Депутаты работают над проблемой хищений сотовых телефонов

В Госдуме сформирована рабочая группа по разработке концепции законопроекта о предотвращении преступлений, связанных с хищением мобильных телефонов, сообщает пресс-служба Единой России.

Как пояснил зампредседателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Госдумы РФ В.Горбачев, необходимость решения проблемы похищенных телефонов на законодательном уровне связана с широким распространением преступлений, связанных с кражами сотовых телефонов во всех регионах нашей страны, а также возможностью их легкого сбыта с дальнейшей перепродажей и беспрепятственным использованием похищенных телефонов в сетях операторов подвижной связи. Это объясняет появление целого ряда законодательных инициатив, направленных на снижение количества этих преступлений.

Всего в распоряжении депутатов было 6 законодательных инициатив из различных регионов России. Все они аналогичны и предлагали установить контроль международных идентификаторов мобильных телефонов и организацию федеральных реестров похищенных телефонов. Вносились поправки, предусматривающие создание силами органов внутренних дел, либо силами операторов связи всероссийского реестра похищенных мобильных телефонов. По результатам сверки реестра утраченных телефонов и таможенного реестра были предусмотрены основания для приостановления оказания услуг связи абонента. Также предполагалось обязать сотовых операторов отключать похищенные телефоны, объявить незаконным изменение идентификационного номера телефона, передать данные об абонентах в органы внутренних дел и (в некоторых законопроектах) наказывать за кражу заключением на срок до пяти лет.

Для этого предусматривалось внесение изменений в Федеральные законы "О связи", "Об оперативно-розыскной деятельности", а также в Уголовный кодекс РФ.

Все законопроекты были рассмотрены. Однако, подчеркнул Горбачев, рассматриваемые законопроекты не решают поставленных задач. Возникает ряд серьезных проблем, выход из которых пока не просматривается.

Так, сейчас говорить об уникальности идентификационного номера нельзя, так как в обращении находятся и продолжают поступать тысячи телефонных аппаратов с одинаковыми номерами или вовсе без номеров. Они выпущены промышленно и приобретены абонентами легально. То есть человеку, который приобрел телефон на законных основаниях, будет отказано в его использовании, если аппарат с таким же номером был когда-то украден и внесен в реестр, будут затронуты его законные права.

Необходимо учитывать и то обстоятельство, что изменить номер программными средствами достаточно просто.

В этой связи представляется неправомерным прекращение оказания услуг связи абонентам в случае включения идентификатора их абонентских устройств в реестр похищенных телефонов.

Важно помнить, что в целях создания и ведения реестра похищенных мобильных сотовых телефонов органами внутренних дел РФ потребуются дополнительные финансовые средства, которые в бюджете не предусмотрены, чего авторы ряда законопроектов не учли.

"На наш взгляд, ситуация диктует публичность обсуждения этой проблемы, и привлечь необходимо тех, кто будет исполнять этот закон: операторов сотовой связи, представителей правоохранительных органов и таможни. Цель создания рабочей группы – поиск путей решения проблемы массового распространения хищений сотовых телефонов, рассмотрение предложений законодательного регулирования данной сферы, а также выяснение позиций участников и регуляторов телекоммуникационного рынка по вопросу правовых и организационных аспектов введения IMEI-контроля", - сказал В.Горбачев.

В состав рабочей группы при Комитете по информационной политике вошли депутаты Госдумы, представители МВД РФ, Федеральной Таможенной службы России, Минкомсвязи и Минэкономразвития России, крупнейших операторов связи: "Мобильные Телесистемы", "МегоФон" и "ВымпелКом".