Об итогах работы Министерства юстиции РТ в 2007 году

Итоги работы Министерства юстиции Республики Татарстан   в истекшем 2007 году подвели сегодня на расширенном заседании коллегии Министерства, которое прошло с участием   Премьер-министра РТ Р.Н.Минниханова.
В обсуждении   вопроса принимали участие председатель Комитета ГС РТ по государственному строительству и местному самоуправлению А.С. Федоров, начальник отдела по реализации антикоррупционной политики РТ Ш.Х. Давлетгильдеев, заместитель министра труда, занятости и социальной защиты РТ Э.А.Маврина, руководитель Департамента по делам государственных служащих при Президенте РТ Н.Г.Китанина, руководитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ М.Г.Хафизов,  а также Прокурор РТ К.Ф.Амиров, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан Р.Г.Вагизов, заместитель председателя Верховного суда РТ И.И.Гилазов.

С докладом об итогах работы ведомства на коллегии выступил  министр юстиции РТ М.М.Курманов. В своем выступлении он отметил, что в 2007 году Министерство участвовало в реализации стратегических направлений, определенных Посланием Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, Посланием Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации.  

В частности, в выполнении Комплексного плана действий Правительства Республики Татарстан в 2007 году по реализации Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, Министерство, являясь ответственным исполнителем отдельных плановых мероприятий, обеспечило выполнение в установленные сроки 100% заданий, поставленных перед ним.

Отдельный акцент был сделан на  правовое обеспечение и координацию законопроектной и иной нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти РТ. Согласно Примерному плану законопроектной работы в Государственном Совете РТ на 2007 год Кабинет Министров РТ  являлся субъектом законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан в отношении 19 проектов законов. Статистика исполнения Кабинетом Министров Республики Татарстан Примерного плана такова: приняты, подписаны и опубликованы 16 Законов Республики Татарстан;  1 законопроект исключен из Примерного плана;  2 законопроекта Государственным Советом РТ возвращено на доработку. Госсоветом РТ  принят в первом чтении проект закона РТ «Об использовании лесов в Республике Татарстан», предусмотренный Графиком, утвержденным Правительством республики, но не включенный в Примерный план.

Что касается внеплановой законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан, то в 2007 году органами исполнительной власти Республики Татарстан подготовлено 46 законопроектов.

Проведена экспертиза 2591 проектов нормативных правовых актов.

Выполнены более 200 поручений Премьер-министра Республики Татарстан, его заместителей, Руководителя Аппарата Кабинета Министров РТ в сфере нормотворческой деятельности. 

Проведен анализ 34 протестов (представлений, заявлений) Прокурора Республики Татарстан, 10 заключений Отдела законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Республике Татарстан Управления Минюста России по Приволжскому федеральному округу.

Особенностью прошедшего года явилась масштабная нормотворческая деятельность по реализации Федерального закона от 29.12.2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

В настоящее время в республике проводится работа по оценке и совершенствованию эффективности действия законов Республики Татарстан. Министерством проанализированы и обобщены предложения органов исполнительной власти Республики Татарстан, Уполномоченного по правам человека в РТ, Общественной палаты РТ и иных органов и организаций по совершенствованию эффективности действия законов Республики Татарстан.

Таким образом, проведен анализ 237 Законов Республики Татарстан, соответствующие предложения по которым были внесены в  Кабинет Министров и Государственный Совет Республики Татарстан.

Министр привел статистику о проведении анализов  постановлений Кабинета Министров РТ на предмет их соответствия федеральному законодательству в сфере защиты конкуренции,  а также на предмет  их коррупциогенности.

Одним из основных направлений деятельности Министерства юстиции РТ является формирование и ведение единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан.

В 2007 году изучено 4766 документов, представленных для формирования единого банка, их них   включены в единый банк  3953 нормативных правовых акта (в сравнении с 2006 годом рост по представленным в Министерство актам 26,6%, а по актам, включенным в единый банк, – 52,4%).

Присутствие на коллегии представителей муниципалитетов позволило вынести на обсуждение  работу с муниципальными правовыми актами. В настоящее время для включения в единый банк нормативные правовые  акты поступают из 43 муниципальных районов и 2 городских округов республики.  

В 2007 году из муниципальных образований для включения в единый банк нормативных правовых актов Республики Татарстан поступило 3120 муниципальных актов, из них включено – 2552 муниципальных правовых актов. (В 2006 году поступило 2526 муниципальных актов, включено-1741 акта).

В целях предупреждения применения незаконных муниципальных правовых актов,   10 июля 2007 года проведено республиканское совещание с участием руководителей муниципальных образований, представителей прокуратуры Республики Татарстан и районных (городских) прокуратур (в режиме видеоконференции).

В республике предстоит серьезная работа по реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов».

В указанный регистр будут включаться муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления всех уровней, в том числе сельских поселений, т.е.  998 муниципальных образований.

В целях реализации Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004 – 2013 годы, специалистами Министерства формируется фонд Электронной библиотеки правовых актов на татарском языке. Организована работа по переводу федеральных нормативных правовых актов. В Электронную библиотеку включено 49 нормативных правовых актов РФ и РТ на татарском языке. В процессе доработки находятся 10 федеральных законов.

