дается заблаговременно в районных или городских СМИ, где будет проводиться прием. Новостная информация об итогах проведения выездных приемов на следующий день выставляется на сайте Министерства и новостной ленте официального Портала Правительства Республики Татарстан.

Правовая помощь в той или иной форме осуществляется в рамках реализации Закона РТ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан» организацией приемов граждан руководителями министерств и ведомств.

В республике приняты Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 сентября 2003 года №481 «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам, проживающим на территории Республики Татарстан». Организация бесплатного консультирования граждан является одним из основных направлений деятельности регионального отделения Ассоциации юристов России в период с момента создания Центров социально-правовой поддержки и просвещения граждан Республики Татарстан.

Таких Центров в республике работает - 13, из них в городах Казани - 8; Набережные Челны - 4; Нижнекамске - 1.

Консультации гражданам по социальным и правовым вопросам в Центрах социально-правовой поддержки оказывают специалисты Министерства юстиции Республики Татарстан, Адвокатской палаты Республики Татарстан, Управления Министерства юстиции РФ по РТ.

В 2010 году за правовой помощью в Центры обратились - 1502 человека ( в 2009г.- 1113чел.)

 

В Министерство юстиции Республики Татарстан в 2010 году поступило 447 обращений граждан (в 2009г.- 375), в т.ч. через Интернет-приемную -175 ( в 2009- 148). 

Чаще всего граждане обращаются за восстановлением права по исполнению судебных решений, а также по вопросам заработной платы, и трудоустройства, организации общественных работ, по вопросам землепользования, жилищного хозяйства, социального обеспечения, науки, культуры, информации, компьютеризации., а также - по вопросам работы органов юстиции, работы ГИБДД, органов внутренних дел, о деятельности судебных органов, обеспечения деятельности мировых судей, по вопросам пребывание заключенных в местах лишения свободы и просьба о переводе в другие исправительные учреждения, по вопросам нотариата и другим вопросам правового характера.