Выездное заседание Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам

13 февраля 2007г. в Альметьевске прошло выездное заседание Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам и Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности, регламенту и депутатской этике, на котором рассматривался вопрос о состоянии работы по созданию многоуровневой комплексной системы профилактики правонарушений в муниципальных районах юго-восточной зоны Республики Татарстан (Азнакаевский, Альметьевский, Сармановский, Ютазинский муниципальные районы) и мерах по ее активизации.

Обсудив на совместном заседании информацию, изложенную министром юстиции Республики Татарстан М.М. Курмановым, заместителем начальника милиции общественной безопасности МВД РТ Галимбековым Р.А., Межведомственный комитет и Комитет Государственного Совета РТ по законности, регламенту и депутатской этике отмечают, что в 2006 году органами местного самоуправления в районах, перечисленных выше, работа по профилактике правонарушений стала вестись более активно и целенаправленно. Муниципальные образования становятся базовым звеном профилактической деятельности.

Разработаны, действуют и обеспечены соответствующими финансовыми средствами комплексные программы действий органов муниципальных районов по профилактике правонарушений на 2006 – 2008 годы.

Во всех муниципальных районах сформированы и приступили к работе координационные комиссии, межведомственные комиссии по профилактике правонарушений, административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением Ютазинского муниципального района, в котором межведомственная комиссия по профилактике правонарушений не была создана.

Усилия всех элементов системы профилактики правонарушений в районах, указанных выше, направлены на принятие превентивных мер, позволяющих предупредить правонарушения: развитие спортивно-массовой и культурно-просветительской работы, трудоустройство несовершеннолетних, меры по ограничению торговли алкогольной продукцией на территориях массового пребывания граждан, работа в неблагополучных семьях и другие, зарекомендовавшие себя формы.

Вместе с тем, в работе по профилактике правонарушений отмечены определенные недостатки.

Работа координационных комиссий представителей муниципальных районов и территориальных органов исполнительной власти, созданных в соответствии с протоколом заседания Совета глав муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан от 17.05.2006, утвержденным Президентом РТ, носит эпизодический характер. Этим же недостатком страдает работа межведомственных комиссий по профилактике правонарушений.

Имеются определенные проблемы в деятельности административных комиссий, связанные с недостаточностью законодательного регулирования их полномочий, в том числе, определения составов административных правонарушений. Указанные комиссии не стали основным координирующим общественным инструментом в комплексной системе профилактики правонарушений.

Руководители отдельных организаций на территориях муниципальных образований не проявляют активности в организации работы по обеспечению общественного порядка (содействие в выделении общественных формирований и техники). 

Исходя из вышеизложенного Межведомственный координационный комитет по правовым вопросам и Комитет Государственного Совета РТ по законности, регламенту и депутатской этике поручил главам, руководителям исполнительных комитетов муниципальных районов и городских округов:

- совместно с уполномоченными органами исполнительной власти республики и их территориальными органами активизировать деятельность межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и других субъектов профилактики правонарушений;

- из должностных лиц органов местного самоуправления определить ответственного за координацию деятельности комиссий: административной, по делам несовершеннолетних и защите их прав, по опеке и попечительству, а также за осуществление контроля по исполнению комплексных программ муниципальных образований по профилактике правонарушений (заместитель руководителя исполнительного комитета по профилактической работе);

- наметить мероприятия организационного, правового и разъяснительного характера по организации профилактической работы комиссий и других органов системы профилактики, поиску новых форм их воздействия на лиц, склонных к совершению административных правонарушений;

- принять меры по созданию при общественных пунктах охраны порядка (ОПОП) добровольных народных дружин (ДНД), а также школьных, молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка и организовать контроль за осуществлением их деятельности. Для осуществления руководства деятельностью ДНД в муниципальных районах создать штабы ДНД, а также проводить регулярный обмен опытом и взаимное информирование близлежащих муниципальных образований - о работе в сфере профилактики правонарушений.

Министерству юстиции Республики Татарстан во взаимодействии с Министерством внутренних дел Республики Татарстан и другими заинтересованными органами продолжить плановую работу по организации изучения состояния комплексной профилактической работы в муниципальных районах и оказания практической помощи органам местного самоуправления со стороны рабочей группы, созданной в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2006 года № 1721-р.

Министерству внутренних дел Республики Татарстан:

- совместно с органами местного самоуправления наметить меры по реализации в муниципальных образованиях мероприятий, предусмотренных Комплексной программой по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007 – 2010 годы;

- усилить контроль за деятельностью и повысить ответственность координаторов исполнения комплексных программ по профилактике правонарушений в муниципальных районах (УВД, ГРОВД, РОВД);

- внести предложения в Межведомственный координационный комитет по правовым вопросам о моральном и материальном стимулировании лиц, участвующих в работе по профилактике правонарушений на общественных началах в срок до 15. марта 2007г.

Следующим был рассмотрен вопрос о рабочей группе Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам по проведению правовой экспертизы проектов законов Республики Татарстан, разрабатываемых в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 258 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

Информацию министра юстиции Республики Татарстан М.М. Курманова по этому вопросу принята к сведению.

После обсуждения информации Межведомственный правовой комитет принял решение создать рабочую группу Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам для проведения правовой экспертизы проектов законов Республики Татарстан, разрабатываемых в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 258 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» в следующем составе:

Курманов Мидхат Мазгутович - министр юстиции Республики Татарстан (руководитель группы);

Сахиева Раиса Абдулловна - начальник Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан;

Ягудин Шакир Шахмедович - начальник Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан;

Гафиятуллин Рашид Фадрттинович - начальник Правового управления Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан;

Султанов Евгений Батырович - доцент кафедры конституционного и международного права Казанского государственного университета;

Хабибуллина Гульнара Рушановна - доцент кафедры конституционного и международного права Казанского государственного университета;

Фатхуллина Фирая Габдулловна - начальник отдела Управления Министерства юстиции РФ по ПФО;

Столяров Сергей Николаевич - первый заместитель министра юстиции Республики Татарстан.

Подвергнутые правовой экспертизе и доработке законопроекты обсудить на заседании Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам в срок – до 1 марта 2007г.