Об актуальных вопросах государственной регистрации и опубликования нормативных правовых актов министерств и ведомств Республики Татарстан

 26 июля 2013 года в Министерстве юстиции Республики Татарстан   прошел семинар-совещание по вопросам государственной регистрации и опубликования нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, в котором приняли участие представители  юридических служб министерств и ведомств республики. О проведенной работе в этом направлении по итогам полугодия, а также об изменениях, произошедших в порядке опубликования нормативных правовых актов, рассказала начальник отдела единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан Э.М. Аверьянова.

Функция по государственной регистрации  осуществляется отделом единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан на основании Указа Президента Республики Татарстан от 8 мая 2002 года  № УП-352  «О едином банке нормативных правовых актов Республики Татарстан» и  постановления  Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 июля 2002 года № 426 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования».

Задача специалистов отдела, обеспечивающих  государственную регистрацию,  состоит в проведении юридической экспертизы представленного нормативного правового акта на предмет его соответствия действующему законодательству, как федеральному, так и республиканскому.

По результатам проведенной правовой экспертизы принимается решение о регистрации нормативного акта либо об отказе в регистрации акта с указанием оснований отказа. Все зарегистрированные  нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию.

                Проведенный анализ показал, что в последние годы наблюдается тенденция увеличения количества представляемых на государственную регистрацию нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и соответственно количества зарегистрированных актов, что свидетельствует об активизации нормативного регулирования отношений на ведомственном уровне, о возросшей роли нормотворческой деятельности министерств и ведомств Республики Татарстан. Так, в первом полугодии текущего года зарегистрировано 149 нормативных правовых актов, за аналогичный период прошлого года - 123 акта.

Наиболее активная работа по подготовке и изданию нормативных правовых актов проводилась Государственным Комитетом Республики Татарстан по тарифам, Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. 

Вместе с тем проблемным вопросом в области государственной регистрации до недавнего времени являлись случаи нарушения отдельными министерствами и ведомствами правил опубликования нормативных правовых актов, когда зарегистрированные Министерством юстиции Республики Татарстан  акты публиковались в газетах «Республика Татарстан» и «Ватаным Татарстан» не в полном объеме либо без утвержденных данными актами  Приложений к ним. Причиной сложившейся ситуации, по объяснению представителей министерств и ведомств, является недостаточность финансовых средств, необходимых на оплату услуг по опубликованию.

Эту проблему Министерство юстиции Республики Татарстан  предложило решить путем внесения изменения в законодательство.  Соответствующий Закон Республики Татарстан от 17.07.2013г. № 67-ЗРТ «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан» вступил в силу 20.07.2013г. Наряду с официальным опубликованием в печатных изданиях в качестве альтернативы Закон предусматривает размещение (опубликование) нормативных правовых актов на Официальном сайте правовой информации Министерства юстиции Республики Татарстан, зарегистрированном в качестве средства массовой информации (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 17.04.2013 серии Эл № ФС77-53753).

Размещение нормативных актов республиканских органов исполнительной власти на указанном сайте осуществляется Министерством юстиции РТ. При направлении в Министерство юстиции РТ  нормативных правовых актов для государственной регистрации, органу, издавшему акт, необходимо будет определить и указать в сопроводительном письме источник опубликования.

В ходе семинара-совещания обсуждались также другие  практические вопросы, возникающие при подготовке и направлении министерствами и ведомствами нормативных правовых актов для их государственной регистрации.

Пресс-служба Министерства юстиции РТ