На заседании коллегии Министерства юстиции РТ

Сегодня в Министерстве юстиции РТ состоялось заседание коллегии Министерства юстиции Республики Татарстан, на котором обсуждался вопрос о работе по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан в Министерстве юстиции Республики Татарстан.

В обсуждении вопроса принимали участие начальник Правового управления Аппарата Кабинета Министров РТ Р.Ф.Гафиятуллин, главный советник отдела по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан Е.Н.Гатцук, главный советник Управления административных и правоохранительных органов Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан Р.М. Шамгунов, главный советник сектора по помилованию Аппарата Президента Республики Татарстан Д.А. Рослов, а также  главный специалист Центра перспективных экономических исследований Министерства экономики Республики Татарстан А.М.Нагимова.

Первый заместитель министра юстиции РТ С.Н.Столяров, выступивший с основным докладом на заседании коллегии, проинформировал участников коллегии о мерах по реализации Стратегии антикоррупционной политики в Министерстве юстиции Республики Татарстан, исполнению законодательства в сфере противодействия коррупции.

Среди субъектов Российской Федерации Татарстан первым разработал Стратегию антикоррупционной политики, которая в свою очередь, явилась основой разработки и принятия Закона Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан», созданию специального государственного органа – Отдела по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан, применения программно-целевого метода в решении вопросов реализации антикоррупционной политики.

О важности и серьезности организации работы по противодействию коррупции свидетельствует факт создания Указом Президента Республики Татарстан от 16.08.2006 № УП-315 Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики.

В системе органов и учреждений, участвующих в реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан, весьма значимое положение занимает и Министерство юстиции.

В частности было сказано, что перед Министерством стоит задача по обеспечению приведения законодательства Республики Татарстан в соответствие с рядом федеральных законов, регулирующих отношения в сфере противодействия коррупции.

С учетом содержания постановлений Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 №№195 и 196 требуют доработки  нормативные правовые акты республики, которыми устанавливаются правила проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность. 

В разработке нуждаются и некоторые проекты нормативных правовых актов, предусмотренные Республиканской программой реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 – 2011 годы.

Отделом законопроектной работы в 2007 и 2008 годах проводилась правовая экспертиза на коррупциогенность значительного массива нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Татарстан.

По состоянию на 1.06.2009 проведена антикорупционная экспертиза 342 проектов нормативных правовых актов. Это составляет 40,5 % от общего количества рассмотренных отделом законопроектной работы документов и 96,8 % от количества рассмотренных проектов актов.

Среди 342 прошедших антикоррупционную экспертизу проектов 59 – это проекты законов Республики Татарстан, 10 – проекты указов Президента Республики Татарстан и 273 – проекты постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан.

Отделом единого банка нормативных правовых актов такая экспертиза в течение двух последних лет проводится в отношении правовых актов Министерства. Только в текущем году проверено около 200 правовых актов.

Перед Министерством стоит важнейшая задача по организации действенного контроля за исполнением Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной стратегии Республики Татарстан на 2009 – 2011 годы.

На коллегии выступила заместитель начальника Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам Л.М.Мазитова, которая в своем выступлениии также отметила, что к важнейшим из мер по предупреждению коррупции относится проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, а также антикоррупционного мониторинга, при организации которого должны осуществляться учет, обработка и оценка данных о проявлениях коррупции. Работа по нормативно-правовому регулированию вопросов противодействия коррупции также проводится на муниципальном уровне.

В этих целях Департаментом по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам составлена памятка по первичному анализу коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, которая была рекомендована должностным лицам органов местного самоуправления к использованию ими при осуществлении антикоррупционной экспертизы, а для проведения экспертизы на коррупциогенность муниципальным районам и городским округам республики Министерством было рекомендовано определить должностных лиц, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы, сформировать систему мер по реализации антикоррупционной политики, а также установить критерии, при которых муниципальные нормативные правовые акты подлежат соответствующей экспертизе.

Докладчиком было отмечено, что несмотря на оказание организационной и методологической помощи органам местного самоуправления со стороны Департамента, при проведении таких экспертиз должностные лица испытывают значительные трудности, поскольку качественное ее проведение требует от этого лица наличия высокой профессиональной квалификации.

В связи с этим, при реализации мер, направленных на повышение качества и эффективности проведения антикоррупционных экспертиз, между Министерством и муниципальными районами и двумя городскими округами Республики Татарстан заключены соглашения по вопросам проведения антикоррупционных экспертиз муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в соответствии с которыми специалистами Департамента на местах  осуществляется также и правовая помощь органам местного самоуправления по их обращениям при проведении экспертиз на коррупциогенность.

Принимая во внимание наличие организационных и правовых трудностей, с которыми сталкиваются органы МСУ  при осуществлении антикоррупционной экспертизы, 29 апреля 2009 года Министерством при совместном участии Отдела по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан и Государственного Совета Республики Татарстан был проведен семинар-практикум по данной тематике, на котором выступила одна  из разработчиков концепции проведения антикоррупционной экспертизы, старший научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук, Э.В.Талапина.

В настоящее время Министерство юстиции РТ совместно с Отделом по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан разработан проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан от 4 мая 2006г. № 34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан», необходимость которого вызвана внесением изменений в федеральное законодательство по борьбе с коррупцией.

По вопросу проведения антикорупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов отделом законопроектной работы Министерства рассказала начальник отдела законопроектной работы А.Р.Каримова.

Свои замечания в проект постановления заседания коллегии высказали начальник Правового управления Аппарата Кабинета Министров РТ Р.Ф.Гафиятуллин и главный советник отдела по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан.

 

Пресс-служба Министерства юстиции РТ