Министр   отметил работу по государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, в перечень которых входят 18 министерств и 10 ведомств Республики Татарстан.

Так, если в 2006 году на государственную регистрацию   поступило 107 нормативных актов, из которых зарегистрировано- 47, то в 2007 году – поступил 141 нормативный правовой акт. Из них: зарегистрировано – 89  актов, возвращено на доработку – 33, признаны не нуждающимися в регистрации – 13, отказано в регистрации ввиду несоответствия законодательству в отношении 6 актов.

Повышение качества нормативных правовых актов, представляемых на государственную регистрацию, способствовала коллегия Министерства, проведенная 3 мая 2007 года по вопросу «О практике государственной регистрации нормативных правовых актов министерств и ведомств Республики Татарстан».

В своем докладе руководитель ведомства   рассказал о взаимодействии Министерства  с органами местного самоуправления по правовым вопросам. Как известно, в  структуре Министерства в 2006 году создан департамент по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам. Работники департамента принимают  участие в формировании нормативно – правовой базы местного самоуправления. В частности, с учетом изменений федерального законодательства о местном самоуправлении  внесены изменения в республиканские законы об административно-территориальном устройстве РТ и о преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований, а также разработаны законопроекты, связанные с  установлением  границ территории и статуса муниципального образования в ряде муниципальных районов.

Специалистами департамента подготовлено 8 законопроектов об утверждении передаточных актов по имущественным обязательствам, переданным вновь образованным муниципальным районам. В разработке и на согласовании находятся проекты законов о картографическом описании границ поселений муниципальных районов: Алексеевский, Лаишевский, Спасский, Черемшанский, Пестречинский, Высокогорский.

В рамках урегулирования вопроса по игорным заведениям - разработаны постановления Кабинета Министров РТ,  которые утвердили новый порядок выдачи разрешений на открытие игорных заведений и отрегулировали вопрос об установлении предельного количества разрешений на их открытие на территории муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района».

В ходе доклада министр рассказал о  проведении семинаров- совещаний, в.ч. выездных, с должностными лицами органов МСУ, организованных с целью  освещения наиболее часто возникающих вопросов по проблемам муниципальных образований, затронул работу по профилактике правонарушений в муниципальных образованиях, а также  организацию деятельности административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Руководитель Министерства юстиции в своем докладе дал комплексный анализ организационному, в том числе, материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей, финансовому и кадровому обеспечение деятельности аппаратов мировых судей. Он также осветил вопрос об участии Министерства юстиции РТ в  судебной защите интересов Республики Татарстан, об организации работы с обращениями граждан, о задачах  по направлениям деятельности Министерства в 2008 году и путях их эффективного решения.

Выступивший на заседании коллегии Премьер-министр РТ Р.Н.Минниханов, дал положительную оценку работе министра юстиции РТ и его команде и высказал некоторые пожелания по направлениям деятельности Министерства. В частности, Премьер-министр РТ затронул вопрос исполнительской дисциплины министерств и качества законопроектов, исходящих от них, в конечном итоге влияющих на вложение денег в экономику Татарстана, например, в случае прихода инвесторов в Республику Татарстан. Затем остановился на проблеме обеспеченности мировых судей служебными помещениями, предложив решать этот вопрос совместно с муниципалитетами; остановился на вопросах укрепления материально-технической базы  мировой  юстиции в республике; рекомендовал использовать информационный ресурс для правового информирования населения, а также усилить подготовку квалифицированных кадров, способных отстаивать интересы населения и республики в судебных процессах.

Заседание коллеги завершилось вручением наград. Благодарственным письмом Правительства Республики Татарстан награждены начальник отдела единого банка нормативных правовых актов Министерства юстиции РТ Э.М.Аверьянова и заместитель начальника финансового отдела Минюста  Е.С.Гусева. Почетными  грамотами  Министерства юстиции РТ награждены специалисты Министерства и работники аппарата мировых судей РТ.   

В работе коллегии принимали участие начальник Государственно-правового управления Президента РТ   Р.А.Сахиева, Председатель Конституционного суда РТ   В.Н.Демидов,  председатель Комитета Государственного Совета РТ по законности, регламенту и депутатской этике З.Г. Ягудин, начальник Правового управления Аппарата Кабинета Министров РТ  Р.Ф.Гафиятуллин, а также руководители территориальных структур органов государственной власти Российской Федерации по Республике Татарстан, организаций при Кабинете Министров Республики Татарстан и других республиканских органов.

Всего в работе коллегии приняли участие около 150 человек, среди которых заместители руководителей республиканских органов исполнительной власти, отвечающие за организацию нормотворческой деятельности министерств и ведомств, руководители структурных подразделений  Министерства юстиции РТ,   представители муниципальных образований,   мировые судьи Республики Татарстан и сотрудники аппарата мировых судей РТ.

Вел заседание коллегии министр юстиции РТ М.М.Курманов.