На коллегии Министерства юстиции РТ обсудили вопрос о взаимодействии Министерства с органами местного самоуправления

Сегодня, 29 мая 2013г., состоялось заседание коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан, на котором обсуждался вопрос «О взаимодействии Министерства юстиции Республики Татарстан с органами местного самоуправления».
С основным докладом по обсуждаемому вопросу на коллегии выступил заместитель министра юстиции Республики Татарстан - начальник Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам М.М.Ибятов.
Он проинформировал участников коллегии о тех направлениях деятельности Министерства, по которым оно взаимодействует с органами местного самоуправления. В частности, одним из таких направлений является совместная работа по разработке законов и иных нормативных правовых актов в сфере организации местного самоуправления.
О работе в этом направлении говорят следующие цифры: за 2012 год и 1 квартал 2013 года подготовлены заключения на 48 проектов федеральных законов, 38 проектов законов Республики Татарстан, 2 проекта постановления Российской Федерации, 4 проекта указов Президента Республики Татарстан, 1 распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан, 6 проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, 1 проект Кодекса Республики Татарстан, затрагивающих вопросы органов местного самоуправления.
Оказана правовая помощь в подготовке более 10 решений органов местного самоуправления по преобразованию, установлению границ, изменению административно-территориального устройства (Арск, Елабуга, Мамадыш, Рыбная Слобода, Болгары, Высокая Гора, Тетюши и др.)
Одним из примеров совместной работы с органами местного самоуправления является работа по образованию населенного пункта – поселок Иннополис в Верхнеуслонском муниципальном районе.
В выступлении было отмечено, что активизировалась работа Департамента в части подготовки для органов местного самоуправления типовых (примерных) муниципальных нормативных правовых актов (в 2011 году - 8, в 2012 году - 13), которые размещены на официальном сайте Министерства юстиции Республики Татарстан.
Участникам коллегии была представлена информация о работе Министерства по контролю за переданными органам местного самоуправления госполномочиями. А именно, Министерство является уполномоченным органом по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию и организации деятельности административных комиссий.
Работая в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, в частности, с административными комиссиями муниципальных образований, в 2012 году в сравнении с 2011 годом на 157% улучшился показатель взыскиваемости суммы штрафов, наложенных административными комиссиями. Стабильно ведется работа по взысканию административных штрафов в 6 муниципальных районах (Альметьевском, Бугульминском, Елабужском, Заинском, Зеленодольском, Лениногорском) и в муниципальном образовании «город Набережные Челны». Однако имеется ряд районов, в которых взыскиваемость находится на низком уровне (Верхнеуслонский, Лаишевский, Сабинский, Тетюшский, Тукаевский).
Одним из направлений взаимодействия Министерства с органами местного самоуправления является проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также антикоррупционного мониторинга.
Ежеквартально Министерство юстиции РТ проводит обобщение и анализ предоставленных органами местного самоуправления отчетных данных о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов. Показатели проводимой органами местного самоуправления работы в данном направлении за 2012 год по сравнению с 2011 годом в целом остались на прежнем уровне.
На основании проведения анализа отчетных данных были определены муниципальные районы с наиболее низкими показателями, были организованы выездные мероприятия для изучения организации антикорупционной экспертизы на местах и дачи соответствующих рекомендаций.
О результатах тесного взаимодействия по этому вопросу с органами местного самоуправления в 1 квартале 2013 года наблюдается увеличение показателя проведения антикоррупционной экспертизы по сравнению с 1 кварталом 2012 года более чем в 1,5 раза.
Были отмечены районы, где не проводилась антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов сельских поселений. По итогам 2012 года к ним относятся сельские поселения, входящие в состав пяти муниципальных районов. По итогам 1 квартала 2013 года антикоррупционная экспертиза не проводилась в сельских поселениях, входящих в состав 9 муниципальных районов. В 1 квартале 2012 года – в сельских поселениях, входящих в состав 21 муниципального района.
В докладе заместителя министра М.М.Ибятова было отмечено о взаимодействии с органами местного самоуправления в части исполнения закона Республики Татарстан № 14 от 09.02.2009 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан» и Федерального закона № 8 от 04.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», контроля за исполнением республиканской антикоррупционной программы.
В 2012 году Министерством проведены проверки в 18 муниципальных районах. В 2013 году аналогичные мероприятия проведены в Тюлячинском, Высокогорском, Алексеевском и Бугульминском муниципальных районах.
