О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Федеральным законом от 7 мая 2009 года № 90-ФЗ в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) внесены изменения в части усиления контроля за руководителями органов местного самоуправления со стороны представительных органов муниципальных образований.

В частности, статья 35 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена новыми положениями, согласно которым к полномочиям представительного органа муниципального образования относятся заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, а также принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Федеральный закон № 131-ФЗ дополнен новой статьей 74.1, которой установлен порядок и основания удаления главы муниципального образования в отставку по решению представительного органа. Данной статьей предусматривается возможность удаления главы муниципального образования в отставку представительным органом по инициативе депутатов представительного органа или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку могут служить решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, в том числе неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения и (или) обязанностей по осуществлению отдельных переданных государственных полномочий. Инициатива депутатов представительного органа или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации должна быть оформлена в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом решения об удалении главы муниципального образования в отставку. В случае выдвижения указанной инициативы депутатами представительного органа об этом уведомляются глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

При этом предусматривается, что в случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных переданных государственных полномочий и (или) действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только с согласия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что инициатива депутатов представительного органа или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об удалении главы муниципального образования в отставку рассматривается представительным органом в течение одного месяца со дня поступления соответствующего обращения.

Одновременно данной статьей предусмотрены гарантии прав главы муниципального образования при рассмотрении вопроса об удалении его в отставку. Так, глава муниципального образования должен быть заблаговременно уведомлен о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомлен с обращением депутатов представительного органа или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Помимо этого, ему должна быть предоставлена возможность дать депутатам представительного органа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для удаления в отставку. Глава муниципального образования вправе письменно изложить свое особое мнение, которое подлежит опубликованию (обнародованию) вместе с названным решением. Кроме того, предусматривается, что в случае, если инициатива депутатов представительного органа или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа, на котором рассматривался указанный вопрос.

Федеральный закон от 7 мая 2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» опубликован в Российской газете от 13 мая 2009 года № 4908 и вступает в силу 24 мая 2009 года.

 

Пресс-служба Министерства юстиции РТ