Об организации работы в связи с утверждением Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы

12 апреля 2012 года в актовом зале Министерства культуры Республики Татарстан Управлением Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики проведено краткосрочное повышение квалификации служащих в формате обучающего семинара-совещания на тему: «Организация работы в связи с принятием Указа Президента РФ от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».

В двухчасовом семинаре приняли участие 166 государственных гражданских и муниципальных служащих, в том числе 13 представителей Исполнительного комитета города Казани и 88 сотрудников кадровых и юридических служб органов местного самоуправления в режиме видеоконференции.

Обсуждение вопроса семинара проходило с участием заведующего организационным отделом Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики А.Ю.Панкратова, председателя Наблюдательного совета НИИ противодействия коррупции, проректора по научной работе Института экономики, управления и права И.И.Бикеева, первого заместитель министра юстиции Республики Татарстан С.Н.Столярова, советника министра внутренних дел Республики Татарстан, кандидата психологических наук О.А.Ажимовой.

Основной целью обучающегося семинара было разъяснение положений Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы. В основном новеллы антикоррупционного законодательства направлены на профилактику коррупционных правонарушений, в частности, появилась обязанность декларировать доходы у лиц, замещающих муниципальные должности (например – главы муниципальных районов и городских округов); появилась обязанность у служащих сообщать о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей; ужесточились нормы, связанные с представлением государственными гражданскими (муниципальными) служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за предшествующий год (Теперь дополнить или изменить сведения о доходах можно максимум до 31 июля года следующего за отчетным). Ввиду изменений в федеральном антикоррупционном законодательстве появилась необходимость внесения изменений в отдельные нормативные правовые акты Республики Татарстан и акты органов местного самоуправления в Республике Татарстан. В первую очередь это касается принятых антикоррупционных программ. Согласно требованиям Указа необходимо до 1 мая 2012 года внести изменения в Комплексную республиканскую антикоррупционную программу и соответственно внести коррективы и в ведомственные и муниципальные программы, рассчитанные до 2014 года.

Открывая семинар, заведующий организационным отделом Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики Алексей Панкратов напомнил, что Управлением подготовлен Сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер по противодействию коррупции за 2011 год, где дана объективная оценка тем организационным и практическим мерам, которые были реализованы. Поэтому необходимо ответственным лицам не просто изучить сводный отчет, но и наметить меры для дальнейшей работы. В его выступлении было отмечено, что много делается в целях профилактики коррупционных правонарушений, однако пока профилактические меры желаемого результата не приносят. 

По итогам 1 квартала текущего года выявлено уже 298 преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Это примерно половина того, что было выявлено в оба предыдущих года (по итогам 2011 года – 537, в 2010 году – 437). Пресечено 97 фактов получения взятки, 47 случаев злоупотребления должностными полномочиями.

Поэтому важность совершенствования профилактических мер не вызывает сомнений. Субъектам антикоррупционной политики необходимо каждодневно уделять внимание именно профилактике коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления. На эту работу и нацелены меры, установленные Национальным планом.

На семинаре с докладом выступил главный советник организационного отдела Управления Салават Рахимов, который озвучил пошаговые рекомендации органам государственной власти, органам местного самоуправления в части внесения изменений в отдельные нормативные правовые акты. Помимо этого выступающий указал   на изменения в работе должностных лиц кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Согласно новеллам, изложенным в Национальном плане, на должностных лиц возложены дополнительные обязанности - проводить проверки достоверности представленных служащими сведений о доходах и подготовка доклада по результатам проверки гражданина, претендующего на должность муниципальной службы или муниципального служащего.

Председатель Наблюдательного совета НИИ противодействия коррупции, проректор по научной работе Института экономики, управления и права Игорь Бикеев в своем выступлении остановился на необходимости соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими ограничений, запретов, в том числе касающихся получения подарков.Он отметил, что предстоит провести мероприятия по формированию в органе местного самоуправления (в органе государственной власти) негативного отношения к дарению подарков лицам, замещающим государственные (муниципальные) должности, государственным гражданским (муниципальным) служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, Принять организационные и разъяснительные меры по соблюдению этими лицами ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков.

Главный советник организационного отдела Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики Иван Гущин выступил с критикой в адрес отдельных муниципальных районов и городских округов, где к разработке комплексных антикоррупционных программ на 2012-2014 годы подошли с определенной долей формализма. Проведенный анализ муниципальных программ показал, что в большинстве случаев они далеки от идеала. В принятых муниципальных программах наблюдается формальный перенос мероприятий из Республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы.Он напомнил, что согласно требованиям Национального плана до 1 мая 2012 года необходимо внести коррективы в республиканскую антикоррупционную программу, в муниципальные и ведомственные программы с учетом имеющихся замечаний.

Выступивший на семинаре первый заместитель министра юстиции Республики Татарстан Сергей Столяров обратил внимание присутствующих на исполнение Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы. Министерством юстиции Республики Татарстан в текущем году проведены контрольные мероприятия в 3-х органах исполнительной власти РТ и в 5-и органах местного самоуправления муниципальных районов.

Сергей Николаевич обозначил позитивные сдвиги организации работы по противодействию коррупции: активная деятельность по исполнению антикоррупционных программ ведется в Госалкогольинспекции РТ, Арском и Зеленодольском муниципальных районах. Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Госалкогольинспекции РТ в 2011 году проведено 24 заседания. В 2012 работа данной комиссии ведется также активно. Кроме того, в Инспекции организована круглосуточная связь с гражданами, желающими сообщить о факте коррупции среди сотрудников устно либо посредством СМС с использованием мобильного телефона.

О психологических аспектах антикоррупционной политики рассказала на обучающем семинаре кандидат психологических наук Ольга Ажимова. С прошлого года в практику работы экспертной группы Совета при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции вошло проведение комплексного исследования социально-психологического климата в коллективе органов местного самоуправления и выборочное психодиагностическое обследование, включая опрос с применением полиграфа, в отношении лиц, включенных в резерв управленческих кадров по должностям муниципальной службы. В 2011-2012 года такие исследования проведены в Буинском, Актанышском, Кайбицком, Кукморском муниципальных районах и в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. Данные обследования позволяют определить профессиональную компетентность руководителя, стиль и методы управления, а также выявить коррупционные риски в работе и наличие конфликта интересов.

Примечание: Сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер по противодействию коррупции за 2011 год – ссылка для скачиванияhttp://tatarstan.ru/rus/anticorruption/reports/2011.htm

 

Пресс-служба Министерства юстиции РТ