Как показали выездные проверки среди районов-передовиков по исполнению республиканской антикоррупционной программы можно выделить: Лаишевский, Дрожжановский, Аксубаевский и Бугульминский.
Ответственные за антикоррупционную работу в указанных районах подходят неформально к реализации мероприятий программы, демонстрируют высокую исполнительскую дисциплину, активность, оперативность, применяют в работе новые подходы, тесно взаимодействуют с общественными структурами, в том числе со СМИ.
Однако не во всех районах работе по исполнению мероприятий республиканской антикоррупционной программы уделяется необходимое внимание. Слабую организацию антикоррупционной деятельности, формализм в работе по выполнению программы и отсутствие системного подхода показала проверка в Пестречинском районе (по итогам проверки в 2012 году).
Заместитель министра проинформировал участников коллегии о живом контакте с муниципальными образованиями – это выезды в муниципальные районы.
Для оказания правовой помощи органам местного самоуправления организуются и проводятся выезды в муниципальные районы и городские округа республики. При проведении выездных мероприятий организуются встречи с главами поселений с целью разъяснения принятых изменений в законодательстве, оказания им правовой помощи в процессе решения ими вопросов местного значения, а также оказания информационно-консультационной юридической помощи по иным отраслям законодательства.
Министерством за период с 1 января 2012 года по май 2013 года в рамках принятия организационно-практических мер по совершенствованию организации и проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, выездов рабочей группы Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений, в целях осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию и организации деятельности административных комиссий, оказания правовой помощи органам местного самоуправления и гражданам, проведены выезды в 31 муниципальный район.
С 2012 года Министерство осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также обеспечивает ее взаимодействие с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, общественными объединениями, религиозными организациями, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
С января по май месяц текущего года осуществлены выезды в Апастовский, Верхнеуслонский, Сабинский, Заинский, Нижнекамский, Спасский муниципальные районы с целью изучения и оказания практической помощи деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП).
В 2012 году с участием представителей Министерства были проведены зональные республиканские семинары-совещания для председателей и ответственных секретарей КДН и ЗП в г. Елабуга и на ст. Высокая Гора, 10 апреля 2013 года была проведена учеба председателей и специалистов КДН и ЗП на базе Министерства в режиме видеоконференции на тему «Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: проблемы, состояние, перспективы».
С 2011 года планомерно Татарстанское региональное отделение Ассоциации юристов России раз в квартал участвует в Общероссийском едином дне оказания бесплатной юридической помощи.
В рамках данного проекта в 2012 году в ходе проведения единых дней бесплатной юридической помощи принято 1844 человека, в 2013 году (3 месяца) была оказана юридическая помощь 705 жителям республики, где принимали участие по 18-20 сотрудников Министерства.
В рамках взаимодействия с органами МСУ в докладе также была представлена информация об организации видеоприемов граждан муниципальных районов республики.
В частности, в 2012 году проведено 9 видеоприемов с участием Менделеевского, Дрожжановского, Агрызского, Черемшанского, Ютазинского, Азнакаевского, Сармановского, Бавлинского, Альметьевского муниципальных районов. В ходе видеоприемов было принято 67 граждан, даны разъяснения по 71 вопросу.
Уже в 2013 году проведено 4 видеоприема с участием Кукморского, Спасского, Мензелинского, Буинского муниципальных районов. В ходе видеоприемов было принято 23 гражданина, даны разъяснения по 23 вопросам.
Данный способ взаимодействия с руководителями муниципальных образований и населением необходимо продолжить.
Участникам коллегии была представлена информация о работе Министерства по организации обучения для муниципальных служащих; о взаимодействии Министерства с муниципальными образованиями путем участия в судах, оказание юридической консультации при подготовке необходимых документов для судебных заседаний и т.д.; о взаимодействии с муниципальными образованиями в рамках рабочей группы Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений.
На коллегии выступила начальник отдела единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан Э.М.Аверьянова и заместитель главы Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Р.Н.Хайруллина.
Завершилось заседание коллегии вручением Благодарственных писем Министерства юстиции Республики Татарстан сотрудникам Министерства юстиции и органов местного самоуправления муниципальных районов республики, отличившимся в организации и ведении работы с органами местного самоуправления.

Пресс-служба Министерства юстиции РТ